寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定全文刊發
中共寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定
(2018年8月1日中國共產黨寧波市第十三屆委員會第四次全體會議通過)
中國共產黨寧波市第十三屆委員會第四次全體會議，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，按照市第十三次黨代會部署，緊密結合寧波實際，就推進清廉寧波建設作出如下決定。
一、建設清廉寧波的重大意義、總體要求和主要目標
1.重大意義。建設清廉寧波，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是全面落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神的內在要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發展、營造風清氣正政治生態的有力抓手，是順應廣大干部群眾期待、厚植黨的執政基礎的必然選擇，是推進“六爭攻堅”、建設“名城名都”的重要保障。全市上下一定要提高政治站位，保持政治定力，強化政治擔當，切實增強建設清廉寧波的使命感、緊迫感和責任感。
2.總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持穩中求進、堅持依法治理、堅持問題導向、堅持傳承創新、堅持共建共創貫穿始終，深入推進黨的建設新的偉大工程，推動我市全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各方面全過程，做到不敢腐、不能腐、不想腐一起推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起推進，各地區、各部門、各單位、各行業、各領域一起推進，努力打造政治生態清明、經濟生態清凈、社會生態清朗、文化生態清新的清廉寧波。
3.主要目標。到2022年，全市各級黨組織管黨治黨的責任落實體系、清廉教育體系、防治腐敗制度體系、權力運行監督體系、社會道德體系進一步完善，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領導干部腐敗犯罪數量明顯下降，行賄犯罪數量明顯下降，黨員干部執行紀律規矩更加自覺，黨內政治生活更加規范，黨內正氣更加充盈，黨風政風社風民風更加純凈，全社會崇廉敬廉的文化氛圍更加濃厚。到2035年，清廉寧波建設的各項制度機制成熟定型，權力運行規范有序，清廉文化深入人心，社會整體廉潔程度顯著提升，清廉成為寧波的風尚，清廉寧波全面建成。
二、進一步構建清明的政治生態
4.強化黨的政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好“大學習大調研大抓落實”活動，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與深入推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發結合起來，與貫徹落實習近平總書記對寧波作出的唱好“雙城記”等一系列重要指示結合起來，真正做到思想上堅信、政治上堅定、行動上堅決。把政治紀律和政治規矩列入干部學習培訓的必修內容，作為新提任領導干部廉政教育的必談內容，作為領導班子和領導干部考察考核的必核內容。完善黨委中心組理論學習制度，加強對政治紀律和政治規矩相關理論的學習。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，高度警惕“七個有之”，堅決糾正在貫徹落實黨中央大政方針和省、市委重大決策部署中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通等行為。
5.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建立各級黨委(黨組)政治生態分析制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度，促進批評和自我批評制度化、常態化。嚴格執行民主集中制，健全黨委(黨組)民主議事規則和集體決策程序，充分發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方的領導核心作用。突出黨支部主體作用，認真執行“三會一課”、主題黨日活動等制度，各級黨委(黨組)每年按照一定比例對所屬支部“三會一課”制度執行情況進行抽查，堅決防止和糾正組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。發展積極健康的黨內政治文化，使每個黨員自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
6.壓實主體責任。完善黨委(黨組)主抓直管機制，嚴格執行“三書三查兩報告”、主體責任問題清單制度，全面推行“三交底”廉政談話。各級黨委(黨組)要切實加強對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察工作匯報，幫助解決紀檢監察機關在工作中遇到的困難和問題，全力支持紀檢監察機關履行好職能。各級黨委(黨組)書記要當好第一責任人，督促班子成員履行好“一崗雙責”。進一步完善“兩個責任”考核辦法，各級黨委(黨組)每年至少對下級黨組織履行管黨治黨責任情況開展1次檢查，推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。發揮好各級黨委反腐敗協調小組作用，進一步明確職責定位，規范協調機制。嚴格落實意識形態工作責任制。嚴格實施“一案雙查”制度，加大責任追究、通報曝光力度。
7.健全監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。認真貫徹實施《中華人民共和國監察法》，完善組織決策、紀法貫通、法法銜接、監督制約等制度體系和監察權有效運行的操作規程，加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的相互配合、相互制約，切實把制度優勢轉化為治理效能。用好巡察利劍，強化巡察監督，建立上下聯動的巡察工作機制，充分發揮巡察監督的震懾作用。深化派駐機構改革，充分發揮派駐機構的“探頭”和“哨兵”作用。注重差異化監督與協同化監督相結合，建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局，不斷提高監督實效。強化審計監督，加大對重點部門、重點崗位和重點環節的審計力度，實行領導干部經濟責任審計，開展自然資源資產離任審計。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，支持民主黨派履行民主監督職能，重視民主黨派、工商聯和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制，推動黨內監督與黨外監督優勢互補、同向發力。
8.狠抓紀律建設。堅持懲前毖后、治病救人，始終把紀律和規矩挺在前面，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，全面推行黨委(黨組)書記約談提醒、簽字背書制度，發現黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，強化對所有行使公權力的公職人員的動態監督，實現抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標、工程建設以及公共財政支出等方面的腐敗問題，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵和支持實名舉報，完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度，堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。
9.深化作風建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委辦法、市委具體舉措，堅決防止“破窗效應”，緊盯突出問題，嚴肅查處頂風違紀行為。堅決反對特權思想和特權現象，督促各級領導干部帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。從嚴查處享樂主義和奢靡之風，以更大力度整治形式主義和官僚主義，健全問題核查機制，加大問責和通報曝光力度，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。深化“聯督聯查聯防”整治行動，整合黨委政府督查、黨風政風監督、群眾監督評議和媒體監督等力量，完善常態化監督檢查機制。圍繞“緊、實、效”的要求，加大懶政怠政整治力度，嚴肅查處失職瀆職問題。完善密切聯系群眾長效機制，認真落實調查研究、下訪接訪、結對幫扶等制度。進一步加強和改進群團工作，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾，維護群眾合法權益。
10.加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，把政治標準放在第一位，建立選人用人“五大體系”，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關。嚴格落實執行“凡提四必”、全程記實、“一報告兩評議”“帶病提拔”集中倒查等制度，完善黨委(黨組)書記選人用人情況離任檢查制度，推動巡察與選人用人檢查深度融合，健全事前報告審核、事中嚴格把關、事后評議檢查、違規追溯問責的干部選任工作監督鏈。完善干部考核評價機制，發現培養選拔優秀年輕干部，持續推進干部能上能下。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規范。從嚴管理干部，特別是要管住管好一把手，堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴格執行部門和單位主要負責同志“五個不直接分管”制度和“末位表態”制度。全面落實述責述廉述德述法、領導干部個人有關事項報告和抽查制度，嚴格執行出國(境)管理規定，嚴格貫徹落實中共中央組織部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》和《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步規范領導干部兼職行為，規范公務員退休或辭去公職后的從業行為。健全完善領導干部廉政檔案制度。探索建立對領導干部“八小時以外”常態化監管機制。關心關愛干部，落實職務與職級并行制度。按照“三個區分開來”的要求，完善改革創新容錯免責機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。堅持正向激勵與懲處問責并舉，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。
11.推進黨務和政務公開。認真落實黨務公開條例，探索建立統一的黨務信息公開平臺，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。大力推行政務公開，嚴格執行重大決策程序規定，完善重大行政決策專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序規則，重要改革方案和重大政策措施應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明”為目標，推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開。全面實施“兩隨機一公開”監管，推進“互聯網+政務服務”改革，加強政務微博、微信等政務新媒體平臺建設。
三、進一步構建清凈的經濟生態
12.構建親清新型政商關系。落實領導干部聯系服務企業制度，健全黨政機關與企業的意見征詢、政策落地、精準幫扶等機制，營造尊商、親商、安商、富商的良好環境。制訂政商交往的負面清單，規范政府與企業交往行為。健全公職人員任職、地域、公務等利益回避制度，研究制定防止公職人員利益沖突辦法。提高涉企政策的公開透明度和知曉率，杜絕“口袋”政策、“抽屜”政策。嚴肅查處黨員、干部利用職權違規理財、違規持股、違規購房售房、吃拿卡要等違紀違法行為。充分發揮廉情分析平臺作用，建立政商關系情況分析研判制度，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施加以防范糾正。
13.強化國企、金融行業監管。充分發揮國企黨組織把方向、管大局、保落實的作用，積極推行紀檢監察、監事會、審計、財務、法務“大監督”機制，突出對國企“三重一大”決策、主要領導人員、重點領域、重要崗位等方面的監督，從嚴監管企業改制重組、項目投資、資產處置、資本運營等重點環節。嚴肅查處發生在企業內部濫用職權、以權謀私、失職瀆職、賤賣國資、關聯交易、內幕交易、利益輸送、違規招標投標、違規借貸、違規擔保等違紀違法案件。統籌抓好金融領域廉潔風險防控，規范市屬國有資本控股或參股金融企業領導班子和領導人員管理，嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及銷售誤導、監守自盜、內外勾結等違法違規行為。加強地方紀檢監察機構與金融部門紀檢監察機構的聯系，有效整合監督資源，形成監管合力。
14.加強公共資金管理監督。加強預算管理，將政府收支全部納入預算，強化預算剛性，硬化預算約束，嚴控預算追加，完善經費支出標準，提高財政信息透明度。持續優化公共財政支出，推進財政事權與支出責任劃分改革。深化國庫集中收付制度改革，推行國庫支付電子化管理。建立專項資金設立、預算安排、績效管理以及退出的全過程管理機制，推進專項資金使用全過程公開，加強對公共資金的審計監督。提高各類專項產業資金的使用效益。進一步加強公款存放管理，健全公款競爭性存放管理機制。嚴格控制“三公”經費支出，嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為，禁止違規出借政府財政資金，嚴肅查處土地滯納金長期未繳、虛開發票套取資金等問題，著力堵塞監管漏洞。
15.規范公共資源交易管理。改革完善公共資源交易監管體制機制，建立公共資源交易第三方集中監管制度，健全公共資源交易管理制度。進一步整合完善全市統一規范的公用資源交易平臺，規范基層公共資源交易行為，建立全市統一的評標(評審)專家庫，促進公共資源交易規范化、電子化、公開化、公平化。嚴格執行土地出讓招拍掛制度，完善建設用地全程監管系統。加強對項目審批、招標投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大經濟決策的審計，加強對具有壟斷性質的基礎設施及公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的監管，堅決防治公共資源配置和交易領域腐敗。嚴格規范招標、投標、評標、中介等相關方行為，嚴厲打擊肢解項目、“明標暗定”、陪標圍標串標等行為。深化政府采購制度改革，加強政府采購需求管理、履約驗收、評審行為監督，以優質優價為導向，加快推進現代政府采購制度建設。依托政府采購網和“政采云”，創新網上超市、在線詢價、反向競價、協議+批量、電子化招標采購模式。強化政府采購事后監督，對高價采購、違規采購等倒查追責。加強對政府購買服務的監管，打造陽光、高效、廉潔采購。完善政府產業基金支持方式，明確投入政策導向，完善退出機制，防止尋租行為。
16.健全市場監管體系。統一市場監管標準，規范行政裁量權，大幅降低制度性交易成本。構建市場協同監管機制，堅決防止政出多門、責任不明、推諉扯皮。健全部門協作監管機制，強化信息共享和互通。改革創新市場監管模式，加快構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的社會共治格局。
17.打造高效公平的營商環境。優化機構設置和職能配置，全面公開各級政府部門“最多跑一次”事項清單和服務流程，實施服務爭效“綠波帶”行動，加快“最多跑一次”事項數據共享，逐步實現“就近辦、快速辦、網上辦、掌上辦、全城通辦、一證通辦”，確保一般企業投資項目開工前全流程審批100天內完成。推進綜合服務窗口向鎮鄉(街道)、村(社區)延伸，推動“最多跑一次”理念向公共服務領域拓展。實施公平競爭審查制度，為各類市場主體提供更加公平的營商環境。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。建立健全快捷公正的多元商事糾紛解決機制，構建可量化的營商環境評價指標體系。打破中介機構市場壟斷，推進具有全套資質的中介機構或中介聯合體建設。
18.促進市場主體廉潔從業。大力推進清廉企業建設，推動國有企業在遵守商業道德、生產安全、保護勞動者權益、保護生態環境等方面當好表率，增強各類市場主體的依法經營意識和廉潔從業理念。發揮全市各類非公有制企業黨組織和黨員的清廉引領作用，引導企業在經營活動中守住底線，做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債。推動社會組織完善和落實行業公約、行為規范、服務標準和清廉承諾。加強對大額現金存取的監測分析，對涉嫌貪污賄賂的可疑交易線索在移送公安機關的同時抄送紀檢監察機關。堅持行賄受賄一起查，加大商業賄賂整治力度。大力弘揚新時代甬商精神，切實發揮甬商總會作用，引導廣大甬商誠信經營、合法經商、勇創大業。
四、進一步構建清朗的社會生態
19.強化基層黨建引領。堅持黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核，全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。深入實施“組織力提升工程”，推進基層黨支部標準化、規范化建設，全面實行基層黨組織底線管理，完善基層黨組織星級考評制度，持續整頓軟弱落后黨支部。大力推動抓黨建促鄉村振興，統籌抓好城市社區、學校、國企等領域黨建工作，創新推進兩新組織、特色小鎮、互聯網企業等新領域新業態黨建工作。加強對黨員的教育管理監督，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，打造政治過硬、勇當先鋒的基層鐵軍。組織實施黨建亮顯工程，推動陣地亮標示、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效，不斷擴大黨建工作影響力。
20.推進清廉機關建設。按照“走前頭、作表率”要求，高質量推進機關黨的建設，實施機關黨支部建設提升工程，常態化開展“三對標”履職情況檢查，努力把機關基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。強化機關效能建設，深化機關作風民主評議，提高機關運行的質量、效率和公信力，解決一些機關干部有“坐功”、無“做功”的問題。深入排查機關廉政風險點，分析研判機關干部思想作風狀況，及時提醒和糾正不當行為，整治機關黨建“燈下黑”的問題。大力推進清廉站所建設，推動清廉機關建設向基層延伸。
21.推進清廉村居建設。全面推行“寧海經驗”，深化推行村級小微權力清單制度，建立完善村(居)干部廉潔履職負面清單、離任必審制度。加強村級民主監督，全面推行“村民說事”制度，暢通群眾監督和訴求反映渠道。嚴格執行村(居)重大事務、重要工程民主決策制度，深化黨務、村務、財務“三務”公開，嚴防村(居)“三資”管理等重點領域的腐敗風險。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡專項斗爭結合起來。發揮德治禮序、村規民約的教化作用，建設一批鄉村清廉教育基地、清廉主題公園、清廉文化禮堂，推進移風易俗，遏制陳規陋習。
22.推進清廉醫院建設。深化醫藥衛生體制改革，建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度。探索加強對醫藥生產、流通、銷售企業和醫藥代表的監管措施，緊盯健康扶貧、醫療保險、醫藥購銷、建設項目等重點領域，嚴肅查處腐敗問題。加強醫療衛生行業行風和醫德醫風建設，營造風清氣正的就醫環境。
23.推進清廉學校建設。加強意識形態工作，鞏固學校思想陣地。及時發現和查處在教學、科研、學術、職稱評定、基建、人員招聘、招生、采購、服務外包、合作辦學、校辦企業等領域的違紀違法問題，加大對教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課等行為的整治力度。加強校風學風和師德師風建設，把清廉文化教育融入各級各類學校教育教學全過程，大力培育積極健康向上的校園文化。深入實施“清廉教育”建設工程，努力建設清凈校風、清正教風、清新學風。
24.健全社會信用體系。堅持把公平正義作為政務誠信建設的基本準則，加強政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資等領域政務誠信建設，為全社會作出表率。推進信用平臺一體化建設，健全信用信息歸集機制，打造信息系統互聯互通和網上實時查詢平臺，完善統一社會信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫。加強個人誠信體系建設，建立個人信用記錄制度，將有違公序良俗和違法行為納入個人信用檔案，實現人人建有信用檔案。加強和規范信用紅黑名單管理，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，開展重點領域失信問題專項治理。弘揚誠信文化，構建信用綜合監管體系，推進信用評價結果應用。
五、進一步構建清新的文化生態
25.加強清廉文化建設。弘揚民族精神、時代精神、紅船精神和寧波精神、寧波幫精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。把清廉文化建設納入文化強市的整體規劃，建立評估、激勵機制。充分利用遺址舊址、非物質文化遺產，深入挖掘優秀傳統文化以及浙東“紅色文化”、陽明文化、藏書文化中蘊涵的廉潔元素，打造清廉文化教育傳播平臺。用好博物館、文化館、圖書館、檔案館、美術館、農村文化禮堂等載體，運用現代網絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，弘揚積極向上的正能量。把弘揚清廉文化作為全面從嚴治黨宣傳教育的重點，加大清廉文化產品供給力度，重點規劃、扶持一批體現清廉主題的文化項目，打造具有地域特點的清廉文化品牌。
26.健全清廉教育體系。以黨員干部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔從政、廉潔從業教育。將清廉教育納入國民教育體系，注重從小培養清廉觀念和習慣，積極開展群眾性清廉宣傳教育活動。強化公職人員崗位廉潔風險教育，組織開展“清廉寧波·你我同行”“清風宣講”“百支宣講團、千名宣講員下基層”等活動。深入開展警示教育，全面推廣“一案五必須”制度，凡查結的領導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門本單位開展警示教育，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。
27.注重家庭、家教、家風建設。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵紀守法、簡約樸素、清廉自守。深入挖掘提煉優秀家規家訓家風，持續深化“傳家訓、立家規、揚家風”系列主題活動。廣泛開展“家庭助廉”活動，倡議領導干部家屬當好“廉內助”，發揮家庭在黨風廉政建設中的特殊作用。創建開放式家風教育基地，籌建“寧波家風館”。把好家風建設融入文明創建活動，納入群眾性精神文明創建考評體系，作為干部德的考核的重要內容。
28.營造崇廉尚廉氛圍。堅持傳統媒體與新興媒體融合傳播，大力宣傳黨規黨紀新要求、黨風廉政建設和反腐敗工作新部署、全面從嚴治黨新舉措、清廉寧波建設新進展。落實憲法宣誓制度，完善國家工作人員學習憲法法律的制度，持續深化普法宣傳教育，增強全社會的敬法、畏紀、崇廉意識。發揮黨校、高校、社科院等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉寧波建設的理論研究和經驗總結。充分挖掘和大力宣傳清正廉潔的先進典型，發揮榜樣的示范引領作用。
六、加大清廉寧波建設的保障力度
29.加強組織領導。各級黨委(黨組)要堅決扛起清廉寧波建設的政治責任，研究制定可操作的實施方案，把清廉寧波建設納入總體工作布局，與改革發展穩定各項任務同部署、同推進、同落實，每年年底向上一級黨委書面報告落實清廉寧波建設工作任務情況。黨委(黨組)書記要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領導班子成員要結合“一崗雙責”，落實好分工范圍和分管領域內的清廉寧波建設任務。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和憲法賦予的職責，協助黨委開展工作，加強政治監督，強化監督執紀問責和監督調查處置，為推進清廉寧波建設提供強有力的政治和紀律保障。
30.注重齊抓共管。各級人大要發揮權力機關的作用，通過履行各項法定職能，自覺服務和保障清廉寧波建設。各級政府要制定具體舉措，規范權力運行，加快建設法治政府、陽光政府、廉潔政府、高效政府、誠信政府、服務型政府。各級政協要發揮獨特優勢，加強民主監督，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，畫好清廉寧波建設的同心圓。黨委、政府各部門要各司其職，群團組織、社會各界要各盡其力，共同推動清廉寧波建設。各級黨員領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，發揮示范作用。
31.突出法治保障。依法依規設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，堅決整治有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、逐利違法、徇私枉法等突出問題。深化司法體制改革，全面落實司法責任制。創新行政執法體制機制，推動各行政管理領域內部綜合執法。強化司法執法全流程監督制約，規范自由裁量權，嚴格執行錯案責任追究制。推進審判、檢務、警務、獄務公開，構建開放透明的陽光司法機制，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。嚴格落實國家工作人員干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，保障司法人員獨立辦案。堅持和完善黨委、政府法律顧問制度。各級領導干部要堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權限、規則和程序行使權力、履行職責。
32.強化科技支撐。借助大數據、云計算等現代信息技術，整合各類信息資源，強化信息研判和處置，提高反腐科技含量。從權力的公開、配置、規范入手，將信息技術、網絡技術運用到行政審批、項目監管、政府采購、資金監控等權力運行的各個領域、各個環節，提高監督實效，防控廉潔風險。
33.完善督查考評。抓好清廉寧波建設各項重點任務的責任分解和落實，建立健全監督檢查機制，將清廉寧波建設推進情況作為巡察、主體責任落實情況檢查、日常監督的重要內容，加大專項督查力度，及時發現并解決問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報并嚴肅追責問責。把推進清廉寧波建設情況納入黨委、政府目標考核體系，完善考核指標，建立通報制度，加強考核評估，以考核倒逼責任落實。
清廉寧波建設，既是一項系統工程，又是一項長期任務。全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，對標爭先、真抓實干，扎實推進清廉寧波建設，為推動寧波走在高質量發展前列、早日躋身全國大城市第一方隊提供堅強保證。
冀州區第五屆道德楷模評選活動正式啟動
受高溫酷暑天氣影響 韓國今夏已有14人死亡
陳奕威：確保黨的十九大精神落地生根
科學防治冬季兒童呼吸道感染——市婦幼保健院副院長王振西做客本報網絡直播間
全市征集人防文藝作品 優秀者將分享兩萬元獎勵
寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定全文刊發
16支醫療服務隊下鄉送健康
省防暴反恐領導小組來市自來水有限責任公司檢查工作
南昌交警“黑科技”精準抓拍開車接打電話勿抱僥幸心理
環巢湖首個觀鳥臺落戶槐林省級濕地公園
受暴雨影響 成都機場今日航班陡增至991個架次
昭化區搶抓春季“黃金”時間發展林下經濟
記市地稅局高新區分局欒貽璞家庭
宣傳安全護膚 保障美麗人生
江北新區交警走進校園 為400余名學生上交通安全課
殘枝本非無用物 化做良肥瓜果香看永清如何“變廢為寶”
李華楠帶隊調研我市掃黑除惡專項斗爭工作
海豐環球家具經理可恥
鄭新龍：把海洋輸電科研之脈 強中國電網發展之基
廣州財富全球論壇與會嘉賓：前景光明的中國經濟給世界帶來更多機遇
(2018年8月1日中國共產黨寧波市第十三屆委員會第四次全體會議通過)
中國共產黨寧波市第十三屆委員會第四次全體會議，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，按照市第十三次黨代會部署，緊密結合寧波實際，就推進清廉寧波建設作出如下決定。
一、建設清廉寧波的重大意義、總體要求和主要目標
1.重大意義。建設清廉寧波，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是全面落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神的內在要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發展、營造風清氣正政治生態的有力抓手，是順應廣大干部群眾期待、厚植黨的執政基礎的必然選擇，是推進“六爭攻堅”、建設“名城名都”的重要保障。全市上下一定要提高政治站位，保持政治定力，強化政治擔當，切實增強建設清廉寧波的使命感、緊迫感和責任感。
2.總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持穩中求進、堅持依法治理、堅持問題導向、堅持傳承創新、堅持共建共創貫穿始終，深入推進黨的建設新的偉大工程，推動我市全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各方面全過程，做到不敢腐、不能腐、不想腐一起推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起推進，各地區、各部門、各單位、各行業、各領域一起推進，努力打造政治生態清明、經濟生態清凈、社會生態清朗、文化生態清新的清廉寧波。
3.主要目標。到2022年，全市各級黨組織管黨治黨的責任落實體系、清廉教育體系、防治腐敗制度體系、權力運行監督體系、社會道德體系進一步完善，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領導干部腐敗犯罪數量明顯下降，行賄犯罪數量明顯下降，黨員干部執行紀律規矩更加自覺，黨內政治生活更加規范，黨內正氣更加充盈，黨風政風社風民風更加純凈，全社會崇廉敬廉的文化氛圍更加濃厚。到2035年，清廉寧波建設的各項制度機制成熟定型，權力運行規范有序，清廉文化深入人心，社會整體廉潔程度顯著提升，清廉成為寧波的風尚，清廉寧波全面建成。
二、進一步構建清明的政治生態
4.強化黨的政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好“大學習大調研大抓落實”活動，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與深入推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發結合起來，與貫徹落實習近平總書記對寧波作出的唱好“雙城記”等一系列重要指示結合起來，真正做到思想上堅信、政治上堅定、行動上堅決。把政治紀律和政治規矩列入干部學習培訓的必修內容，作為新提任領導干部廉政教育的必談內容，作為領導班子和領導干部考察考核的必核內容。完善黨委中心組理論學習制度，加強對政治紀律和政治規矩相關理論的學習。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，高度警惕“七個有之”，堅決糾正在貫徹落實黨中央大政方針和省、市委重大決策部署中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通等行為。
5.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建立各級黨委(黨組)政治生態分析制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度，促進批評和自我批評制度化、常態化。嚴格執行民主集中制，健全黨委(黨組)民主議事規則和集體決策程序，充分發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方的領導核心作用。突出黨支部主體作用，認真執行“三會一課”、主題黨日活動等制度，各級黨委(黨組)每年按照一定比例對所屬支部“三會一課”制度執行情況進行抽查，堅決防止和糾正組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。發展積極健康的黨內政治文化，使每個黨員自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
6.壓實主體責任。完善黨委(黨組)主抓直管機制，嚴格執行“三書三查兩報告”、主體責任問題清單制度，全面推行“三交底”廉政談話。各級黨委(黨組)要切實加強對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察工作匯報，幫助解決紀檢監察機關在工作中遇到的困難和問題，全力支持紀檢監察機關履行好職能。各級黨委(黨組)書記要當好第一責任人，督促班子成員履行好“一崗雙責”。進一步完善“兩個責任”考核辦法，各級黨委(黨組)每年至少對下級黨組織履行管黨治黨責任情況開展1次檢查，推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。發揮好各級黨委反腐敗協調小組作用，進一步明確職責定位，規范協調機制。嚴格落實意識形態工作責任制。嚴格實施“一案雙查”制度，加大責任追究、通報曝光力度。
7.健全監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。認真貫徹實施《中華人民共和國監察法》，完善組織決策、紀法貫通、法法銜接、監督制約等制度體系和監察權有效運行的操作規程，加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的相互配合、相互制約，切實把制度優勢轉化為治理效能。用好巡察利劍，強化巡察監督，建立上下聯動的巡察工作機制，充分發揮巡察監督的震懾作用。深化派駐機構改革，充分發揮派駐機構的“探頭”和“哨兵”作用。注重差異化監督與協同化監督相結合，建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局，不斷提高監督實效。強化審計監督，加大對重點部門、重點崗位和重點環節的審計力度，實行領導干部經濟責任審計，開展自然資源資產離任審計。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，支持民主黨派履行民主監督職能，重視民主黨派、工商聯和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制，推動黨內監督與黨外監督優勢互補、同向發力。
8.狠抓紀律建設。堅持懲前毖后、治病救人，始終把紀律和規矩挺在前面，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，全面推行黨委(黨組)書記約談提醒、簽字背書制度，發現黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，強化對所有行使公權力的公職人員的動態監督，實現抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標、工程建設以及公共財政支出等方面的腐敗問題，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵和支持實名舉報，完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度，堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。
9.深化作風建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委辦法、市委具體舉措，堅決防止“破窗效應”，緊盯突出問題，嚴肅查處頂風違紀行為。堅決反對特權思想和特權現象，督促各級領導干部帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。從嚴查處享樂主義和奢靡之風，以更大力度整治形式主義和官僚主義，健全問題核查機制，加大問責和通報曝光力度，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。深化“聯督聯查聯防”整治行動，整合黨委政府督查、黨風政風監督、群眾監督評議和媒體監督等力量，完善常態化監督檢查機制。圍繞“緊、實、效”的要求，加大懶政怠政整治力度，嚴肅查處失職瀆職問題。完善密切聯系群眾長效機制，認真落實調查研究、下訪接訪、結對幫扶等制度。進一步加強和改進群團工作，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾，維護群眾合法權益。
10.加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，把政治標準放在第一位，建立選人用人“五大體系”，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關。嚴格落實執行“凡提四必”、全程記實、“一報告兩評議”“帶病提拔”集中倒查等制度，完善黨委(黨組)書記選人用人情況離任檢查制度，推動巡察與選人用人檢查深度融合，健全事前報告審核、事中嚴格把關、事后評議檢查、違規追溯問責的干部選任工作監督鏈。完善干部考核評價機制，發現培養選拔優秀年輕干部，持續推進干部能上能下。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規范。從嚴管理干部，特別是要管住管好一把手，堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴格執行部門和單位主要負責同志“五個不直接分管”制度和“末位表態”制度。全面落實述責述廉述德述法、領導干部個人有關事項報告和抽查制度，嚴格執行出國(境)管理規定，嚴格貫徹落實中共中央組織部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》和《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步規范領導干部兼職行為，規范公務員退休或辭去公職后的從業行為。健全完善領導干部廉政檔案制度。探索建立對領導干部“八小時以外”常態化監管機制。關心關愛干部，落實職務與職級并行制度。按照“三個區分開來”的要求，完善改革創新容錯免責機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。堅持正向激勵與懲處問責并舉，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。
11.推進黨務和政務公開。認真落實黨務公開條例，探索建立統一的黨務信息公開平臺，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。大力推行政務公開，嚴格執行重大決策程序規定，完善重大行政決策專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序規則，重要改革方案和重大政策措施應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明”為目標，推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開。全面實施“兩隨機一公開”監管，推進“互聯網+政務服務”改革，加強政務微博、微信等政務新媒體平臺建設。
三、進一步構建清凈的經濟生態
12.構建親清新型政商關系。落實領導干部聯系服務企業制度，健全黨政機關與企業的意見征詢、政策落地、精準幫扶等機制，營造尊商、親商、安商、富商的良好環境。制訂政商交往的負面清單，規范政府與企業交往行為。健全公職人員任職、地域、公務等利益回避制度，研究制定防止公職人員利益沖突辦法。提高涉企政策的公開透明度和知曉率，杜絕“口袋”政策、“抽屜”政策。嚴肅查處黨員、干部利用職權違規理財、違規持股、違規購房售房、吃拿卡要等違紀違法行為。充分發揮廉情分析平臺作用，建立政商關系情況分析研判制度，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施加以防范糾正。
13.強化國企、金融行業監管。充分發揮國企黨組織把方向、管大局、保落實的作用，積極推行紀檢監察、監事會、審計、財務、法務“大監督”機制，突出對國企“三重一大”決策、主要領導人員、重點領域、重要崗位等方面的監督，從嚴監管企業改制重組、項目投資、資產處置、資本運營等重點環節。嚴肅查處發生在企業內部濫用職權、以權謀私、失職瀆職、賤賣國資、關聯交易、內幕交易、利益輸送、違規招標投標、違規借貸、違規擔保等違紀違法案件。統籌抓好金融領域廉潔風險防控，規范市屬國有資本控股或參股金融企業領導班子和領導人員管理，嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及銷售誤導、監守自盜、內外勾結等違法違規行為。加強地方紀檢監察機構與金融部門紀檢監察機構的聯系，有效整合監督資源，形成監管合力。
14.加強公共資金管理監督。加強預算管理，將政府收支全部納入預算，強化預算剛性，硬化預算約束，嚴控預算追加，完善經費支出標準，提高財政信息透明度。持續優化公共財政支出，推進財政事權與支出責任劃分改革。深化國庫集中收付制度改革，推行國庫支付電子化管理。建立專項資金設立、預算安排、績效管理以及退出的全過程管理機制，推進專項資金使用全過程公開，加強對公共資金的審計監督。提高各類專項產業資金的使用效益。進一步加強公款存放管理，健全公款競爭性存放管理機制。嚴格控制“三公”經費支出，嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為，禁止違規出借政府財政資金，嚴肅查處土地滯納金長期未繳、虛開發票套取資金等問題，著力堵塞監管漏洞。
15.規范公共資源交易管理。改革完善公共資源交易監管體制機制，建立公共資源交易第三方集中監管制度，健全公共資源交易管理制度。進一步整合完善全市統一規范的公用資源交易平臺，規范基層公共資源交易行為，建立全市統一的評標(評審)專家庫，促進公共資源交易規范化、電子化、公開化、公平化。嚴格執行土地出讓招拍掛制度，完善建設用地全程監管系統。加強對項目審批、招標投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大經濟決策的審計，加強對具有壟斷性質的基礎設施及公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的監管，堅決防治公共資源配置和交易領域腐敗。嚴格規范招標、投標、評標、中介等相關方行為，嚴厲打擊肢解項目、“明標暗定”、陪標圍標串標等行為。深化政府采購制度改革，加強政府采購需求管理、履約驗收、評審行為監督，以優質優價為導向，加快推進現代政府采購制度建設。依托政府采購網和“政采云”，創新網上超市、在線詢價、反向競價、協議+批量、電子化招標采購模式。強化政府采購事后監督，對高價采購、違規采購等倒查追責。加強對政府購買服務的監管，打造陽光、高效、廉潔采購。完善政府產業基金支持方式，明確投入政策導向，完善退出機制，防止尋租行為。
16.健全市場監管體系。統一市場監管標準，規范行政裁量權，大幅降低制度性交易成本。構建市場協同監管機制，堅決防止政出多門、責任不明、推諉扯皮。健全部門協作監管機制，強化信息共享和互通。改革創新市場監管模式，加快構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的社會共治格局。
17.打造高效公平的營商環境。優化機構設置和職能配置，全面公開各級政府部門“最多跑一次”事項清單和服務流程，實施服務爭效“綠波帶”行動，加快“最多跑一次”事項數據共享，逐步實現“就近辦、快速辦、網上辦、掌上辦、全城通辦、一證通辦”，確保一般企業投資項目開工前全流程審批100天內完成。推進綜合服務窗口向鎮鄉(街道)、村(社區)延伸，推動“最多跑一次”理念向公共服務領域拓展。實施公平競爭審查制度，為各類市場主體提供更加公平的營商環境。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。建立健全快捷公正的多元商事糾紛解決機制，構建可量化的營商環境評價指標體系。打破中介機構市場壟斷，推進具有全套資質的中介機構或中介聯合體建設。
18.促進市場主體廉潔從業。大力推進清廉企業建設，推動國有企業在遵守商業道德、生產安全、保護勞動者權益、保護生態環境等方面當好表率，增強各類市場主體的依法經營意識和廉潔從業理念。發揮全市各類非公有制企業黨組織和黨員的清廉引領作用，引導企業在經營活動中守住底線，做到不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債。推動社會組織完善和落實行業公約、行為規范、服務標準和清廉承諾。加強對大額現金存取的監測分析，對涉嫌貪污賄賂的可疑交易線索在移送公安機關的同時抄送紀檢監察機關。堅持行賄受賄一起查，加大商業賄賂整治力度。大力弘揚新時代甬商精神，切實發揮甬商總會作用，引導廣大甬商誠信經營、合法經商、勇創大業。
四、進一步構建清朗的社會生態
19.強化基層黨建引領。堅持黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核，全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。深入實施“組織力提升工程”，推進基層黨支部標準化、規范化建設，全面實行基層黨組織底線管理，完善基層黨組織星級考評制度，持續整頓軟弱落后黨支部。大力推動抓黨建促鄉村振興，統籌抓好城市社區、學校、國企等領域黨建工作，創新推進兩新組織、特色小鎮、互聯網企業等新領域新業態黨建工作。加強對黨員的教育管理監督，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，打造政治過硬、勇當先鋒的基層鐵軍。組織實施黨建亮顯工程，推動陣地亮標示、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效，不斷擴大黨建工作影響力。
20.推進清廉機關建設。按照“走前頭、作表率”要求，高質量推進機關黨的建設，實施機關黨支部建設提升工程，常態化開展“三對標”履職情況檢查，努力把機關基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。強化機關效能建設，深化機關作風民主評議，提高機關運行的質量、效率和公信力，解決一些機關干部有“坐功”、無“做功”的問題。深入排查機關廉政風險點，分析研判機關干部思想作風狀況，及時提醒和糾正不當行為，整治機關黨建“燈下黑”的問題。大力推進清廉站所建設，推動清廉機關建設向基層延伸。
21.推進清廉村居建設。全面推行“寧海經驗”，深化推行村級小微權力清單制度，建立完善村(居)干部廉潔履職負面清單、離任必審制度。加強村級民主監督，全面推行“村民說事”制度，暢通群眾監督和訴求反映渠道。嚴格執行村(居)重大事務、重要工程民主決策制度，深化黨務、村務、財務“三務”公開，嚴防村(居)“三資”管理等重點領域的腐敗風險。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡專項斗爭結合起來。發揮德治禮序、村規民約的教化作用，建設一批鄉村清廉教育基地、清廉主題公園、清廉文化禮堂，推進移風易俗，遏制陳規陋習。
22.推進清廉醫院建設。深化醫藥衛生體制改革，建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度。探索加強對醫藥生產、流通、銷售企業和醫藥代表的監管措施，緊盯健康扶貧、醫療保險、醫藥購銷、建設項目等重點領域，嚴肅查處腐敗問題。加強醫療衛生行業行風和醫德醫風建設，營造風清氣正的就醫環境。
23.推進清廉學校建設。加強意識形態工作，鞏固學校思想陣地。及時發現和查處在教學、科研、學術、職稱評定、基建、人員招聘、招生、采購、服務外包、合作辦學、校辦企業等領域的違紀違法問題，加大對教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課等行為的整治力度。加強校風學風和師德師風建設，把清廉文化教育融入各級各類學校教育教學全過程，大力培育積極健康向上的校園文化。深入實施“清廉教育”建設工程，努力建設清凈校風、清正教風、清新學風。
24.健全社會信用體系。堅持把公平正義作為政務誠信建設的基本準則，加強政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資等領域政務誠信建設，為全社會作出表率。推進信用平臺一體化建設，健全信用信息歸集機制，打造信息系統互聯互通和網上實時查詢平臺，完善統一社會信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫。加強個人誠信體系建設，建立個人信用記錄制度，將有違公序良俗和違法行為納入個人信用檔案，實現人人建有信用檔案。加強和規范信用紅黑名單管理，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，開展重點領域失信問題專項治理。弘揚誠信文化，構建信用綜合監管體系，推進信用評價結果應用。
五、進一步構建清新的文化生態
25.加強清廉文化建設。弘揚民族精神、時代精神、紅船精神和寧波精神、寧波幫精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。把清廉文化建設納入文化強市的整體規劃，建立評估、激勵機制。充分利用遺址舊址、非物質文化遺產，深入挖掘優秀傳統文化以及浙東“紅色文化”、陽明文化、藏書文化中蘊涵的廉潔元素，打造清廉文化教育傳播平臺。用好博物館、文化館、圖書館、檔案館、美術館、農村文化禮堂等載體，運用現代網絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，弘揚積極向上的正能量。把弘揚清廉文化作為全面從嚴治黨宣傳教育的重點，加大清廉文化產品供給力度，重點規劃、扶持一批體現清廉主題的文化項目，打造具有地域特點的清廉文化品牌。
26.健全清廉教育體系。以黨員干部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔從政、廉潔從業教育。將清廉教育納入國民教育體系，注重從小培養清廉觀念和習慣，積極開展群眾性清廉宣傳教育活動。強化公職人員崗位廉潔風險教育，組織開展“清廉寧波·你我同行”“清風宣講”“百支宣講團、千名宣講員下基層”等活動。深入開展警示教育，全面推廣“一案五必須”制度，凡查結的領導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門本單位開展警示教育，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。
27.注重家庭、家教、家風建設。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵紀守法、簡約樸素、清廉自守。深入挖掘提煉優秀家規家訓家風，持續深化“傳家訓、立家規、揚家風”系列主題活動。廣泛開展“家庭助廉”活動，倡議領導干部家屬當好“廉內助”，發揮家庭在黨風廉政建設中的特殊作用。創建開放式家風教育基地，籌建“寧波家風館”。把好家風建設融入文明創建活動，納入群眾性精神文明創建考評體系，作為干部德的考核的重要內容。
28.營造崇廉尚廉氛圍。堅持傳統媒體與新興媒體融合傳播，大力宣傳黨規黨紀新要求、黨風廉政建設和反腐敗工作新部署、全面從嚴治黨新舉措、清廉寧波建設新進展。落實憲法宣誓制度，完善國家工作人員學習憲法法律的制度，持續深化普法宣傳教育，增強全社會的敬法、畏紀、崇廉意識。發揮黨校、高校、社科院等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉寧波建設的理論研究和經驗總結。充分挖掘和大力宣傳清正廉潔的先進典型，發揮榜樣的示范引領作用。
六、加大清廉寧波建設的保障力度
29.加強組織領導。各級黨委(黨組)要堅決扛起清廉寧波建設的政治責任，研究制定可操作的實施方案，把清廉寧波建設納入總體工作布局，與改革發展穩定各項任務同部署、同推進、同落實，每年年底向上一級黨委書面報告落實清廉寧波建設工作任務情況。黨委(黨組)書記要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領導班子成員要結合“一崗雙責”，落實好分工范圍和分管領域內的清廉寧波建設任務。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和憲法賦予的職責，協助黨委開展工作，加強政治監督，強化監督執紀問責和監督調查處置，為推進清廉寧波建設提供強有力的政治和紀律保障。
30.注重齊抓共管。各級人大要發揮權力機關的作用，通過履行各項法定職能，自覺服務和保障清廉寧波建設。各級政府要制定具體舉措，規范權力運行，加快建設法治政府、陽光政府、廉潔政府、高效政府、誠信政府、服務型政府。各級政協要發揮獨特優勢，加強民主監督，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，畫好清廉寧波建設的同心圓。黨委、政府各部門要各司其職，群團組織、社會各界要各盡其力，共同推動清廉寧波建設。各級黨員領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定，發揮示范作用。
31.突出法治保障。依法依規設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，堅決整治有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、逐利違法、徇私枉法等突出問題。深化司法體制改革，全面落實司法責任制。創新行政執法體制機制，推動各行政管理領域內部綜合執法。強化司法執法全流程監督制約，規范自由裁量權，嚴格執行錯案責任追究制。推進審判、檢務、警務、獄務公開，構建開放透明的陽光司法機制，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。嚴格落實國家工作人員干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，保障司法人員獨立辦案。堅持和完善黨委、政府法律顧問制度。各級領導干部要堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權限、規則和程序行使權力、履行職責。
32.強化科技支撐。借助大數據、云計算等現代信息技術，整合各類信息資源，強化信息研判和處置，提高反腐科技含量。從權力的公開、配置、規范入手，將信息技術、網絡技術運用到行政審批、項目監管、政府采購、資金監控等權力運行的各個領域、各個環節，提高監督實效，防控廉潔風險。
33.完善督查考評。抓好清廉寧波建設各項重點任務的責任分解和落實，建立健全監督檢查機制，將清廉寧波建設推進情況作為巡察、主體責任落實情況檢查、日常監督的重要內容，加大專項督查力度，及時發現并解決問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報并嚴肅追責問責。把推進清廉寧波建設情況納入黨委、政府目標考核體系，完善考核指標，建立通報制度，加強考核評估，以考核倒逼責任落實。
清廉寧波建設，既是一項系統工程，又是一項長期任務。全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，對標爭先、真抓實干，扎實推進清廉寧波建設，為推動寧波走在高質量發展前列、早日躋身全國大城市第一方隊提供堅強保證。
冀州區第五屆道德楷模評選活動正式啟動
受高溫酷暑天氣影響 韓國今夏已有14人死亡
陳奕威：確保黨的十九大精神落地生根
科學防治冬季兒童呼吸道感染——市婦幼保健院副院長王振西做客本報網絡直播間
全市征集人防文藝作品 優秀者將分享兩萬元獎勵
寧波市委關于推進清廉寧波建設的決定全文刊發
16支醫療服務隊下鄉送健康
省防暴反恐領導小組來市自來水有限責任公司檢查工作
南昌交警“黑科技”精準抓拍開車接打電話勿抱僥幸心理
環巢湖首個觀鳥臺落戶槐林省級濕地公園
受暴雨影響 成都機場今日航班陡增至991個架次
昭化區搶抓春季“黃金”時間發展林下經濟
記市地稅局高新區分局欒貽璞家庭
宣傳安全護膚 保障美麗人生
江北新區交警走進校園 為400余名學生上交通安全課
殘枝本非無用物 化做良肥瓜果香看永清如何“變廢為寶”
李華楠帶隊調研我市掃黑除惡專項斗爭工作
海豐環球家具經理可恥
鄭新龍：把海洋輸電科研之脈 強中國電網發展之基
廣州財富全球論壇與會嘉賓：前景光明的中國經濟給世界帶來更多機遇