中共遂寧市船山區食品藥品監督管理局黨組關于巡察整改情況的通報
　　根據區委統一安排部署，2017年9月13日至10月20日，區委第一巡察組對我局進行了為期一個月的巡察，并于12月4日向局黨組反饋了巡察整改情況，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：
　　一、統一思想、精心部署，以高度的政治責任感抓好巡察整改工作
　　（一）統一思想，及時安排部署整改工作。區委巡察組反饋巡察意見后，局黨組高度重視，全面認領，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓好。明確了局黨組擔負起巡察整改工作主體責任，局黨組書記是巡察整改工作第一責任人。成立了局巡察整改工作領導小組，負責推進我局的整改落實工作，印發了《中共遂寧市船山區食品藥品監督管理局黨組關于區委第一巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，確保整改工作有序、有力、有效地開展。
　　（二）突出問題導向，全力推進整改。巡察整改工作緊扣巡察組反饋的5類18個問題，列清單、建臺賬、領任務、明時限，倒排整改時間。堅持領導帶頭，相互配合，形成工作合力；堅持“半月一匯報”，整改期間，召開局務會（整改小組工作會）5次，聽取整改工作進展匯報，及時研判整改工作存在的具體問題，安排部署下步整改工作；確已解決的問題長期堅持；解決不徹底、成效不明顯的繼續整改。經過2個月的整改，巡察組反饋的18個問題，都已完成整改。
　　（三）強化督導檢查，確保整改實效。局紀檢組堅持把日常督查作為落實整改工作的重要抓手，按照整改工作進度要求，堅持每半月督查整改工作進度，并及時通報。整改期間，開展了津補貼發放情況專項整治、依法行政工作專項治理和干部工作作風專項整治等3個專項行動。
　　（四）深挖問題根源，健全長效機制。局黨組在認真抓整改落實的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決當前問題與長遠問題有機結合起來，通過解決重點問題帶動面上工作開展，解決共性問題化解深層次矛盾制約，切實以這次巡察整改為契機，促進內部各項工作機制更加完善，目前，已修訂制度8個，新建制度3個，形成了黨建制度、監察制度、工作制度、行政執法制度和行業自律規范等5類38個制度（規定），在工作中，突出制度的落實，使制度從墻上走下來，真正落到實處，鞏固整改成果，防止問題反彈。
　　二、立改立行、真抓實干，改深改透巡察整改任務
　　區食藥局黨組對巡察反饋的5類18個具體問題，逐一制定整改措施，逐項抓好整改落實，取得了階段性成效。
　　（一）關于違反政治紀律和政治規矩方面
　　1.針對“黨的建設存在薄弱環節”的問題
　　一是加強政治思想建設，局領導班子原原本本學《黨章》，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習黨的十九大、十九大一中全會精神，整改期間，集中學習2次，專題討論1次，主題黨課2次，把領導干部思想和行動統一到中央和省、市、區委的部署要求上來。二是嚴肅黨內活動。按要求開展“三會一課”，半年一次交心談心，民主評議黨員、民主生活會等活動。在整改期間，局黨組召開了專題民主生活會，結合巡察反饋意見，班子成員主動認領問題，充分開展批評與自我批評，深刻剖析原因，通過民主生活會，查擺出問題18條。局黨組書記分別與領導班子成員開展談心談話活動1次。開展民主評議黨員活動1次。三是完善制度建設。廢除了《局黨務工作制度》，新制訂了《局機關黨建工作制度》和《局領導班子三重一大決策制度》，完善了《局黨組議事規則》、《局黨組集中學習制度》、《局黨建工作考核辦法》等14個黨建工作制度。
　　2.針對“個別黨小組活動借名聚餐，存在娛樂化傾向”的問題
　　局已安排一間辦公室，正在建設黨員活動中心，用于開展黨小組活動。同時，嚴格規范黨小組活動形式，采用黨員志愿服務、黨知識競賽、參觀本地革命教育基地、觀看主旋律影片等形式開展黨小組活動。
　　3．針對“黨務工作不夠規范”的問題
　　一是全面清理黨組織關系轉接。存在有2名干部調到其它單位和1名干部辭職后，沒有及時轉移黨組織關系，目前，已完成黨組織關系轉移；二是清理2014年以來黨費繳納情況，共補繳黨費3458元，巡察中反饋的有干部半年未繳納黨費，經核實，是2名干部在調離后，沒有及時轉移黨組織關系，但黨費在新單位黨支部已按時繳納。三是積極安排黨務干部參加業務能力培訓。
　　4.針對“從嚴治黨存在寬松軟現象”的問題
　　一是切實推進從嚴治黨主體責任，認真落實黨組成員“一崗雙責”，積極發揮黨組領導核心作用。按照班子成員分管股室的工作內容和廉政風險防控重點崗位，差異化制定《黨風廉政建設責任書》，并重新簽訂。二是進一步細化從嚴治黨“兩個責任”任務清單，從大力改進工作作風、嚴格規范選人用人、堅持源頭預防治理、強化權力運行的制約和監督、支持紀檢監察履行職責等方面，完善了《區食藥局黨組黨風廉政建設責任清單》，共列出黨組責任清單6項22條，黨組負責人責任清單5項17條，領導班子成員“一崗雙責”責任清單3項17條，《監督責任清單》從協助黨組履行主體責任、加強監督檢查、嚴格執紀問責等方面，細化6項18條責任內容。三是完善責任考核。局制訂了《局黨風廉政建設責任制考核辦法》和《局黨風廉政建設責任追究制》，將黨風廉政建設工作執行情況納入干部年度考核，突出抓好干部在遵守政治紀律、落實民主集中制、黨風廉政建設等方面的責任追究，明確結果運用，將考核結果與干部提拔和評優評先相關聯，激發干部工作激情。四是持之以恒抓“四風”。局紀檢組開展了為期2個月的機關作風大整治活動，每天督查局機關上下班簽到、請銷假、上班狀態、公車使用等情況，隨機抽查基層所工作狀態，半月一次情況通報，對表現較差的干部，進行約談，整改期間，發出通報2份，約談干部3人。
　　5.針對“紀檢組執紀監督力度不夠”的問題
　　一是不斷加強自身建設。局中層干部調整后，局紀檢監察室單列，監察室主任專職做好紀檢工作，不再兼任業務股室工作。二是不斷加強業務能力提升。局紀檢組立足于新形勢新發展的要求，既要學透政治理論和上級文件精神，也要通過正反典型案例做好示范警示教育，既要參加各級業務培訓，也要更多的通過以干代訓的方式，推動干部業務能力和水平的提升。三是健全和完善各項規章制度。根據執紀監督和內部管理的要求，局紀檢組不斷完善自我監督制度，堅決杜絕“燈下黑”，認真查找監督執紀工作中的薄弱環節，尤其突出請示報告和線索處置等工作流程的監督管理，促進各項工作程序規范、內容標準。四是從嚴監督執紀。局紀檢組緊盯行政審批、行政執法、經費使用、干部任免等重點崗位。再次排查梳理關鍵環節和重點崗位，建立廉政風險點和監察點，評定風險等級，制訂了《局重點崗位廉政防控機制和清單》，共設立一級風險崗位14個，二級風險崗位12個，風險點68個，防控措施68條，重點崗位人員定期開展“自查”和領導“評查”，對存在苗頭性問題的人員，及時教育并調離崗位。同時加強日常監督，通過定期開展廉政談心談話、干部任前談話等方式掌握干部的思想工作情況，達到早教育、早提醒。對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正、早查處，重要情況及時上報區紀委和局黨組。整改期間，局紀檢組開展集中廉政談心談話7次，個人談心談話9人，集中任前談話1次。五是實施專項整治，堵塞腐敗漏洞。整改期間，局紀檢組開展了違規發放津補貼專項整治、干部工作作風專項整治、依法行政等三項專項整治。根據督查情況，完善相關制度，堵塞可能出現的腐敗漏洞。
　　6.針對“配合巡察工作存在應付現象”的問題
　　一是組織干部深入學習《中國共產黨巡視工作條例》和巡察相關政策，提高對巡察工作的認識，整改期間，全力配合區委巡察辦的要求開展工作。二是紀檢組對2名未如實向巡察組反映情況的干部進行了約談批評。
　　（二）違反廉潔紀律方面的問題
　　7.針對財務人員業務素質偏低，會計科目隨意列支的問題
　　2017年6月，局已將記賬工作交給區國資委下屬天源記賬公司，并請天源記賬公司相關人員到我局指導會計科目設置，同時完善了《局財務管理制度》，局紀檢組對局財務人員進行了工作約談，要求他們進一步加強對《會計法》和相關財務規章制度的學習。
　　8.針對預算管理執行不嚴的問題
　　一是做好2017年度決算“回頭看”，經核查，2016年差旅費超支過大主要是因為：2016年3月，我局新增4輛執法用車，未及時追加預算，導致差旅費預算超支。二是2018年，局經費預算嚴格按照《預算法》編制，并根據實際工作需要，及時申請追加預算。
　　9.針對審核把關不嚴，憑證不規范、附件不全問題較多的問題
　　一是補齊票據附件。經過清理，共有18張不規范票據，涉及缺少財務人員簽字和接待費用接待人員名單不全，目前，已補齊財務人員簽字，因為有關接待發生時間教早，現無法補齊當時接待人員名單，將在今后的工作嚴格按照報銷有關規定，堅決杜絕再次出現此類問題。二是規范報銷程序。2016年7月起，不再現金支付1000元以上的大額報銷，且必須在當月內完成報銷工作。針對一次性集中報銷費用、個人報銷集體費用、虛報費用和截留等違規行為，局紀檢組對時任的三個基層所所長進行了約談和批評，同時對7個基層所所長進行集中談話，要求他們嚴格按照局財務報銷制度，核實職工經費報銷，據實及時報銷費用。三是加強財務管理，要求局財務人員嚴格報銷審批手續，對附件不齊、票據不合規、無政策發放獎金補貼等情況不予報銷，同時，要求財務人員準確把握理解區委區府津補貼政策文件，嚴禁超范圍、超標準發放津補貼。
　　10.針對項目資金與機關經費混用，擠占挪用項目資金問題較為突出的問題
　　巡察組反饋的2016年底項目資金結余與賬面資金差距較大的問題，經核實是：是將原項目資金用在公用經費方面，現已作調賬處理，減少商品服務支出，增加項目支出。巡察組反饋的藥學會資金變動問題，經核實是：行政單位向藥學會借用資金用于工作開支，待行政資金審批下發后，再將借用資金歸還藥學會。今后，將嚴格專項資金審批程序，規范專項資金專款專用，嚴禁截留、滯留、擠占和挪用專項資金行為發生。建立專項資金使用管理監督檢查機制，局紀檢組定期開展專項督查，加強專項資金的監督管理。
　　11.針對違規變相發放福利問題較為嚴重的問題
　　一是再次清理違規發放的津補貼。除已清退的2016年公休假補貼，再次清退2015年公休假補貼24091元，重復報銷和超額報銷加班費5760元；違規發放的2人生育津貼和1名試用期人員獎勵工資695元，將在2017年發放目標獎時扣除。二是嚴格執行加值班制度，據實報銷加值班費用。按照區府加值班報銷規定和《局機關工作制度》，嚴格實行加值班審批制度，局紀檢組不定期對加值班情況進行督查，堅決杜絕事后補簽加班審批表、虛假加班、不實報銷加班費等行為。三是規范培訓及會議補貼發放。已清退2016年從業人員培訓會發放的補貼6400元，2016年9月起，我局組織的培訓會議，局干部已不再領取任何補貼。同時完善了《局培訓會議工作管理辦法》，從嚴控制會議培訓的數量、時間、規模，不得多頭重復舉辦，同時必須有年度計劃、有培訓方案、有預算計劃、有分管領導審批。四是局紀檢組加強監督檢查。全程監督培訓會議開展情況，每季度一次對局津補貼發放情況進行抽查。
　　12.針對涉嫌以工會名義違規發放福利的問題
　　目前，局正在建立局工會賬戶。今后的工會活動將嚴格按照《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》的規定，合理組織職工開展工會活動，合理開支工會經費，做到一事一申請，方案預算齊備，不得截留、挪用工會經費。堅決杜絕以工會名義變相為職工發放福利。
　　（三）違反組織紀律方面的問題
　　13.針對干部人事工作有待加強的問題
　　一是及時調整班子成員分工。按照《干部選拔任用條例》，對局領導班子分管工作進行輪換。二是重新開展中層干部競爭上崗。根據局三定方案中層職數設定和《干部選拔任用條例》規定，局進行了中層干部競爭上崗，重新任職24名中層干部，其中，新提拔任職4人，免職5人，中層干部交流8人，職工交流11人。三是集中任前談話。局紀檢組對任職的24名中層進行了集中任前廉政談話，并簽訂了任職廉政承諾書。
　　（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的問題
　　14.針對作風紀律嚴實不夠的問題
　　一是強化正向激勵和監督制約，促進干部當擔作為。局完善了《局干部目標績效考核制度》，既強調對能當擔作為干部的保護，也強調對不擔當作為干部的問責，對作風拖沓、不作為慢作為的中層干部及時予以調整。二是加大工作督促，推動工作落實。年初，各股室、隊、基層所制定年度工作計劃，并簽訂目標責任書。局每月召開一次局務會，由各股室隊所負責人總結本月工作，計劃下月工作；按照股室隊所制定的工作計劃，局紀檢組每季度開展一次工作督查，對工作推進慢、效果差、群眾意見大的股室隊所，約談負責人，提出整改措施。
　　15.針對值班不到崗，電話值班、掛名值班等現象普遍；鄉鎮站所遲到、溜崗、上班時間集體外出無人值守問題較為突出的問題
　　一是基層監管所嚴格實行上下班簽到制度，局紀檢組不定期到各基層所開展工作作風督查，整改期間，共到基層所抽查上下班紀律6次。二是取消基層監管所在崗值班，由局機關應急值班統一值守，要求基層監管所人員確保24小時手機暢通，如有突發情況，第一時間達到現場。
　　16.針對政府采購和固定資產管理工作不夠規范的問題
　　因政府采購管理是一個過程管理、過程監督，而采購結果是既成事實，無法對已采購資產完善相關資料，今后的每一筆采購嚴格按照政府采購的相關規定申報。同時對采購物資的驗收和發放實行臺賬式管理。對今后辦理的政府采購項目，一律及時按規定程序辦理到位，建立臺賬式管理制度。
　　（五）區委要求了解的其他問題
　　17.針對食品藥品安全監管政策落實存在偏差的問題
　　一是加強日常監督檢查。目前，全區共7個基層監管所，32名監管人員，年初各股室制定好年度檢查執法計劃，突出對農貿市場、超市、飯店等經營場所的日常檢查、飛行檢查和跟蹤檢查的頻次和數量，認真開展“雙隨機”、抽檢監測、風險研判。二是持續開展專項治理。圍繞“群眾最不滿意的10件事”，在縱橫批發市場、城區10個農貿市場、3家大型超市安裝led顯示屏，經快檢室多點發送檢測結果，365天滾動公示當日上市農產品質量信息。
　　18.針對脫貧攻堅作用發揮不明顯的問題
　　一是嚴格落實區委關于脫貧工作要求，對照我局脫貧任務，加強同桂花鎮燕窩村、光明村和石包村的溝通協調，在鎮、村的安排部署下開展幫扶工作。二是按照真扶貧、扶真貧的要求，定期深入基層調研，了解貧困戶實際需求，積極協助開展產業扶貧、技術扶貧。
　　三、持續深化和鞏固整改工作成果
　　巡察整改工作取得的成效只是階段性的，接下來區食藥局黨組將繼續按照區委和區委巡察工作領導小組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為食藥監管事業凝聚正能量。
　　（一）持續鞏固整改成果。堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果;對需要長期堅持的任務，緊盯不放、一抓到底。舉一反三，查漏補缺，深入查找食品藥品監管工作中的薄弱環節，系統梳理突出問題，推動各類問題系統劃分、集中解決，把整改成果轉化為加強黨的建設、改進工作作風，推動科學發展的實際行動，實現黨建工作與食品藥品監管工作發展同促進、共提升。
　　（二）堅決落實主體責任。從黨組自身抓起，從領導干部嚴起，以上率下，把加強黨的領導、組織建設和全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，切實做到嚴抓嚴管、常抓常嚴。履行領導干部“一崗雙責”，班子成員對照職責分工，認真做好職責范圍內工作和黨風廉政建設，堅持把紀律和規矩挺在前面，支持局紀檢組開展工作，強化黨內監督和執紀問責，打造忠誠、干凈、擔當的監管隊伍，推動全面從嚴治黨取得新進展。好建章立制。注重巡察成果運用，堅持著眼長遠、標本兼治，建立健全規章制度，加快形成長效機制，常抓常嚴不松懈。強化制度、紀律剛性約束，堅持對違規違紀行為“零容忍”，使制度真正成為帶電的“高壓線”，推動管黨治黨全面走向嚴緊硬，推動食品藥品監管工作再上新臺階。
　　歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0825-5185368，通訊地址：遂寧市船山區遂州中路615號，電子郵箱：9964279@qq.com
　　中共遂寧市船山區食藥局黨組
　　2018年3月28日

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