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福建莆田:港道養殖承包未到期遭砸毀 鎮政府角色錯位被指違法行政

臨近海港,選擇無污染的海產品養殖業作為生活收入的方式和脫貧致富的創業捷徑,理應得到當地政府基層干部的支持與幫扶。不過,今年55歲的林亞努因為養殖蟶、蝦等水產品,他不但沒得到當地政府工作人員的幫扶,連稍有起色的養殖場也遭到東嶠鎮政府一些干部的暴力砸毀與無理驅趕。除了養殖場遭遇百萬元的損失外,他還在信訪事項時被鎮政府的工作人員給關進了“學習班”。
家住莆田市秀嶼區東嶠鎮霞東村的林亞努,搞了多年養殖業的他,在2011年8月8日,與其鄰村的鐵爐村委會協商并簽訂了一份《港道承包(延包)合同本》,延長該村港道的管理經營權,約定期限從2011年12月至2019年12月,每年承包費6000元。
圖為林亞努承包的港道養殖現場
林亞努合法承包港道養殖,投入巨資苦心經營,聘請了20多個養殖工人,多次進行河道河床修理與整治,起早貪黑的從事養殖無污染海產品的事業。經過幾年的苦心經營,養殖場漸成規模,初顯經濟效益。
林亞努告訴《中國商報法治周刊》記者, 2017年6月9日,在合同期還未滿的時候,在東嶠鎮副鎮長歐金美的帶領下,二三十人徑直闖入養殖場,對其一頓狂砸,并強行推倒港道內的一些臨時建筑物,拿走養殖用具,驅趕現場作業的養殖工人。
當時,林亞努不在養殖現場。他告訴記者,拆毀養殖場的行為,是東嶠鎮黨委書記陳志平的授意。“沒有任何通知、協商或公示,鎮政府的工作人員就單方面的進行惡意驅趕,造成了我280多萬元的直接損失。”
記者了解到,林亞努承包的養殖場被毀掉后,他多次找東嶠鎮討要說法,均被工作人員置之不理。2017年7月2日,林亞努又向秀嶼區政府反映情況也未得到回應。隨后,他向莆田市政府、福建省紀委等部門反映情況均未得到處理。去年10月20日,林亞努在當地多次反映訴求未果后進京信訪,回家后便被東嶠鎮政府將其關進了“學習班”。
在電話里,接受采訪的東嶠鎮人大主席李國華否認了林亞努被關“學習班”的說法。
6月21日,記者在現場看到,林亞努承包的港道養殖場,位于莆田市秀嶼區東嶠鎮鐵爐村田莊溪尾五坨路的直港道。
一名村民告訴記者,林亞努因不是鐵爐村的本村村民,加上養殖場每年的效益明顯提高,村民陳國春等人對其眼紅,就利用鎮政府工作人員將其攆走。“據說把林亞努趕走后,又承包了本村的人,每年收取1萬多元的承包費用。”
對此,接受記者采訪的東嶠鎮人大主席李國華,卻否認了鎮政府工作人員將港道養殖場再承包給鐵爐村陳國春的說法。“現在河道不再對外承包了,如果有證據證明讓陳國春承包,村民可以向上級紀檢部門舉報。”
當日,《中國商報法治周刊》記者以承包港道養殖場的外地人身份來到鐵爐村委會了解情況。在該村委會的樓上,一名疑似村委會的工作人員告訴記者,有關承包港道搞養殖的事情需要找村主任了解。
在一家茶葉店,記者沒有聯系上鐵爐村的村主任。但村主任的妻子告訴記者,“最好不要承包港道養殖了,本村村民意見會很大。”
圖為簽訂的《港道承包(延包)合同本》
記者在林亞努提供的《承包(延包)合同本》中看到,合同約定期限原為2011年12月至2016年12月止。由于2011年村委會在港道上修橋以及挖溝作業,因此造成該養殖場停養了3年。林亞努透露,鐵爐村委會經集體研究,又在他手中的合同本上手寫添加了延長了3年承包期限“2019年12月止”。合同上有鐵爐村原村支書陳新蒼的親筆簽名,并在修改和添加處加蓋了鐵爐村村委會的公章。
“正是基于這樣的情況,東嶠鎮政府竟認為該合同承包經營權已經早到期,鎮黨委書記陳志平才組織人砸毀了林亞努的養殖場。”另一名不愿具名的鐵爐村村民這樣告訴記者。
圖為東嶠鎮人民政府
6月21日上午,《中國商報法治周刊》記者來到東嶠鎮政府采訪核實。面對鎮政府工作人員未履行相關程序就單方解除合同約定而采取暴力直接砸毀了養殖場的問題,一名戴眼鏡的男性工作人員稱,如果鎮政府的工作人員違法了,“他們(林亞努)可以去紀委舉報”。東嶠鎮人大主席李國華則要求記者先去秀嶼區委宣傳部聯系后才能接受記者采訪。
記者從秀嶼區委宣傳部回來后,李國華在接受記者采訪時說,帶人去林亞努的養殖場的鎮政府工作人員是歐金美副鎮長,“鎮書記陳志平沒有去現場”。
李國華認為,林亞努與鐵爐村委會簽訂的港道承包合同已經到期,由于整治河道污染問題,才需要把林亞努的養殖場拆除和清理。他稱,東嶠鎮政府保留的承包合同文本顯示,在2016年12月就已到期,沒有林亞努手中所說的“延長至2019年12月止”的記錄。
李國華拿出來一份解除合同約定的復印件給記者查看。記者看到,解除港道承包合同文本上蓋有莆田市秀嶼區東嶠鎮鐵爐村委會的公章,落款時間為2016年12月25日。據了解,原村支書陳新某在2014年因涉嫌違法違紀被處分。
對此,記者提出疑問,既然林亞努簽訂的承包合同和鎮政府出示的解除承包合同文本上均以鐵爐村委會的公章為準,那么,多份承包合同文本上均未有涉及鎮政府的文字說明或印章,而解除承包合同文本又沒有送達給承包人林亞努,鎮政府工作人員到底以什么理由去單方面解除林亞努的承包合同,以及明目張膽地去砸毀林亞努的養殖場?還有,拆除養殖場前,鎮政府工作人員有沒有及時與林亞努協商解決或提前通知?
對于這些問題,李國華在接受采訪時不置可否。
林亞努告訴記者,如果鎮政府工作人員在帶人砸毀養殖場的前20天打過電話通知過他,他愿意就此把養殖場造成的280多萬元損失讓自己買單,“這個可以去電信部門打出詳單,如果有,我絕對保證不再去找鎮政府討說法”。
當天,記者提出需要采訪東嶠鎮黨委書記陳志平了解情況,李國華則回應稱,陳志平已經請假出外幾天了,“聯系不上他”。
對此,記者多次致電東嶠鎮黨委書記陳志平了解情況,其未肯接聽電話,給其發短信也未予回復。截至記者發稿,對于林亞努的承包養殖場被鎮政府工作人員無故砸毀后未得到有效解決的問題,記者多次試圖聯系莆田市秀嶼區委書記鄭加清及區長蔡晃采訪核實,但其均未接聽電話,發信息也未予回復。

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