中共遂寧市船山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報
　　根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，2017年9月13日至10月20日，區(qū)委第一巡察組對我局進行了為期一個月的巡察，并于12月4日向局黨組反饋了巡察整改情況，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況通報如下：
　　一、統(tǒng)一思想、精心部署，以高度的政治責任感抓好巡察整改工作
　　（一）統(tǒng)一思想，及時安排部署整改工作。區(qū)委巡察組反饋巡察意見后，局黨組高度重視，全面認領(lǐng)，把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。明確了局黨組擔負起巡察整改工作主體責任，局黨組書記是巡察整改工作第一責任人。成立了局巡察整改工作領(lǐng)導小組，負責推進我局的整改落實工作，印發(fā)了《中共遂寧市船山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，確保整改工作有序、有力、有效地開展。
　　（二）突出問題導向，全力推進整改。巡察整改工作緊扣巡察組反饋的5類18個問題，列清單、建臺賬、領(lǐng)任務(wù)、明時限，倒排整改時間。堅持領(lǐng)導帶頭，相互配合，形成工作合力；堅持“半月一匯報”，整改期間，召開局務(wù)會（整改小組工作會）5次，聽取整改工作進展匯報，及時研判整改工作存在的具體問題，安排部署下步整改工作；確已解決的問題長期堅持；解決不徹底、成效不明顯的繼續(xù)整改。經(jīng)過2個月的整改，巡察組反饋的18個問題，都已完成整改。
　　（三）強化督導檢查，確保整改實效。局紀檢組堅持把日常督查作為落實整改工作的重要抓手，按照整改工作進度要求，堅持每半月督查整改工作進度，并及時通報。整改期間，開展了津補貼發(fā)放情況專項整治、依法行政工作專項治理和干部工作作風專項整治等3個專項行動。
　　（四）深挖問題根源，健全長效機制。局黨組在認真抓整改落實的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決當前問題與長遠問題有機結(jié)合起來，通過解決重點問題帶動面上工作開展，解決共性問題化解深層次矛盾制約，切實以這次巡察整改為契機，促進內(nèi)部各項工作機制更加完善，目前，已修訂制度8個，新建制度3個，形成了黨建制度、監(jiān)察制度、工作制度、行政執(zhí)法制度和行業(yè)自律規(guī)范等5類38個制度（規(guī)定），在工作中，突出制度的落實，使制度從墻上走下來，真正落到實處，鞏固整改成果，防止問題反彈。
　　二、立改立行、真抓實干，改深改透巡察整改任務(wù)
　　區(qū)食藥局黨組對巡察反饋的5類18個具體問題，逐一制定整改措施，逐項抓好整改落實，取得了階段性成效。
　　（一）關(guān)于違反政治紀律和政治規(guī)矩方面
　　1.針對“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
　　一是加強政治思想建設(shè)，局領(lǐng)導班子原原本本學《黨章》，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習黨的十九大、十九大一中全會精神，整改期間，集中學習2次，專題討論1次，主題黨課2次，把領(lǐng)導干部思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的部署要求上來。二是嚴肅黨內(nèi)活動。按要求開展“三會一課”，半年一次交心談心，民主評議黨員、民主生活會等活動。在整改期間，局黨組召開了專題民主生活會，結(jié)合巡察反饋意見，班子成員主動認領(lǐng)問題，充分開展批評與自我批評，深刻剖析原因，通過民主生活會，查擺出問題18條。局黨組書記分別與領(lǐng)導班子成員開展談心談話活動1次。開展民主評議黨員活動1次。三是完善制度建設(shè)。廢除了《局黨務(wù)工作制度》，新制訂了《局機關(guān)黨建工作制度》和《局領(lǐng)導班子三重一大決策制度》，完善了《局黨組議事規(guī)則》、《局黨組集中學習制度》、《局黨建工作考核辦法》等14個黨建工作制度。
　　2.針對“個別黨小組活動借名聚餐，存在娛樂化傾向”的問題
　　局已安排一間辦公室，正在建設(shè)黨員活動中心，用于開展黨小組活動。同時，嚴格規(guī)范黨小組活動形式，采用黨員志愿服務(wù)、黨知識競賽、參觀本地革命教育基地、觀看主旋律影片等形式開展黨小組活動。
　　3．針對“黨務(wù)工作不夠規(guī)范”的問題
　　一是全面清理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。存在有2名干部調(diào)到其它單位和1名干部辭職后，沒有及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，目前，已完成黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移；二是清理2014年以來黨費繳納情況，共補繳黨費3458元，巡察中反饋的有干部半年未繳納黨費，經(jīng)核實，是2名干部在調(diào)離后，沒有及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，但黨費在新單位黨支部已按時繳納。三是積極安排黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)能力培訓。
　　4.針對“從嚴治黨存在寬松軟現(xiàn)象”的問題
　　一是切實推進從嚴治黨主體責任，認真落實黨組成員“一崗雙責”，積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。按照班子成員分管股室的工作內(nèi)容和廉政風險防控重點崗位，差異化制定《黨風廉政建設(shè)責任書》，并重新簽訂。二是進一步細化從嚴治黨“兩個責任”任務(wù)清單，從大力改進工作作風、嚴格規(guī)范選人用人、堅持源頭預(yù)防治理、強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、支持紀檢監(jiān)察履行職責等方面，完善了《區(qū)食藥局黨組黨風廉政建設(shè)責任清單》，共列出黨組責任清單6項22條，黨組負責人責任清單5項17條，領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”責任清單3項17條，《監(jiān)督責任清單》從協(xié)助黨組履行主體責任、加強監(jiān)督檢查、嚴格執(zhí)紀問責等方面，細化6項18條責任內(nèi)容。三是完善責任考核。局制訂了《局黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》和《局黨風廉政建設(shè)責任追究制》，將黨風廉政建設(shè)工作執(zhí)行情況納入干部年度考核，突出抓好干部在遵守政治紀律、落實民主集中制、黨風廉政建設(shè)等方面的責任追究，明確結(jié)果運用，將考核結(jié)果與干部提拔和評優(yōu)評先相關(guān)聯(lián)，激發(fā)干部工作激情。四是持之以恒抓“四風”。局紀檢組開展了為期2個月的機關(guān)作風大整治活動，每天督查局機關(guān)上下班簽到、請銷假、上班狀態(tài)、公車使用等情況，隨機抽查基層所工作狀態(tài)，半月一次情況通報，對表現(xiàn)較差的干部，進行約談，整改期間，發(fā)出通報2份，約談干部3人。
　　5.針對“紀檢組執(zhí)紀監(jiān)督力度不夠”的問題
　　一是不斷加強自身建設(shè)。局中層干部調(diào)整后，局紀檢監(jiān)察室單列，監(jiān)察室主任專職做好紀檢工作，不再兼任業(yè)務(wù)股室工作。二是不斷加強業(yè)務(wù)能力提升。局紀檢組立足于新形勢新發(fā)展的要求，既要學透政治理論和上級文件精神，也要通過正反典型案例做好示范警示教育，既要參加各級業(yè)務(wù)培訓，也要更多的通過以干代訓的方式，推動干部業(yè)務(wù)能力和水平的提升。三是健全和完善各項規(guī)章制度。根據(jù)執(zhí)紀監(jiān)督和內(nèi)部管理的要求，局紀檢組不斷完善自我監(jiān)督制度，堅決杜絕“燈下黑”，認真查找監(jiān)督執(zhí)紀工作中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其突出請示報告和線索處置等工作流程的監(jiān)督管理，促進各項工作程序規(guī)范、內(nèi)容標準。四是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。局紀檢組緊盯行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)費使用、干部任免等重點崗位。再次排查梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，建立廉政風險點和監(jiān)察點，評定風險等級，制訂了《局重點崗位廉政防控機制和清單》，共設(shè)立一級風險崗位14個，二級風險崗位12個，風險點68個，防控措施68條，重點崗位人員定期開展“自查”和領(lǐng)導“評查”，對存在苗頭性問題的人員，及時教育并調(diào)離崗位。同時加強日常監(jiān)督，通過定期開展廉政談心談話、干部任前談話等方式掌握干部的思想工作情況，達到早教育、早提醒。對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，重要情況及時上報區(qū)紀委和局黨組。整改期間，局紀檢組開展集中廉政談心談話7次，個人談心談話9人，集中任前談話1次。五是實施專項整治，堵塞腐敗漏洞。整改期間，局紀檢組開展了違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治、干部工作作風專項整治、依法行政等三項專項整治。根據(jù)督查情況，完善相關(guān)制度，堵塞可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。
　　6.針對“配合巡察工作存在應(yīng)付現(xiàn)象”的問題
　　一是組織干部深入學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡察相關(guān)政策，提高對巡察工作的認識，整改期間，全力配合區(qū)委巡察辦的要求開展工作。二是紀檢組對2名未如實向巡察組反映情況的干部進行了約談批評。
　　（二）違反廉潔紀律方面的問題
　　7.針對財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，會計科目隨意列支的問題
　　2017年6月，局已將記賬工作交給區(qū)國資委下屬天源記賬公司，并請?zhí)煸从涃~公司相關(guān)人員到我局指導會計科目設(shè)置，同時完善了《局財務(wù)管理制度》，局紀檢組對局財務(wù)人員進行了工作約談，要求他們進一步加強對《會計法》和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的學習。
　　8.針對預(yù)算管理執(zhí)行不嚴的問題
　　一是做好2017年度決算“回頭看”，經(jīng)核查，2016年差旅費超支過大主要是因為：2016年3月，我局新增4輛執(zhí)法用車，未及時追加預(yù)算，導致差旅費預(yù)算超支。二是2018年，局經(jīng)費預(yù)算嚴格按照《預(yù)算法》編制，并根據(jù)實際工作需要，及時申請追加預(yù)算。
　　9.針對審核把關(guān)不嚴，憑證不規(guī)范、附件不全問題較多的問題
　　一是補齊票據(jù)附件。經(jīng)過清理，共有18張不規(guī)范票據(jù)，涉及缺少財務(wù)人員簽字和接待費用接待人員名單不全，目前，已補齊財務(wù)人員簽字，因為有關(guān)接待發(fā)生時間教早，現(xiàn)無法補齊當時接待人員名單，將在今后的工作嚴格按照報銷有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕再次出現(xiàn)此類問題。二是規(guī)范報銷程序。2016年7月起，不再現(xiàn)金支付1000元以上的大額報銷，且必須在當月內(nèi)完成報銷工作。針對一次性集中報銷費用、個人報銷集體費用、虛報費用和截留等違規(guī)行為，局紀檢組對時任的三個基層所所長進行了約談和批評，同時對7個基層所所長進行集中談話，要求他們嚴格按照局財務(wù)報銷制度，核實職工經(jīng)費報銷，據(jù)實及時報銷費用。三是加強財務(wù)管理，要求局財務(wù)人員嚴格報銷審批手續(xù)，對附件不齊、票據(jù)不合規(guī)、無政策發(fā)放獎金補貼等情況不予報銷，同時，要求財務(wù)人員準確把握理解區(qū)委區(qū)府津補貼政策文件，嚴禁超范圍、超標準發(fā)放津補貼。
　　10.針對項目資金與機關(guān)經(jīng)費混用，擠占挪用項目資金問題較為突出的問題
　　巡察組反饋的2016年底項目資金結(jié)余與賬面資金差距較大的問題，經(jīng)核實是：是將原項目資金用在公用經(jīng)費方面，現(xiàn)已作調(diào)賬處理，減少商品服務(wù)支出，增加項目支出。巡察組反饋的藥學會資金變動問題，經(jīng)核實是：行政單位向藥學會借用資金用于工作開支，待行政資金審批下發(fā)后，再將借用資金歸還藥學會。今后，將嚴格專項資金審批程序，規(guī)范專項資金專款專用，嚴禁截留、滯留、擠占和挪用專項資金行為發(fā)生。建立專項資金使用管理監(jiān)督檢查機制，局紀檢組定期開展專項督查，加強專項資金的監(jiān)督管理。
　　11.針對違規(guī)變相發(fā)放福利問題較為嚴重的問題
　　一是再次清理違規(guī)發(fā)放的津補貼。除已清退的2016年公休假補貼，再次清退2015年公休假補貼24091元，重復報銷和超額報銷加班費5760元；違規(guī)發(fā)放的2人生育津貼和1名試用期人員獎勵工資695元，將在2017年發(fā)放目標獎時扣除。二是嚴格執(zhí)行加值班制度，據(jù)實報銷加值班費用。按照區(qū)府加值班報銷規(guī)定和《局機關(guān)工作制度》，嚴格實行加值班審批制度，局紀檢組不定期對加值班情況進行督查，堅決杜絕事后補簽加班審批表、虛假加班、不實報銷加班費等行為。三是規(guī)范培訓及會議補貼發(fā)放。已清退2016年從業(yè)人員培訓會發(fā)放的補貼6400元，2016年9月起，我局組織的培訓會議，局干部已不再領(lǐng)取任何補貼。同時完善了《局培訓會議工作管理辦法》，從嚴控制會議培訓的數(shù)量、時間、規(guī)模，不得多頭重復舉辦，同時必須有年度計劃、有培訓方案、有預(yù)算計劃、有分管領(lǐng)導審批。四是局紀檢組加強監(jiān)督檢查。全程監(jiān)督培訓會議開展情況，每季度一次對局津補貼發(fā)放情況進行抽查。
　　12.針對涉嫌以工會名義違規(guī)發(fā)放福利的問題
　　目前，局正在建立局工會賬戶。今后的工會活動將嚴格按照《四川省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》的規(guī)定，合理組織職工開展工會活動，合理開支工會經(jīng)費，做到一事一申請，方案預(yù)算齊備，不得截留、挪用工會經(jīng)費。堅決杜絕以工會名義變相為職工發(fā)放福利。
　　（三）違反組織紀律方面的問題
　　13.針對干部人事工作有待加強的問題
　　一是及時調(diào)整班子成員分工。按照《干部選拔任用條例》，對局領(lǐng)導班子分管工作進行輪換。二是重新開展中層干部競爭上崗。根據(jù)局三定方案中層職數(shù)設(shè)定和《干部選拔任用條例》規(guī)定，局進行了中層干部競爭上崗，重新任職24名中層干部，其中，新提拔任職4人，免職5人，中層干部交流8人，職工交流11人。三是集中任前談話。局紀檢組對任職的24名中層進行了集中任前廉政談話，并簽訂了任職廉政承諾書。
　　（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的問題
　　14.針對作風紀律嚴實不夠的問題
　　一是強化正向激勵和監(jiān)督制約，促進干部當擔作為。局完善了《局干部目標績效考核制度》，既強調(diào)對能當擔作為干部的保護，也強調(diào)對不擔當作為干部的問責，對作風拖沓、不作為慢作為的中層干部及時予以調(diào)整。二是加大工作督促，推動工作落實。年初，各股室、隊、基層所制定年度工作計劃，并簽訂目標責任書。局每月召開一次局務(wù)會，由各股室隊所負責人總結(jié)本月工作，計劃下月工作；按照股室隊所制定的工作計劃，局紀檢組每季度開展一次工作督查，對工作推進慢、效果差、群眾意見大的股室隊所，約談負責人，提出整改措施。
　　15.針對值班不到崗，電話值班、掛名值班等現(xiàn)象普遍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所遲到、溜崗、上班時間集體外出無人值守問題較為突出的問題
　　一是基層監(jiān)管所嚴格實行上下班簽到制度，局紀檢組不定期到各基層所開展工作作風督查，整改期間，共到基層所抽查上下班紀律6次。二是取消基層監(jiān)管所在崗值班，由局機關(guān)應(yīng)急值班統(tǒng)一值守，要求基層監(jiān)管所人員確保24小時手機暢通，如有突發(fā)情況，第一時間達到現(xiàn)場。
　　16.針對政府采購和固定資產(chǎn)管理工作不夠規(guī)范的問題
　　因政府采購管理是一個過程管理、過程監(jiān)督，而采購結(jié)果是既成事實，無法對已采購資產(chǎn)完善相關(guān)資料，今后的每一筆采購嚴格按照政府采購的相關(guān)規(guī)定申報。同時對采購物資的驗收和發(fā)放實行臺賬式管理。對今后辦理的政府采購項目，一律及時按規(guī)定程序辦理到位，建立臺賬式管理制度。
　　（五）區(qū)委要求了解的其他問題
　　17.針對食品藥品安全監(jiān)管政策落實存在偏差的問題
　　一是加強日常監(jiān)督檢查。目前，全區(qū)共7個基層監(jiān)管所，32名監(jiān)管人員，年初各股室制定好年度檢查執(zhí)法計劃，突出對農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店等經(jīng)營場所的日常檢查、飛行檢查和跟蹤檢查的頻次和數(shù)量，認真開展“雙隨機”、抽檢監(jiān)測、風險研判。二是持續(xù)開展專項治理。圍繞“群眾最不滿意的10件事”，在縱橫批發(fā)市場、城區(qū)10個農(nóng)貿(mào)市場、3家大型超市安裝led顯示屏，經(jīng)快檢室多點發(fā)送檢測結(jié)果，365天滾動公示當日上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。
　　18.針對脫貧攻堅作用發(fā)揮不明顯的問題
　　一是嚴格落實區(qū)委關(guān)于脫貧工作要求，對照我局脫貧任務(wù)，加強同桂花鎮(zhèn)燕窩村、光明村和石包村的溝通協(xié)調(diào)，在鎮(zhèn)、村的安排部署下開展幫扶工作。二是按照真扶貧、扶真貧的要求，定期深入基層調(diào)研，了解貧困戶實際需求，積極協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧。
　　三、持續(xù)深化和鞏固整改工作成果
　　巡察整改工作取得的成效只是階段性的，接下來區(qū)食藥局黨組將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導小組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為食藥監(jiān)管事業(yè)凝聚正能量。
　　（一）持續(xù)鞏固整改成果。堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果;對需要長期堅持的任務(wù)，緊盯不放、一抓到底。舉一反三，查漏補缺，深入查找食品藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理突出問題，推動各類問題系統(tǒng)劃分、集中解決，把整改成果轉(zhuǎn)化為加強黨的建設(shè)、改進工作作風，推動科學發(fā)展的實際行動，實現(xiàn)黨建工作與食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展同促進、共提升。
　　（二）堅決落實主體責任。從黨組自身抓起，從領(lǐng)導干部嚴起，以上率下，把加強黨的領(lǐng)導、組織建設(shè)和全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，切實做到嚴抓嚴管、常抓常嚴。履行領(lǐng)導干部“一崗雙責”，班子成員對照職責分工，認真做好職責范圍內(nèi)工作和黨風廉政建設(shè)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，支持局紀檢組開展工作，強化黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀問責，打造忠誠、干凈、擔當?shù)谋O(jiān)管隊伍，推動全面從嚴治黨取得新進展。好建章立制。注重巡察成果運用，堅持著眼長遠、標本兼治，建立健全規(guī)章制度，加快形成長效機制，常抓常嚴不松懈。強化制度、紀律剛性約束，堅持對違規(guī)違紀行為“零容忍”，使制度真正成為帶電的“高壓線”，推動管黨治黨全面走向嚴緊硬，推動食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階。
　　歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0825-5185368，通訊地址：遂寧市船山區(qū)遂州中路615號，電子郵箱：9964279@qq.com
　　中共遂寧市船山區(qū)食藥局黨組
　　2018年3月28日

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