把握新機遇 實現新作為 加快建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市
“一把手”的學習筆記
把握新機遇 實現新作為
加快建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市
1月5日，人民網“一把手學習筆記”專欄刊發欽州市委書記王革冰的學習“十九大”筆記。
廣西欽州市委書記、市人大常委會主任 王革冰
黨的十九大的勝利召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，中國現代化建設進入了全新發展的歷史方位，全國各地迎來了重大歷史發展新機遇。我們要準確把握中央在新時代的新戰略新部署，抓住新機遇，將中央的戰略部署落地生根，轉化為創新推動工作的思路舉措，搶抓先機、占據高點，增加優勢、促進發展。
一、要緊緊抓住重大歷史機遇期，在服務國家戰略中實現新發展、作出新貢獻
習近平總書記指出，新時代要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大對我國未來改革發展作出了一系列新的重大部署，既是新要求，也是新機遇。特別是明確提出“推動形成全面開放新格局”“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”“以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”“優化區域開放布局，加大西部開放力度”等新部署，為具有西部大開發、北部灣經濟區開放開發以及億噸大港、眾多開放平臺等疊加優勢的欽州，賦予了新一輪的歷史發展新機遇。同時，隨著“渝桂新”“隴桂新”“蓉歐+東盟”等海鐵聯運班列的開通，中新互聯互通南向通道正在迅速形成，欽州處于這條大通道的陸海節點，進出口集裝箱都經過欽州港出海、上岸，欽州的樞紐城市的地位優勢日益凸顯，為承接重大機遇奠定了堅實基礎。
欽州積極抓住重大發展機遇，著眼于服務國家發展戰略，把建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流發展新格局作為欽州新時期發展新目標新思路。這一新目標新思路，既抓住了黨的十九大賦予的重大歷史機遇，又把握了中新互聯互通南向通道建成的現實機遇，貫徹了推動高質量發展的新部署，體現了欽州人民對于服務國家戰略、推動新一輪趕超發展的極大熱情和干勁。
二、要堅持理論聯系實際，以務實的辦法、超常規的措施把黨的十九大精神落到實處，確保終端見效、促進發展
貫徹落實黨的十九大精神，重在結合實際，落到實處，促進發展。欽州建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，重點在構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流發展新格局。
第一，構建大開放新格局。十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。中央經濟工作會議也強調，要擴大對外開放，加快形成全面開放新格局。開放是欽州實現新一輪趕超發展的強大動力，是建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市的本質要求。一要牢固樹立開放合作包容的思維。進一步解放思想，切實在開放的思想觀念上進一步拓展，從更高層面、以更廣視角謀劃欽州的發展。二要建立健全以開放為引領的體制機制。進一步深化改革創新，著力突破開放的體制機制障礙，在放寬市場準入、貿易和投資便利化、金融跨境合作和監管、行政管理等方面大膽先行先試。三要充分釋放“欽州平臺”的開放效應。加快建立欽州保稅港區、中馬欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區、海峽兩岸產業合作區欽州產業園“四區統籌”運行機制，充分發揮國家級平臺疊加集聚效應，更加注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，搭建高水平的對外開放平臺，全面提升平臺功能和發展水平。
第二，構建大通道新格局。通道是欽州堅持陸海統籌，實現內外聯動開放發展的基礎，是建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市的基礎工程。大通道不能是單純的過道，而是互聯互通、通達便捷，陸上連通西南、西北、華南等地區并直達渝新歐國際通道，海上聯通我國香港地區、新加坡及整個東南亞，是縱貫我國西部的南北貨運大通道和完整的國際陸海貿易環線。一方面，要加強“硬通道”建設，全面提升集疏運能力。在對外連接上，完善欽州至西南中南重點城市的鐵路大通道。在港口集疏運體系上，進一步提升進港鐵路運輸能力，加強鐵路集裝箱辦理站等大型綜合站場建設，解決海鐵聯運“最后一公里”問題。在連接縣域上，以建設“一小時經濟圈”為重點，進一步暢通中心城區與縣域的交通動脈，促進人流、物流往港口、中心城區集聚，同時又使縣域接受港口更多的產業輻射，解決臨港和縣域發展脫節、區域發展不平衡的問題。另一方面，要加強“軟通道”建設，全面提升港航服務水平。著眼降成本、提效率，建設完善便捷、高效、智能化的通關體系，提升港口核心競爭力。全面推進口岸優質服務示范區創建，爭取在欽州設立北部灣中心海關，探索推進中新、中馬“兩國一檢”機制。同時，要加強信息通道建設，完善中國－東盟港口城市合作網絡物流信息平臺，促進各類航運服務要素集聚。
第三，構建大港口新格局。港口是建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市的核心資源。瞄準打造千萬標箱大港的戰略目標，推進港口向大型化、集約化、國際化升級發展。深化與國內外港航物流企業的合作，開通加密覆蓋新加坡等國家或地區主要港口的集裝箱直航航線，培育至歐美、非洲等遠洋航線，拓展國際或區域水水中轉，提升欽州港在國際貿易中的地位。提升港口大進大出的能力，加快開發大欖坪、大環、三墩等集裝箱作業區，盡快建成30萬噸級碼頭及航道，加快10萬噸及20萬噸級集裝箱航道和碼頭等建設。拓展與南向通道沿線省份節點城市的物流戰略合作，推進與腹地城市合作建立內陸“無水港”，將欽州港打造成為腹地企業進出的首選地。
第四，構建大產業新格局。大產業是實現新目標的動力引擎和核心要素。要落實好發展“向海經濟”的要求，最大限度地用好南向通道的機遇，將更多的資源、更多的項目、更多的要素吸引集聚到欽州，避免“過道”現象，促進一二三產融合發展，培育新產業新業態，構建現代陸海產業體系。一要優先打造臨港產業集群。加快推進總投資228億元的華誼化工新材料等重大產業項目建設，打造石化、裝備制造、造紙等產業集群，不斷延伸產業鏈，推進產業轉型升級。二要推進海洋第一產業轉型升級。建設海洋牧場，大力發展海洋漁業，建設現代化漁港，延伸發展海洋產品精深加工，發展漁港經濟區。三要大力發展海洋第三產業。加快發展濱海生態休閑旅游，提升三娘灣、茅尾海國家海洋公園、七十二涇、沙井島等景觀品質，建設集旅游、購物、娛樂休閑、運動、養生、會展、房地產等于一體的現代濱海旅游示范基地。四要拓展投資合作空間。擴大與南向通道沿線城市的產業投資合作，推進臨海產業園建設，發展“飛地經濟”，搭建產業轉移企業走向東盟市場的平臺。以全產業鏈為方向，積極承接沿海和西南地區產業轉移和產業合作，吸引腹地企業和東部沿海企業到欽州設立生產加工基地，推動我市產業集聚集群發展。五是大力實施鄉村振興戰略。整體推進鄉村產業、文化、生態建設，實施現代特色農業示范區增點擴面升級三年活動，加快農業轉型升級，發展農產品精深加工，推動農村一二三產業融合發展，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。構建大產業發展新格局，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，保持“白海豚、紅樹林與大工業同在”的生態品牌，保護好欽州的綠水青山，碧海藍天。
第五，構建大物流新格局。現代物流是南向通道建設帶來的最直接的產業。現代物流業貫穿一二三產業，連接生產與消費，既是基礎性的產業，也是綜合性強、滲透力強的復合型先導性產業，發展潛力大、帶動作用強。要以南向通道建設為契機，編制完善現代物流業發展規劃，系統謀劃現代物流業發展。一方面，要著力解決現代物流業瓶頸問題。完善物流基礎設施，優化物流節點空間布局。深化物流領域改革創新，制定完善現代物流業發展扶持政策措施。建設一批大型物流集聚區，引進和培育一批具有核心競爭力的大型現代物流企業集團。另一方面，要推動港產城聯動發展，創新合作模式，打造港口、物流、產業融合發展的示范區。
三，大力弘揚求真務實之風，以新氣象新作風實現新作為
黨的十九大報告指出，“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎”。為持續深入推進作風建設指明了方向，明確了基本要求和重要遵循。前段時間，習近平總書記作出重要指示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。我們要貫徹落實黨的十九大精神，切實按照習近平總書記的重要指示要求，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，針對庸政懶政怠政等頑癥痼疾，采取過硬措施，堅決加以整改。
在服務發展上，我們把2018年確定為“服務企業年”，把服務企業作為穩增長的重中之重，市四家班子齊上陣、各級各部門聯動發力，組成綜合服務團隊對企業進行精準服務，千方百計幫助企業度過難關、做大做強，推動企業投產、達產、穩產，增加企業對全市經濟發展的貢獻。強化抓落實，以過硬措施貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，全程跟蹤問效，強化追責問責，推動重大決策部署充分落地生根。運用好《欽州市激勵干部改革創新勇于擔當容錯糾錯實施辦法》，對貫徹落實黨的十九大精神全程考核獎懲，使優秀干部有崗位、不善為干部調崗位、不作為干部離崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。
我們相信，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面把握好新機遇新部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市一定會加快建設，譜寫出新時代欽州發展的新篇章。
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