我市啟動“證照分離”改革
■ 記者 王旭東
本報訊 近日，我市下發《推進“證照分離”改革試點實施方案》，98項行政審批事項列入“證照分離”改革試點工作，袍江經濟技術開發區、紹興高新技術開發區、柯橋經濟開發區、杭州灣上虞經濟技術開發區4個國家級高新區、國家級開發區納入“證照分離”改革試點范圍。
“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。“照”指的是工商部門頒發的營業執照，而“證”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經營許可證，才能到工商部門申辦營業執照。市編辦有關負責人表示，“證照分離”改革的核心是進一步減少市場主體領取營業執照后的行政審批事項，簡化繁瑣的行政審批手續，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。
我市列入改革試點的98項行政審批事項，主要涉及到市場監管、公安、文廣出版、交通運輸等21個審批監管部門。通過直接取消審批、由審批改為備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化市場準入等5類改革審批方式，最大限度降低市場主體準入門檻和生產許可證辦理難度。
記者看到，98項行政審批事項中，取消審批4項，審批改備案2項，告知承諾21項，提高透明度和可預期性37項，強化準入34項。2項審批改備案的事項中，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店由審批改為備案管理，這將有效降低開辦的難度，縮短辦理時間，大大方便了食品生產經營者。以小食雜店為例，原先開一家50平方米以下的小食雜店，要先到市場監管部門辦好營業執照，再辦好《食品經營許可證》才能經營，且要現場核查。市市場監督管理局有關負責人介紹，改為備案后，辦理時間由原來的法定20個工作日變為當場辦結，申報材料由原來的10項減少到5項。
“‘證照分離’改革，是對我市‘最多跑一次’改革的提速。”市編辦有關負責人表示，從事項來看，“證照分離”改革了審批的方式，群眾和企業辦事更方便了，也實現了“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。接下去，紹興按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則和要求，逐項明確監管責任劃分，建立健全事中事后監管體制機制，形成每個事項的監管方案。
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記者看到，98項行政審批事項中，取消審批4項，審批改備案2項，告知承諾21項，提高透明度和可預期性37項，強化準入34項。2項審批改備案的事項中，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店由審批改為備案管理，這將有效降低開辦的難度，縮短辦理時間，大大方便了食品生產經營者。以小食雜店為例，原先開一家50平方米以下的小食雜店，要先到市場監管部門辦好營業執照，再辦好《食品經營許可證》才能經營，且要現場核查。市市場監督管理局有關負責人介紹，改為備案后，辦理時間由原來的法定20個工作日變為當場辦結，申報材料由原來的10項減少到5項。
“‘證照分離’改革，是對我市‘最多跑一次’改革的提速。”市編辦有關負責人表示，從事項來看，“證照分離”改革了審批的方式，群眾和企業辦事更方便了，也實現了“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。接下去，紹興按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則和要求，逐項明確監管責任劃分，建立健全事中事后監管體制機制，形成每個事項的監管方案。
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