太和縣小額扶貧信貸工作交出亮眼成績單
今年以來，太和縣金融辦按照縣委、縣政府對金融助推脫貧攻堅的總要求，圍繞“重精準、抓整改、補短板、促攻堅”金融扶貧工作思路,以金融精準扶貧為統領，緊盯目標任務，強化責任落實，全力助推全縣脫貧攻堅。引導全縣金融機構完善機制，創新措施，積極落實各項金融扶貧政策，在扶貧小額貸款方面集中發力，并取得了顯著成效。
截至目前，太和縣累積發放扶貧小額貸款共計9.09億元，2018年新增扶貧小額貸款4.05億元，完成進度居全市五縣三區第一位，高于全市平均進度26個百分點；完成省定目標任務（2.27億元）178%，完成進度居全省第二位；覆蓋貧困戶8000余戶。本年累計貼息金額569.9萬元，小額信貸風險補償金到位3160萬元。
一是構建開展金融扶貧工作的制度保障。先后制定了《關于深入推進扶貧小額信貸工作的實施方案》、《太和縣扶貧小額貸款管理辦法》、《太和縣扶貧貼息管理辦法》、《太和縣扶貧信貸風險金補償管理辦法》、《金融扶貧調度考核管理辦法》等一系列政策文件，通過出臺完善一套政策文件、手續資料，規范操作流程。二是強化審查和審批制度公開化。積極對接銀行、鄉鎮等單位，理順政府及各部門、銀行、貧困戶三者之間的關系，形成政府主導、部門協作、貧困戶積極參與的工作體制，及時公開申請人的授信級別。同時，工作推進中要求各鄉鎮按照本區域貧困人口規模和實際需求，進一步量化目標任務，責任具體到人，要求屬地主辦銀行積極配合鄉鎮做好建檔立卡貧困戶的入戶調查和授信評級工作，強化審查力度，簡化審批程序。三是規范金融扶貧工作的各類政策與要求。把“戶貸戶用”作為推動金融扶貧工作新的切入點和著力點。堅持貧困戶自愿和實際參與為硬性指標，并穩妥做好后續管理和風險防范工作。及時補足貧困戶貸款風險補償基金，簡化貸款貼息步驟，進一步做足風險保障措施，打消銀行“畏貸”、“惜貸”顧慮，提高貧困戶參與積極性。四是及時把握金融扶貧的“精”和“準”。金融扶貧的“精”和“準”既包括對象精準、產業精準，也包括產品精準和渠道精準。太和縣金融辦積極引導縣域金融機構充分發揮金融扶貧的一線觸角作用，在把握好“因地制宜”的決策導向基礎上，持續完善扶貧制度建設，加大貧困戶信息采集力度，優化貧困地區金融網點布局和基礎設施建設，確保在貧困戶參與的生產、加工、銷售等多個環節發揮金融機構的優勢和作用，進一步增強扶貧金融服務的可獲得性。五是構建由金融“輸血”變金融“造血”載體平臺。準確把握扶貧小額信貸基本原則和政策要求，在堅持戶貸戶用戶還方向，把握住貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則前提下，創新信貸投放新路徑，化不利為有利，有效整合銜接多方資源，引導金融機構積極推進產業扶貧模式多樣化，以“金融機構+企業+貧困農戶+合作社”為基礎理念，創新“戶貸入社”模式，搭建金融扶貧平臺，在各鄉鎮（村）成立以貧困戶為主要成員的農民專業合作社，合作社以吸納帶動貧困戶脫貧增收為主要目的，明確利益聯結。同時，實行“戶貸自用”模式，對于有勞動能力、自身有發展意愿、有生產經營能力和具體用途的建檔立卡貧困戶，根據貧困戶實際資金需要，按程序投放扶貧小額信用貸款，用于其生產經營。六是建立金融扶貧調度考核機制。明確責任主體，嚴把各類扶貧貸款的申請、審核、放貸、貼息關口。要求縣直有關部門、各鄉鎮（村）、銀行按照各自職能，加強分工協作。明確鄉鎮、銀行主要負責人為第一負責人的一把手負責制和問責制。完善風險補償和分擔機制，科學合理確定風險補償金放大貸款倍數，保證財政資金專款專存、封閉運行。要求銀行嚴格執行不良貸款率超3%暫停業務的規定，通過盡職調查、審慎評估、貸后跟蹤等嚴格把控風險。建立金融扶貧調度考核機制，確保工作按節點有序推進。加大督查問責力度，定期組織開展對金融扶貧工作情況的專項檢查、監測和評估，對可能出現的風險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規范安全運行。七是堅持問題導向加大監督立行立改。圍繞“重精準、抓整改、補短板、促攻堅”專項行動相關文件精神，太和縣金融辦對照要求，細化措施，組織相關人員對全縣金融扶貧工作開展情況進行全面檢查，認真整改，結合市、縣脫貧攻堅“大排查、大整改”工作推進會議精神及文件要求，召集相關部門和金融機構，對排查要求進行傳達落實，要求各銀行對照通報問題找準癥結、對癥下藥，高標準、嚴要求推進整改，并明確整改時限，對不能及時整改的予以通報并追究承辦人責任。聯合縣人行，并從農商行抽調人員組成排查小組，深入實地，隨機走訪，對問題反饋比較集中的個別鄉鎮進行突擊式抽查，要求全縣各鄉鎮就扶貧貸款分紅中存在的問題進行大起底、大梳理、大排查。積極配合審計組貫徹落實省審計廳扶貧審計工作推進精神，對審計發現的問題，以問題為導向，堅持立行立改、邊審邊改。截至目前，就前期督察及自查反饋出的貧困戶多重放貸、財政供養身份、超額貼息等6類問題，已基本整改完畢，對政策宣傳不到位等暫未整改完畢的，縣金融辦將全力督導，限期全部完成整改。
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