像繡花般精細 打造潔美暢通智慧文明無錫
為深入貫徹落實習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的工作要求，無錫市近日出臺了《關于開展優美環境合格區建設 全面提升城市精細化管理水平的實施意見》(以下簡稱實施意見)。
劃分502個管理單元
實施意見明確：條塊結合，屬地負責，切實強化區、街道(鎮)的屬地管理責任。據此，錫城以社區(村)的行政區劃為基礎，劃分出502個管理單元，讓城市管理重心下移、職能下沉，逐漸形成屬地管理、基層處置，邊界明晰、權責明確，服務為先、執法規范的城市管理工作機制。
無錫市城管局相關負責人介紹，以前城市管理更注重主次干道的管理，劃分出管理單元以后，城市管理的重心將下移，深入背街小巷。同時，將對每個管理單元內的所有事件、部件的管理責任進行梳理，真正實現精細化管理。
根據規劃，2018年將把30%的管理單元建成管理規范、市容整潔、配套齊全、秩序優良、生態良好的優美環境合格區。2019年這一比例達到70%，2020年達到100%。
加強信息采集隊伍建設
實施意見要求，積極推進城市管理智慧化建設，按照“市區共建、互聯互通、資源共享、分步建設”的思路，對市、區數字化城管平臺實施一體化改造。對數字化城管平臺進行擴容整合，拓展市政環衛、園林綠化、戶外廣告及渣土管理等功能，推進數字城管向智慧城管升級，至2020年，全面完成智慧城管系統建設，建成具備自動識別、自動報警、自動派遣、智能化指揮和分析研判等先進技術性能的智能化管理系統。依托現代信息化手段，綜合利用視頻一體化技術，建立快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。同時，成立市、區數字城管監督指揮中心，增加市級指揮中心工作人員數量，確保每個區級指揮中心專職工作人員不少于10人。加強信息采集監督員隊伍建設，市級隊伍增加至300名左右，實行全覆蓋式采集。
無錫市城管局相關負責人介紹，目前市級信息采集監督員有100名，增加至300名左右時，意味著每兩個管理單元可以配備一名信息采集監督員，實現管理單元早晚高峰和節假日等時間段的信息采集全覆蓋。
另外，根據實施意見，要加強城管執法隊伍建設，到2020年每萬人配備城管執法人員5名，確保各類復雜事件做到第一時間響應、第一時間處置。
在經費方面，實施意見要求，區、街道(鎮)要安排專門經費，重點保障各管理單元的市政設施、市容市貌、環境衛生、交通管理等重點工作，并隨著管理任務增加、養護標準提高和管理設施更新，保持合理增長，實現足額保障，主城區原則上每平方公里不少于500萬元，外圍各街道(鎮)集鎮區原則上每平方公里不少于100萬元。同時，要嘗試構建市場化運作體系，積極探索城市管理物業化模式，合理利用城市管理公共資源，拓展資金籌措渠道，鼓勵采取政府購買服務方式，提高管理實效。
提高公廁管養水平
實施意見明確了5大項重點任務：一是全面構建管理規范的工作體系，二是全面塑造整潔有序的市容市貌，三是全面完善配套齊全的基礎設施，四是全面打造規范有序的城市秩序，五是全面保護綠色宜居的生態環境。
在完善基礎設施方面，實施意見將公廁革命納入其中。要求依托市區環衛公廁專項規劃，制定實施環衛公廁建設改造三年計劃，加快補齊老城區公廁短板，確保新城新區公廁建設不欠賬。結合環衛驛站設置，提標建設改造一批具有示范效應的一類環衛公廁，提升服務水平。在加快推進環衛公廁建設改造步伐的同時，理順管理體制機制，落實屬地管理責任，建立“廁長制”，提高精細化管理水平。鼓勵和倡導符合條件的單位，對外免費開放本單位內部廁所。同時，引入社會資本，加強新技術應用，試點推行環衛公廁建設管理市場化運作。
背街小巷和小區管理也是重點
在市容市貌的環境提升方面，實施意見要求主次干道及有條件的背街小巷，加快實施機械化清掃保潔，做到道路、街巷、廣場等地無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無痰跡煙蒂、無果皮紙屑、無土石雜草，路面干凈、邊腳側石干凈、窨井蓋溝沿暢通干凈、道路綠地無明顯垃圾，廢物箱、交通護欄等設施設備整潔，實行巡回保潔，路面應見本色。無錫市城管局相關負責人表示，改善背街小巷保潔不足的問題，也是提升城市精細化管理水平的一個重點。
在小區管理方面，實施意見要求，明確小區物業管理標準規范，嚴格物業公司準入門檻，全面壓實物業公司主體責任，確保小區公共區域設施整齊、無損毀，道路無坑洼，無占綠、毀綠現象;環境衛生干凈整潔，垃圾桶清潔、分類有序，樓道內無堆放物品，無“牛皮癬”廣告，無飼養家禽、放養寵物現象;機動車、“三小車”停放有序，不阻塞消防通道;落實房屋裝修申報登記、備案制度，劃定建筑垃圾堆放場所并及時清運;加強日常巡查、監管;對野蠻裝修、亂搭亂建等違法行為，及時制止;提供必要的社區便民服務設施，并定期清潔維護。
市區兩級設財政獎補資金
根據實施意見，錫城制定了相應的城市精細化管理工作考核辦法。考核將充分運用第三方檢查結果，并將考核納入市委、市政府對各地各部門的經濟社會發展考核，以此形成獎優懲劣和長效管控的鮮明導向。
無錫市城管局相關負責人介紹，市、區兩級財政每年將統籌資金，作為城市精細化管理專項獎補資金，根據年度綜合考評情況排出名次、兌現獎懲，并在媒體公布。同時，對工作表現優異的單位、個人給予通報表揚，對工作不力、問題突出的單位、個人進行責任追究。
(記者 李忠蘭)
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劃分502個管理單元
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無錫市城管局相關負責人介紹，以前城市管理更注重主次干道的管理，劃分出管理單元以后，城市管理的重心將下移，深入背街小巷。同時，將對每個管理單元內的所有事件、部件的管理責任進行梳理，真正實現精細化管理。
根據規劃，2018年將把30%的管理單元建成管理規范、市容整潔、配套齊全、秩序優良、生態良好的優美環境合格區。2019年這一比例達到70%，2020年達到100%。
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另外，根據實施意見，要加強城管執法隊伍建設，到2020年每萬人配備城管執法人員5名，確保各類復雜事件做到第一時間響應、第一時間處置。
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