市政府2018年立法工作計劃出爐
立法工作計劃項目共五部，其中，地方性法規四部，政府規章一部
(大慶日報記者 徐衛)做好地方立法工作是全面建成小康社會的重要保障、是全面深化改革的重要推手、是全面依法治市的重要環節。近日，記者從市法制辦了解到，市政府2018年立法工作計劃已出爐。日前，市政府印發了《市政府2018年立法工作計劃》(以下簡稱《計劃》)，對今年的立法工作進行了安排部署。
記者了解到，今年，市政府立法工作計劃項目共5部，其中，地方性法規4部，政府規章1部，分為力爭年內完成項目、預備項目和調研項目。
其中，力爭年內完成項目2部，包括地方性法規1部，為《大慶市露天市場管理條例》，此項工作由市城管委牽頭起草，6月底前完成起草工作;政府規章1部，為《大慶市建設工程安全生產管理辦法》，由市城鄉建設局起草，6月底前完成起草工作。
預備項目1部，為地方性法規，具體為《大慶市居住區配套公共服務設施管理辦法》，市房產局牽頭起草，12月底前完成起草工作。調研項目2部，為地方性法規，具體為《大慶市停車場建設和管理規定》，由市公安局起草，10月底前完成調研工作;《大慶市供熱管理條例》，由市城管委起草，12月底前完成調研和起草工作。《計劃》指出，對力爭年內完成的項目，要集中力量做好起草工作，確保按時報送立法草案。對預備項目，要深入調研論證，廣泛征求意見，提出科學可行的措施。如推進成熟，可于年內提請市政府常務會議審議。對調研項目，起草部門要認真開展立法前評估，充分論證立法必要性，扎實做好立法前期工作。相關部門要站在全局的高度，積極配合起草部門，共同完成年度立法任務。市政府法制辦公室要加強立法計劃實施的組織協調和督促指導。
《計劃》明確，要堅持科學、民主、依法立法，切實提高起草質量。要服從、服務于全市改革發展大局，主動適應全面深化改革的需要，站在全市經濟社會發展的大局進行制度設計，防止部門利益法制化。要從實際出發，立足市情，找準立法領域存在的主要矛盾和突出問題，有針對性地進行制度設計，確保解決實際問題。要把重點放在關鍵條款設計上，提高制度措施的可操作性，確保務實管用。對照抄照搬上位法或者外地有關規定的，退回起草部門重新起草。要不斷探索創新征求、聽取各方意見的方式方法，特別是要充分征求社會公眾意見，使立法更好地反映人民意愿。要認真聽取專家意見，凝聚各方智慧，提高立法的科學性。要加大矛盾協調力度。起草部門要在深入調查研究的基礎上，與相關部門充分溝通、協商。要進一步加強合法性審查。市政府法制辦公室要就立法草案與國家法律法規及政策銜接情況、涉及行政管理相對人權利義務情況等方面進行合法性審查，切實維護法制統一。
此外，《計劃》還要求起草立法草案，應當體現全面深化改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面轉變。要堅持放權、監管、服務并重原則。立法制度設計要加強監管措施創新，寓服務于監管之中，立法過程中原則上不新設行政許可。

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