東府辦〔2018〕83號
東莞市人民政府辦公室關于印發《關于
進一步推動企業上市發展
的扶持辦法》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關于進一步推動企業上市發展的扶持辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2018年8月30日
關于進一步推動企業上市發展的扶持辦法
為推動東莞高質量發展，進一步加快經濟轉型，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，鼓勵我市擬上市、上市企業通過資本市場實現資源優化配置，成為具有創新能力的排頭兵企業，制定本辦法。
一、加大企業上市掛牌財政扶持力度
（一）上市、全國股轉系統掛牌獎勵。經市政府認定的上市后備企業，申請在境內外證券交易所首次公開發行股票上市，且申請資料經正式受理的，給予一次性200萬元獎勵。對成功掛牌全國股轉系統的企業，給予一次性20萬元獎勵；對進入創新層的企業，再給予一次性30萬元獎勵。（責任部門：市府金融工作局、市財政局）
（二）上市、全國股轉系統首次融資獎勵。在境內外證券交易所成功上市，按首發募集資金額度給予0.5%的獎勵，每家企業最高獎勵500萬元。對成功掛牌全國股轉系統的企業，通過直接融資方式實現融資，按首次融資金額給予1%的獎勵，每家企業最高獎勵100萬元。（責任部門：市府金融工作局、市財政局）
（三）省級工業和信息化專項資金（促進民營經濟發展）獎勵。積極爭取省專項資金支持，在省專項資金政策有效期內，對在境內申請上市、或在規定期間內經廣東證監局輔導
備案登記的民營企業，分階段對企業完成公開發行之前支付的會計審計費、資產評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用，按不超過實際發生費用的50%給予補助，最高不超過300萬元；對在規定期間內在全國股轉系統成功掛牌的民營企業獎勵50萬元，對進入全國股轉系統創新層的民營企業再獎勵30萬元；對在省內（不含深圳）區域性股權交易市場發行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行融資的民營企業，按企業融資金額的2%，對在“廣東省高成長中小企業板”掛牌的民營企業按融資金額的3%，給予補助，每家企業補助金額不超過300萬元。（責任部門：市經信局、市財政局、市府金融工作局）
二、減輕企業改制上市成本負擔
上市后備企業改制重組中涉及的企業所得稅、契稅、土地增值稅，符合條件的，可按現行國家稅收政策享受有關稅收優惠。（責任部門：市稅務局）
三、妥善解決企業產權規范問題
主動引導上市后備企業及早規范、明晰房產、土地產權，為企業成功上市打下堅實基礎。東莞市上市后備企業同等享受《關于進一步完善土地供應管理解決制造業企業用地歷史遺留問題的通知》（東國土資〔2017〕384號）（對申請企業資格有明確要求的，應符合相關要求）《關于印發〈東莞市“倍增計劃”試點企業產權補辦實施方案〉的通知》（東補辦〔2017〕5號）的有關政策：
（一）加快完善用地產權手續。支持補辦供地手續。制造業企業自有或收購的工業廠房，土地產權手續不完善的，先納入補辦備案臺賬，再按照已建房屋補辦政策完善相關手續，對經認定屬于2006年8月31日前已建成的，在依法完善征地報批手續后，可以協議出讓方式補辦供地手續。支持集體土地轉國有。上市后備企業原合法使用并已建成投產的集體工業用地，可按照《關于明確集體建設用地征收為國有建設用地后協議出讓有關問題的通知》（東國土資〔2017〕285號）的規定，在依法征收為國有建設用地后協議出讓至上市后備企業。（責任部門：市國土局、市規劃局，市補辦辦）
（二）上市后備企業的自建房屋或通過兼并、收購等方式獲得的廠房申請補辦不動產權證的（不包括私人住宅和商品房），經納入市城市管理綜合執法局備案臺賬范圍、并符合新修訂的已建房屋補辦政策所規定的基本條件要求，按照對應的權利類型提交相關資料，補辦不動產產權手續。安排專人對有產權補辦需求的企業進行產權補辦輔導，在企業申請補辦前，先行對其現有的證件資料情況進行初步審核，符合補辦政策要求的，再由企業提出補辦申請，開通補辦“綠色通道”，由專人專門跟蹤，協調市鎮相關部門，加快速度為企業辦理相關手續。（責任部門：市補辦辦、補辦辦成員單位）
四、支持上市公司并購重組
（一）支持上市公司加大在本市投資或并購市外及境外企業并引入本市，通過“上市公司+產業并購基金+工業地產”模式，整合上市公司所在行業的產業資源，進而形成本市的若干產業集群。鼓勵并購基金、股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金等投資機構參與上市公司并購重組。市政府產業投資母基金、并購母基金等引導基金優先支持上市公司發起設立各類基金。（責任部門：市府金融工作局、市經信局、市財政局，各園區、鎮街）
（二）上市公司實施并購重組，符合《東莞市鼓勵和支持“倍增計劃”試點企業兼并重組實施細則》（東府辦〔2017〕141號）條件要求的，享受相關扶持政策。（責任部門：市經信局、市財政局）
五、鼓勵上市公司發展總部經濟
大力扶持實力較強、總部經濟特點明顯的上市公司、上市后備企業。突出制造業特色，以現代產業發展為導向，鼓勵重點發展產業的上市公司、上市后備企業發展總部經濟。引導鼓勵本市上市公司申報總部企業認定，積極做好相關指導服務工作。（責任部門：市發改局）
六、鼓勵上市公司增資擴產
鼓勵上市公司、上市后備企業項目申報市重大項目，將申報主體列為項目綜合評估的重要考量因素。對納入重大項目的上市公司、上市后備企業項目，優先保障用地指標，享受審批“綠色通道”“代辦制”“科長服務制”等政策，強化問題協調督辦，各審批部門提供特別的主動服務、上門服務、跟蹤服務，打造良好服務環境，保障項目順利推進。（責任部門：市發改局、市重大項目工作領導小組成員單位）
七、鼓勵外地上市公司遷入
外地上市公司注冊地遷入東莞且滿一年的，給予一次性1000萬元獎勵，公司可以用于生產經營或者相關人員獎勵等用途；對重大項目可按照“一事一議”的方式，研究給予特殊扶持政策。遷入上市公司享受獎勵后10年內將注冊地遷出我市的，要求退還此項獎勵。（責任部門：市府金融工作局、市財政局）
八、保證企業項目用地需求
（一）上市公司，以及上市后備企業，同等享受《關于進一步完善土地供應管理解決制造業企業用地歷史遺留問題的通知》（東國土資〔2017〕384號）（對申請企業資格有明確要求的，應符合相關要求）《“倍增計劃”試點企業總部經濟用地項目產權分割暫行辦法》（東倍增〔2017〕1號）的有關政策，在優先安排用地指標、推進彈性年期出讓、實行差別化的地價政策、鼓勵先進制造業企業優化土地利用布局等方面，給予政策支持。（責任部門：市國土局、市規劃局、市城市更新局、市經信局，市補辦辦）
（二）創新上市公司、擬上市企業的土地供應模式。整合現有土地資源，設立若干個“上市公司總部產業園”，集中解決擬上市企業用地需求，吸引優質上市公司、擬上市企業落戶東莞。研究完善“上市公司總部產業園”的招商引資條件，對已經在廣東證監局輔導備案的上市后備企業，適當降低在土地開發強度等方面的準入要求。（責任部門：各園區、鎮街，市國土局、市規劃局、市城市更新局、市經信局、市商務局，市補辦辦）
九、完善企業高端人才招引機制
（一）上市公司、上市后備企業的董事、監事、高管，符合東莞市產業發展與創新人才經濟貢獻獎勵政策申報條件的，市財政按其當年年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過80%標準獎勵至個人，每人每年最高100萬元。（責任單位：市人力資源局）
（二）上市公司、上市后備企業董事、監事、高管，以及與駐莞金融機構簽訂三年以上勞動合同或5年內保薦2家東莞企業成功上市的保薦代表人，符合《關于調整〈東莞市特色人才特殊政策實施辦法〉部分配套實施細則及辦理規程的通知》（東人才辦通〔2018〕2號）相關要求的，可按相關規定申報東莞市特色人才，經認定成為我市特色人才后，可按政策規定享受相應的關于人才引進、人才獎勵、子女教育、醫療保障等方面的政策待遇。（責任單位：市人力資源局）
十、優化企業發展環境
（一）優化上市公司、上市后備企業協調服務機制。建立上市公司、上市后備企業市領導掛點的長效服務機制。建立上市后備企業分層管理制度，優先解決發展潛力較大、上市進程較快、需求較為迫切企業的問題，確保有限資源向優質企業傾斜。上市后備企業，或上市公司，在上市過程中或上市后生產經營中遇到困難的，經初步核實后，按照“一事一議、一企一策”的方式，填報相關申請表格，報市分管領導或主要領導閱示后，轉有關部門按批示辦理，特殊問題需要召開會議的，以協調會等方式予以研究解決。（責任部門：市府金融工作局、市發展利用資本市場工作領導小組成員單位）
（二）強化上市公司、上市后備企業政府服務。經市政府認定的上市后備企業由市政府頒發“辦事優先卡”，享受東莞市重點項目所有優先、優惠待遇，自動納入審批“綠色通道”。各級政府及職能部門要為上市后備企業提供“一站式”服務或開辟“綠色通道”，并在辦事大廳為上市公司、上市后備企業設立專門服務窗口，提供辦事優先服務；對于上市后備企業在改制上市過程中涉及的各項審批，在依法依規的前提下，應簡化流程，特事特辦，加快工作進度。（責任部門：市發展利用資本市場工作領導小組成員單位）
（三）深化與上級證券監管部門、證券交易所的合作。進一步加強與上級證券監管部門，以及深圳證券交易所、上海證券交易所、香港交易所、全國股轉系統公司等各交易（場）所的合作，聯同我市已合作發起的政府引導基金管理機構以及知名證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構，共同組建專家顧問團隊走訪服務企業，定期開展資本市場業務培訓，搭建擬上市企業與投資機構的交流路演平臺，全力營造企業上市良好氛圍。市財政每年安排專項資金用于開展相關工作。（責任部門：市府金融工作局、市財政局）
（四）建立本地創投機構與擬上市企業、上市公司資本聯動增益機制。聯合本地創投機構、金融機構圍繞擬上市企業、上市公司發展需求，創新財政投入方式，建立完善投貸聯動機制，通過股權投資、信貸支持、融資租賃、資產證券化、供應鏈金融等綜合金融方案幫助擬上市企業、上市公司快速發展、做大做強。（責任部門：市金控集團、市科創金融集團）
（五）提升金融集聚區、中介機構服務水平。高標準建設新興金融業態集聚區，打造集企業孵化培育、投融資服務以及綜合金融服務為一體的全方位服務平臺。積極吸引、支持境內外證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等知名中介機構在我市開展業務，為企業上市、掛牌提供優質服務。（責任部門：市府金融工作局，各有關園區、鎮街）
本辦法自印發之日起實施，有效期至2020年12月31日。已享受我市同類獎勵政策的，不再重復享受。

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