推動非戶籍人口落戶本市
無自有住房交足社?？缮暾埪鋺?大學應屆畢業生可直接申請入戶
近日，我市出臺 《中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（下稱《方案》）。據悉，“十三五”期間，我市將全面放寬放開重點群體落戶限制，推動非戶籍人口落戶本市。到2020年，全市戶籍人口增長至182.5 萬左右，戶籍人口城鎮化率提高到50% 以上，與常住人口城鎮化率差距較2013年縮小2個百分點以上。目前，《方案》的實施細則正在制定中，近期將完成并出臺。記者采訪多個部門，對該政策進行解讀。
■政策亮點：沒有自有住房可申請落戶
在我市連續居住滿3年 （以辦理 《居住證》為準，下同）、連續參加社會保險滿3年并有自有住房的人員，以及在我市連續居住滿5年、連續參加社會保險滿5年、沒有自有住房但有合法穩定住所（依法登記備案的租賃房屋）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申請落戶中山。
●部門解讀：門檻降低辦理跨度少了大半年
市公安局：沒有自有住房可申請落戶中山，是此次推動非戶籍人口在城市落戶的一大亮點。這也是我市對國務院、省政府相關文件精神的落實。只要群眾從申請日起可提供在中山的最近60個月的連續居住和參保記錄，提供無住房證明等相關證件材料，便可以提出落戶申請（具體的細則，市公安局正在擬定，將于近期出臺）。
按照我市新出臺的相關規定，市民在辦理這項申請業務過程中，如不方便自行打印居住記錄的，將由公安機關發函流管部門協查 （函調核查時間不計算在審核時間內），群眾的辦理時間和跑腿次數將大大減少。
相比此前的積分入戶政策，方案大幅降低了入戶門檻，群眾享受的服務也將更加便利。從程序上看，申請流程有非常大的變化。積分入戶申報從每年的10月開始，截至到第二年的4月。5月公示名單，6月通知書才發到群眾手中。經歷的時間跨度很長。然而，放寬政策后，只要提交了真實、有效、齊全的入戶所需資料，一般在35個工作日內便可審核完畢。除此之外，門檻降低后，這一政策無需再經歷積分入圍后的排隊，符合條件的可直接入戶，不受入戶指標限制。
■政策亮點：畢業生可直接申請入戶
《方案》放開放寬重點群體落戶限制。高校及職業院校應屆畢業生等可申請落戶中山。全面實行農村戶籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村戶籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。
●部門解讀：增強對人才吸引力推動新發展
市公安局：入戶政策對青年人才等重點群體再次放寬。對高校及職業院校應屆畢業生這一群體，《方案》明確可以申請落戶中山。也就是說，大學應屆畢業生只要提供報到證、派遣證等相關證件，不需參保證明，便可直接入戶。落戶有不同選擇，既可以選擇落戶到單位集體戶，也可以落戶到各個鎮區的人才公共戶口。
我市放寬青年人才入戶政策，是為了更好地適應粵港澳大灣區的發展需要。比如，《方案》中還提到了全面實行農村戶籍高校學生來去自由的落戶政策，目的是為了讓高校應屆畢業生入戶更加輕松，沒有后顧之憂。
市人社局：按照《方案》，我市將著力在創新創業、新興戰略產業方面進一步加大人才引進力度，提高我市創新創業及新興戰略產業人才吸納比例。有創新創業項目落地的緊缺適用人才，可適當放寬入戶條件。
■政策亮點：保留并優化積分管理
取消積分入戶政策。自2018年起，不再實行積分入戶政策，保留并優化積分入學和入住公租房政策。
●部門解讀：將修訂優化政策并實施
市流管辦：積分入戶政策在中山退出歷史舞臺后，目前，積分入學和入住公租房政策仍在執行，相關服務正在不斷提升。目前市流管辦已經出臺取消證明的便民措施，共有11項事項被取消。比如，辦理積分入學、承租公租房，無需申請人提供職業資格證書鑒證證明，無需申請人到人社部門開具參保證明。我市將根據中山的實際，進一步修訂和優化積分入學和入住公租房政策。
■政策亮點：辦居住證等服務有望在線辦理
推進居住證制度全覆蓋。進一步完善居住登記和辦理制度。利用“互聯網+”技術創新更多便民受理發證渠道，加強流動人員在我市的居住信息登記、采集。制定具體的工作規范，提高服務水平。不斷擴大公共服務范圍并提高服務標準，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務的差距。
●部門解讀：為“新中山人”提供“淘寶式”服務
市流管辦：在進一步完善居住登記和辦理制度方面，我市流管部門將按照今年《政府工作報告》的部署，打造“流管政務服務24小時網上超市”。市流管辦將把 “互聯網+”技術融入“新中山人”微信公眾號中，為群眾提供“淘寶式”的服務。目前“新中山人”可提供咨詢和居住登記等服務，未來辦居住證等服務有望實現在線辦理，無需再到窗口辦理。

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