舊城區(qū)更新改造,將讓綿陽變得更美麗更宜居(綿陽日報社全媒體記者 蒲滔 攝)
綿陽新聞網(wǎng)訊 我市《關(guān)于綿陽舊城區(qū)更新改造的實施意見》(以下簡稱《意見》)日前正式印發(fā)實施。《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、改造范圍、改造方式、工作步驟、規(guī)劃管理、用地管理、拆遷管理、規(guī)劃支持政策、用地支持政策、財稅支持政策、融資支持政策、保障措施等14個方面對舊城區(qū)更新改造進行了規(guī)范。《意見》)的印發(fā)實施,同時也意味著“三年棚改攻堅計劃”即將啟動,一場舊城新生的美麗蛻變正在進行。
市上管方向,區(qū)上管執(zhí)行
“本次舊改新政最大的亮點,應(yīng)該是建立了‘市上管總管方向,區(qū)上管執(zhí)行’的舊城區(qū)更新改造工作機制。”據(jù)市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,舊城區(qū)更新改造將遵循“政府主導(dǎo),市級統(tǒng)籌,區(qū)級主體,循序漸進”的原則進行。
根據(jù)《意見》,我市進一步明確了市區(qū)職責(zé)劃分。市政府負(fù)責(zé)舊城區(qū)更新改造政策制定、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進。區(qū)(園區(qū))作為責(zé)任主體、工作主體和融資主體,負(fù)責(zé)具體組織實施。
“三年實現(xiàn)重點突破,五年基本完成目標(biāo)任務(wù)。”該負(fù)責(zé)人表示,“三年棚改攻堅計劃”以棚改舊改、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目為突破口,統(tǒng)籌推進片區(qū)科教文衛(wèi)、公共交通、商業(yè)網(wǎng)點、基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地等改造提升,最終推動舊城區(qū)人居環(huán)境大幅提升、城市路網(wǎng)進一步優(yōu)化完善、交通出行環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、公共服務(wù)資源配置更加均衡、現(xiàn)代公共服務(wù)管理體系基本建立。
關(guān)于怎么改?《意見》也有具體的規(guī)定。“一定要因地制宜實施改造。”該負(fù)責(zé)人介紹,對于c、d級危房集中、安全隱患突出、嚴(yán)重影響規(guī)劃實施的區(qū)域,采取拆舊建新凈地出讓改造或整合改造的方式實施;對于不影響城市規(guī)劃實施、房屋主體結(jié)構(gòu)安全的區(qū)域,采取綜合整治方式實施改造,提升建筑使用功能,綠化美化環(huán)境,提升宜居水平;對于歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑、三線建設(shè)保護遺址等,采取微更新方式實施改造,增強片區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)性,延續(xù)城市文脈。對于無法納入整體連片改造的零星建筑,在符合城市規(guī)劃的前提下,采取原址原規(guī)模重建方式實施改造。
改不改由群眾自行選擇
怎么改由政府研究確定,改不改由群眾自行選擇,《意見》明確,將改與不改的選擇權(quán)交給群眾。
“改造范圍內(nèi)群眾同意改造的意愿達(dá)到100%,且簽訂‘模擬搬遷’協(xié)議達(dá)到90%以上的項目,啟動實施,否則項目終止,原則上五年內(nèi)不再啟動。”該負(fù)責(zé)人表示,舊改過程中,我市將由政府統(tǒng)一實施‘模擬搬遷’,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省、市征收搬遷補償政策。同時,公共利益項目,由政府依法實施征收,嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)單位參與搬遷,違規(guī)參與搬遷的,將其違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用體系管理。
此外,本次舊城區(qū)更新改造更加注重市民的“幸福感”。《意見》中多處體現(xiàn)出“促進區(qū)域公共服務(wù)配套設(shè)施提檔升級”的目標(biāo)。該負(fù)責(zé)人表示:“嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,改造騰退的不具備開發(fā)條件的土地,優(yōu)先納入公益設(shè)施建設(shè)管理范疇,增加片區(qū)公共綠地、文化服務(wù)設(shè)施、街頭游園、基礎(chǔ)設(shè)施等土地供給。”
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