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南寧市國土資源局2017年工作績效展示


  今年以來,南寧市國土資源局以機關績效考評為契機,以職能性指標設置為突破口,優化指標設置,整合考核資源,構建兼具覆蓋面廣、重點突出的績效考核目標體系,推進各類指標考核由“規定動作”向“創先爭優”方向發展,力爭“跳起來摘桃子”。目前,南寧市國土資源局各項職能工作“創先爭優”初見成效。
打造土地二級市場交易服務平臺。國土資源部審議通過了我市組織編制的《廣西壯族自治區南寧市關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》),我市成為全國28個國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點城市之一,也是廣西唯一的試點城市。
土地二級市場交易試點的范圍為南寧市市本級國有建設用地使用權的轉讓、出租和抵押,重點針對土地交易,以及土地連同地上建筑物、其他附著物等具備宗地交易的情況,包括以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)、授權經營方式取得的國有建設用地使用權的轉讓、出租、抵押,共計15個交易種類。在交易機制上,明確了交易應具備的條件,對分割轉讓、劃撥用地出租監管、放寬抵押權人范圍、促進二級市場交易以及盤活閑置土地等方面提出了具體的工作措施。實施方案明確,市國土資源出讓服務中心為二級市場交易的服務機構,并整合不動產登記中心、信息中心等部分職能建立二級市場服務平臺。試點范圍內的各交易種類,可以按照規定進入土地二級市場交易服務平臺交易,也可以由交易雙方自行自愿協商交易。
下一步,南寧市國土資源局將根據部里的批復精神和實施方案要求,進一步完善交易服務機構,研發土地市場業務辦理系統,逐步制定完善相應的配套政策措施,力爭到2018年底,建立產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、運行規范、監管到位的土地二級市場交易服務平臺,為一級市場和二級市場的有機銜接、形成競爭有序的土地市場體系提供支撐。
調整住宅用地出讓競價方式。今年5月,南寧市國土資源局發布出讓公告,對六宗住宅用地新采用“限房價、限地價、競產權移交住房”的掛牌競價方式。
新的競價方式包含“限房價”“限地價”“競產權移交住房”等多方面的試點與創新。其中,“限房價”是指公告中明確要求的出讓地塊所建商品住房銷售均價(毛坯價)不得超過限定價格,同時裝修標準按照南寧市出臺的相關文件執行。“限地價”是指設定地價上限價格,規定當掛牌價格小于等于地價上限,按出價最高且不低于底價者得的原則確定競得人。“競產權移交住房”是指當掛牌價格等于地價上限,不再接受更高報價,若有兩個或兩個以上競買人繼續競買的,轉為在此基礎上向上競產權移交住房配建面積,按投報移交面積最大者得的原則確定競得人,產權移交住房須無償移交給政府。此外,還配合采用了提高競買保證金比例、溢價率超過一定比例后縮短付款期限等措施。
去年以來,南寧市住宅用地“招拍掛”出讓成交地價提高較為明顯,新的競價方式通過限地價,能有效避免出現區域性土地或樓面單價新高等情況,是南寧市全面貫徹落實住房城鄉建設部、國土資源部《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(建房[2017] 80號)有關精神,嚴防高價地擾亂市場預期和豐富完善“招拍掛”出讓方式的重要舉措之一。通過在土地出讓環節限房價,給市場傳遞未來房價可控的預期,對于短期內減輕市場熱度、抑制房價非理性過快上漲具有積極意義。
率先完成編制并實施市級基礎測繪“十三五”規劃。由南寧市測繪地理信息局組織編制的《南寧市市區基礎測繪“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)獲南寧市人民政府批復實施,南寧市成為全區首個完成編制并實施市級基礎測繪“十三五”規劃的城市。
《規劃》全面總結了“十一五”和“十二五”期間南寧市基礎測繪工作成效,客觀分析了當前南寧市基礎測繪發展現狀及“十三五”時期面臨的新形勢、新要求。《規劃》提出,到2020年全市基礎測繪發展的總體目標是:通過完善基礎測繪管理體制與運行機制、增強基礎地理信息資源供給能力、提升地理信息公共服務水平、增強測繪科技創新能力,基本形成與“南寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃”相適應的信息化基礎測繪體系,構建結構完整、功能完備的數字南寧地理空間框架,為全面建成新型基礎測繪體系奠定良好基礎,不斷提升地理信息技術和服務水平。
率先出臺地災防治管理工作標準化規范化建設指南。今年7月,南寧市國土資源局在全區率先出臺《南寧市國土資源局地質災害防治管理工作標準化規范化建設指南》(以下簡稱《建設指南》),以進一步提升南寧市地質災害防治能力和綜合防災水平,指導全市地質災害防治工作者依法依規、精準施策、科學有序開展地質災害防災減災工作。這標志著南寧市地質災害防治管理工作邁上標準化、規范化新臺階。
《建設指南》以保護人民群眾生命財產安全為根本,以強化事前事中事后管理為主線,圍繞地質災害預防、應急、治理等關鍵節點,在所轄五縣和武鳴區達到地質災害防治高標準“十有縣”建設要求基礎上,進一步加強南寧市地質災害防治管理工作標準化建設,制定工作規范,細化工作標準,推進地質災害災情上報、調查核實、巡查排查、群測群防、預警預報、應急準備、搶險治理等各環節標準化、規范化、程序化,確保依法依規、科學有序開展防災工作。
自《建設指南》實施以來,全市所有地質災害隱患點均已納入群測群防體系;青秀區二塘小學滑坡等11處治理點已列為2017年第一批治理項目,計劃通過治理消除8200名學校師生及周邊群眾生命財產威脅。
超額完成自治區下達2017年度補充耕地任務。自治區國土資源廳下發《廣西壯族自治區國土資源廳關于下達2017年土地利用計劃指標的通知》(桂國土資發[2017]20號),下達我市2017年補充耕地任務量1300公頃。
今年以來,我市采取有效措施,充分挖掘耕地后備資源,加大土地開發整理力度。截止目前,我市順利完成了南寧市武鳴縣寧武鎮土地開墾項目等14個土地開墾項目、南寧市西鄉塘區壇洛鎮耕地提質改造項目等3個提質改造項目補充耕地確認的審查工作并下發了確認批復文件,同時督促相關部門自收文之日起10個工作日內完成補充耕地的信息報備工作,及時做好確認補充耕地的圖斑變更,做到補充耕地的地塊、圖斑、面積數三者一致。
我市批復確認的南寧市武鳴縣寧武鎮土地開墾項目等14個土地開墾項目新增耕地共計1996.7823公頃(其中水田115.5004公頃、水澆地21.1536公頃、旱地1860.1283公頃),超額完成自治區下達的2017年度補充耕地任務量,同時將有效緩解我市建設項目落實耕地占補平衡壓力,為建設用地順利報批提供有力保障。
率先完成不動產登記機構整合。2017年9月30日下午,市人民政府在市國土資源局召開南寧市不動產登記機構整合劃轉人員交接大會,市房屋產權交易中心、市不動產登記中心負責人在與會領導的見證下現場簽署了交接書。這標志著我市不動產登記機構在全區率先實現原房產檔案紙質資料及存放場所整體移交,完成不動產登記機構人員整合。
根據機構編制委員會印發的《關于整合南寧市不動產登記相關職責涉及機構編制調整事宜的通知》,市房屋產權交易中心原承擔房屋登記、房屋抵押、房屋測繪數據成果管理、房屋樓盤表管理、檔案管理和利用等工作涉及的80名在編人員及118名聘用人員將劃轉至市不動產登記中心,我市將啟動新一輪不動產登記整合工作。
不動產登記整合工作是南寧市委、市人民政府貫徹國家關于不動產統一登記制度改革精神的一項重大決策,是進一步推動政府簡政提效、轉變職能、方便群眾的一項重大改革舉措。市國土資源局、市不動產登記局、市不動產登記中心將按照市委、市人民政府的決策部署和工作要求:優化業務流程、減少辦證環節;簡化登記申請材料,減少不必要的申請材料,減輕群眾辦證負擔;改變業務受理模式,針對預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記、新建商品房轉移登記等批量業務,利用“互聯網+”技術實現網上辦理;進一步提高登記效率,在前期對各類登記業務辦理時限兩次提速的基礎上進行第三次提速,大幅壓縮群眾辦證時間。

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