中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月28日至9月28日，七屆莆田市委第四輪巡察專(zhuān)項(xiàng)巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了巡察。11月16日，巡察組向我局黨組反饋了巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題并提出了整改建議。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、履職盡責(zé)，抓好巡察整改工作
（一）迅速部署，明確責(zé)任。局黨組高度重視巡察問(wèn)題整改工作，2017年11月16日下午當(dāng)即召開(kāi)局黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委專(zhuān)項(xiàng)巡察組反饋意見(jiàn)。同時(shí)，迅速制定下發(fā)《中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（莆農(nóng)黨組〔2017〕24號(hào)）、《中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于七屆莆田市委第四輪巡察對(duì)市農(nóng)業(yè)局黨組專(zhuān)項(xiàng)巡察情況的通報(bào)》（莆農(nóng)黨組〔2017〕25號(hào)），向各黨組織進(jìn)行了通報(bào)。要求各黨組織將抓好巡察問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視巡察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，不回避不遮掩，一條一條整改、一件一件落實(shí)。2018年4月8日，在收到市委巡察辦《關(guān)于督促抓好七屆市委第四輪巡察反饋意見(jiàn)整改的函》（莆委巡辦函〔2018〕27號(hào)）后，局黨組高度重視，當(dāng)天立即召開(kāi)會(huì)議研究部署相關(guān)問(wèn)題的整改工作，會(huì)上進(jìn)一步明確了相關(guān)問(wèn)題的責(zé)任單位（科站）和整改要求，并要求各責(zé)任單位（科站）按照巡察整改的要求在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成整改工作。
（二）傳導(dǎo)壓力，狠抓整改。在充分征求巡察組及各責(zé)任單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《市委第四輪巡察專(zhuān)項(xiàng)巡察市農(nóng)業(yè)局黨組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（莆農(nóng)黨組〔2017〕28號(hào)），細(xì)化整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，先后召開(kāi)黨組會(huì)議4次、局務(wù)會(huì)議3次、整改辦會(huì)議3次、專(zhuān)題民主生活會(huì)1次，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也多次召集分管責(zé)任科（站）分析解決整改過(guò)程中存在的困難。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自?huà)鞄洠粚?duì)短期難以解決的問(wèn)題，想方設(shè)法分期分批解決；對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，迅速整改，確保成效。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)，舉一反三。針對(duì)市委巡察組提出的69個(gè)問(wèn)題和移交的1個(gè)信訪(fǎng)件（〔2017〕1384號(hào)），局黨組依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，支持駐局紀(jì)檢組開(kāi)展調(diào)查核實(shí)問(wèn)責(zé)等相關(guān)工作。目前，已對(duì)我局35名相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)處理，涉及處級(jí)干部2人、科級(jí)干部23人、干部職工10人。其中黨內(nèi)警告2人、行政警告1人、行政記過(guò)2人、誡勉談話(huà)1人、通報(bào)批評(píng)1人、書(shū)面檢查4人、批評(píng)教育7人、提醒談話(huà)14人、移交初核3人。以這次整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高我局全面從嚴(yán)治黨的整體成效。用好巡察整改成果，先后研究制定了《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》等18個(gè)制度。通過(guò)建立制度、落實(shí)制度來(lái)解決問(wèn)題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題反彈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)要求有差距”的問(wèn)題。
（1）抓貫徹不夠迅捷，上級(jí)扶貧會(huì)議未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。
整改情況：一是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立市農(nóng)業(yè)局黨組每季度聽(tīng)取并研究扶貧工作制度。二是健全扶貧資金工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制度。組織開(kāi)展2017年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查扶貧專(zhuān)項(xiàng)等涉企涉農(nóng)資金的支出進(jìn)度和規(guī)范管理情況。三是建立扶貧資金提醒制度。用好福建省扶貧資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，定崗定人定責(zé)，將扶貧資金管理使用情況及時(shí)錄入，做到流程可追溯、可跟蹤。四是迅速進(jìn)行整改，2016年一筆造福工程集中安置區(qū)資金未及時(shí)下?lián)軉?wèn)題已整改到位。
（2）抓牽頭不夠有力，對(duì)市直各責(zé)任單位的扶貧工作，把實(shí)情、促落實(shí)不夠。
整改情況：一是健全扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。每季度市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題和難題。二是建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作月分析例會(huì)。市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）每月召集各縣區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)，聽(tīng)取縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣區(qū)推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題，研究部署下一階段扶貧工作，確保市縣兩級(jí)扶貧部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。目前已召開(kāi)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)3次。三是與中國(guó)電信莆田分公司簽訂協(xié)議，委托其建立莆田市精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)涵蓋人社、教育、衛(wèi)計(jì)、醫(yī)保、民政、住建、交通、林業(yè)、殘聯(lián)等多個(gè)市直部門(mén)，目前已開(kāi)始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入和系統(tǒng)測(cè)試階段。
（3）識(shí)別不夠精準(zhǔn)，經(jīng)比對(duì)仍有部分疑似不符合貧困戶(hù)條件。
整改情況：一是巡察反饋疑似不符合條件貧困對(duì)象已全部核實(shí)清楚，部分不符合條件的對(duì)象已全部清退。二是下發(fā)《關(guān)于做好清退人員享受扶貧相關(guān)政策清理整改工作的通知》（莆扶辦〔2017〕67號(hào)），對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)退出的貧困戶(hù)享受的扶貧資金進(jìn)行追回。三是建立疑似不符合條件對(duì)象檔案，逐一核實(shí)清楚，督促各縣區(qū)對(duì)因主觀(guān)原因造成精準(zhǔn)識(shí)別不精準(zhǔn)的主要責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，已進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)36人。四是2017年12月根據(jù)國(guó)扶辦、省扶辦統(tǒng)一部署，開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。五是建立貧困對(duì)象線(xiàn)下動(dòng)態(tài)管理制度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好健康扶貧有關(guān)工作的通知》（莆扶辦〔2018〕7號(hào)），要求各縣區(qū)及時(shí)對(duì)清退人員予以剔除，對(duì)新增人員和返貧人員予以納入，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納，并于每月的10日、20日及當(dāng)月的最后一天將名單報(bào)送市扶貧辦。同時(shí)，要求各縣區(qū)不定期開(kāi)展建檔立卡貧困人口信息比對(duì)“回頭看”工作，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息，確保對(duì)象精準(zhǔn)。
（4）施策不夠精準(zhǔn)，88個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠。
整改情況：一是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目季度通報(bào)制度。二是對(duì)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前作為，擬定貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（2018-2020年），通過(guò)光伏扶貧、資產(chǎn)性收益扶貧等新型模式，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)增收。截止目前，全市88個(gè)貧困村已有83個(gè)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有收入，35個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元，8個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬(wàn)元，5個(gè)無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已實(shí)施，2018年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
（5）政策執(zhí)行有差距。造福工程涉嫌多報(bào)人口享受造福工程補(bǔ)助政策。
整改情況：一是對(duì)近年來(lái)造福工程政策執(zhí)行情況開(kāi)展回頭看，對(duì)實(shí)施對(duì)象分年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全面排查，對(duì)疑似對(duì)象進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí)、深入比對(duì)，確保不錯(cuò)一戶(hù)、不漏一戶(hù)。二是對(duì)核實(shí)確認(rèn)的多報(bào)人口予以清退，并及時(shí)收回公職人員、重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助資金；仙游縣建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將精準(zhǔn)識(shí)別、造福工程、中央產(chǎn)業(yè)扶貧資金納入數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)使用財(cái)政供養(yǎng)人員信息、車(chē)輛登記信息、房產(chǎn)登記信息、個(gè)體工商登記等多部門(mén)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)完善公示公告制度，接受群眾舉報(bào)，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照造福工程實(shí)施辦法及資金管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的家庭人口認(rèn)真審核，對(duì)有疑議的進(jìn)行甄別，不允許有農(nóng)戶(hù)為領(lǐng)取補(bǔ)助而惡意將戶(hù)口隨意轉(zhuǎn)移。對(duì)確屬惡意套取補(bǔ)助的堅(jiān)決予以收回。對(duì)暗箱操作、優(yōu)親厚友、弄虛作假等嚴(yán)重違紀(jì)行為，移送相關(guān)部門(mén)，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（6）政策執(zhí)行有差距。忽視貧困戶(hù)“造血”功能，不利于穩(wěn)定脫貧。
整改情況：2017年11月28日向各縣區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸使用方式的通知》，要求：一是扶貧小額信貸要堅(jiān)持以戶(hù)為單位，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以戶(hù)為單位的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)，不能用于建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出。從2017年12月起，新增的扶貧小額貸款必須堅(jiān)持“戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還”方向，嚴(yán)格禁止“戶(hù)貸企用”，新增貸款資金不能再用于入股企業(yè)簡(jiǎn)單吃利差。二是扶貧小額信貸必須堅(jiān)持貧困戶(hù)自愿和貧困戶(hù)參與的原則，增加貧困戶(hù)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。新增貸款資金用于合作社抱團(tuán)發(fā)展使用的，要以貧困戶(hù)實(shí)際參與作為硬性條件，增加資金使用效益,增強(qiáng)“造血”功能,促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。三是在穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款審核把關(guān)，注重提升貸款質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。四是出臺(tái)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸工作的通知》（莆政辦〔2018〕11號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸工作，再次明確貸款對(duì)象、貸款用途，對(duì)符合貸款條件的貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)的免擔(dān)保抵押貸款，確保扶貧政策不走樣，群眾利益不打折。五是涵江區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作的通知》，創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)鼓勵(lì)貧困戶(hù)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)小額信貸因地因戶(hù)施策發(fā)展生產(chǎn)。六是2017年12月，全市新增的貸款中，秀嶼區(qū)共10筆60萬(wàn)元、仙游縣共46筆208萬(wàn)元全部用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)“戶(hù)貸企用”現(xiàn)象。
（7）政策執(zhí)行有差距，種養(yǎng)殖補(bǔ)助方面，向無(wú)勞動(dòng)能力人員、無(wú)種養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放種養(yǎng)殖補(bǔ)助等。
整改情況：加大對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力等重點(diǎn)貧困人群幫扶工作力度，出臺(tái)《中共莆田市委辦公室 莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)貧困人群脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（莆委辦〔2018〕5號(hào)），對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，可通過(guò)“代種、代耕、代養(yǎng)”等方式，讓貧困戶(hù)從生產(chǎn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；出臺(tái)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政辦〔2018〕44號(hào)），對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)有意愿進(jìn)行果樹(shù)改良的，實(shí)行免費(fèi)嫁接、免費(fèi)培訓(xùn)。
（8）政策執(zhí)行有差距，“雨露計(jì)劃”幫扶措施不規(guī)范，基層敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改情況：一是建立縣區(qū)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方案局務(wù)會(huì)議研究制度和上報(bào)上一級(jí)扶貧業(yè)務(wù)部門(mén)備案制度。二是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作月分析例會(huì)。市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）每月召集各縣區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)，聽(tīng)取縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作情況匯報(bào)，包括造福工程扶貧搬遷、扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧資金等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣區(qū)推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題，研究部署下一階段扶貧工作，確保市縣兩級(jí)扶貧部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。三是各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，已核實(shí)清退到位。
（9）項(xiàng)目管理有差距，2個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)、8個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、逾期竣工。
整改情況：一是2個(gè)應(yīng)招投標(biāo)而未招投標(biāo)的項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元已報(bào)市里請(qǐng)求收回，市農(nóng)業(yè)局正與市財(cái)政局聯(lián)合行文予以收回，統(tǒng)籌用于全市扶貧項(xiàng)目。二是巡察期間，各縣區(qū)項(xiàng)目業(yè)主單位高度重視，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在進(jìn)度慢的問(wèn)題，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，8個(gè)項(xiàng)目已基本完工。
（10）資金安全使用、管理有差距，扶貧資金超過(guò)規(guī)定時(shí)限下?lián)埽糠址鲐氋Y金有滯留。
整改情況：一是市農(nóng)業(yè)局超過(guò)規(guī)定時(shí)限下拔的已于去年10月下?lián)艿轿唬嚓P(guān)責(zé)任人已追責(zé)。縣區(qū)超過(guò)規(guī)定時(shí)間的款項(xiàng)已全部下?lián)艿轿唬蟪菂^(qū)問(wèn)責(zé)追責(zé)1人。市農(nóng)業(yè)局印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立扶貧資金提醒制度。用好福建省扶貧資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，定崗定人定責(zé)，將扶貧資金管理使用情況及時(shí)錄入，做到流程可追溯、可跟蹤。二是對(duì)市、縣、鄉(xiāng)滯留滾存扶貧資金再次梳理排查，開(kāi)展2017年扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，市、縣兩級(jí)均無(wú)滯留滾存扶貧資金。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變扶貧資金用途的6筆，已因地制宜進(jìn)行了整改，并對(duì)部分相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
2.關(guān)于“發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用有差距”的問(wèn)題。
（1）處理敏感問(wèn)題主導(dǎo)不力，處理個(gè)別干部的技術(shù)職稱(chēng)崗位聘用和退休問(wèn)題、長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題、發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題等不力。
整改情況：一是1名干部因技術(shù)職稱(chēng)崗位聘用和退休問(wèn)題勞務(wù)糾紛向城廂區(qū)人民法院起訴市農(nóng)能站一案，一審已判決。二是1名干部長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題已得到妥善解決，該干部已回原單位上班。三是發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題,方案已經(jīng)局黨組會(huì)議研究，上報(bào)市人社局審批，目前已批復(fù)同意。根據(jù)市人社局、市財(cái)政局的意見(jiàn)，“有毒有害”津貼列入工資基金管理，市人社局每半年審批一次，報(bào)市財(cái)政局審核，隨工資發(fā)放。
(2)對(duì)下屬三個(gè)副處級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。
整改情況：一是召開(kāi)局黨組會(huì)議，研究建立局黨組對(duì)下屬三個(gè)副處級(jí)單位每季度聽(tīng)取一次黨建、業(yè)務(wù)工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。二是修訂完善《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》（莆農(nóng)黨組〔2018〕1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，下屬三個(gè)副處級(jí)單位凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須向局黨組報(bào)告，經(jīng)黨組研究作出決定。
3.關(guān)于“統(tǒng)籌推動(dòng)‘三農(nóng)’工作有差距”的問(wèn)題
（1）工作指導(dǎo)有偏差，對(duì)可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀壯大、抓推廣、促發(fā)展有差距。
整改情況：一是結(jié)合“創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“實(shí)施綠色一產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃等”工作，針對(duì)我市“四大名果”、蔬菜、畜禽等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌資金使用，策劃一批帶動(dòng)效益明顯、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。二是抓養(yǎng)殖總量控制，完成省廳下達(dá)的到2020年生豬年存欄總量控制在100萬(wàn)頭以?xún)?nèi)目標(biāo)。三是抓生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造建設(shè)，已完成對(duì)剩余3家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。四是抓治污技術(shù)示范推廣，已完成2017年度10家省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。五是抓監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)。配合環(huán)保部門(mén)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖“反彈復(fù)建”查處，2017年關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)1400家，并全面監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的運(yùn)行狀況。
（2）精準(zhǔn)用力有偏差，農(nóng)村土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)方面黨組攻堅(jiān)力度不夠。
整改情況：土地確權(quán)方面：一是全面落實(shí)確權(quán)頒證工作“月例會(huì)、季匯報(bào)、通報(bào)、督查”制度；二是抓緊通過(guò)招投標(biāo)程序引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展確權(quán)驗(yàn)收工作；三是督促縣區(qū)加快確權(quán)驗(yàn)收質(zhì)檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。土地流轉(zhuǎn)方面：一是出臺(tái)《莆田市加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)工作的實(shí)施方案》；二是加大土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助力度，把土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)列入《莆田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》；三是出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法實(shí)施方案》。
（3）協(xié)調(diào)推動(dòng)有差距，農(nóng)民收入增幅趨緩，“四大名果”規(guī)模萎縮、品質(zhì)退化和特色品牌弱化的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。對(duì)培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體不夠重視。
整改情況：促進(jìn)農(nóng)民增收方面：繼續(xù)按照《莆田市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施方案十條措施》（莆政辦〔2017〕95號(hào)）文件，督促相關(guān)市直單位及各縣區(qū)共同推動(dòng)我市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅居全省前列。2017年全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16492元，增長(zhǎng)9.0%，增幅在全省第4位。振興四大名果方面：按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、三年成體系”的安排，擬建設(shè)仙游度尾文旦柚產(chǎn)業(yè)園、華亭桂圓產(chǎn)業(yè)園、常太枇杷產(chǎn)業(yè)園、荔城荔枝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大“四大名果”。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方面：已對(duì)《莆田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修改，將加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持等內(nèi)容列入其中，現(xiàn)已征求有關(guān)科室意見(jiàn)，將與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文。
（4）履行監(jiān)管有偏差，存在部分合作社、公司違規(guī)套取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
整改情況：一是取消部分農(nóng)機(jī)合作社和公司農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格。二是違規(guī)套取的資金已追回。三是相關(guān)責(zé)任人員已已受刑事處罰和黨政紀(jì)處分。四是已組織開(kāi)展對(duì)各縣區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督促檢查。同時(shí)建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理相關(guān)制度。
（5）履行監(jiān)管有偏差，仙游縣部分冷庫(kù)建后監(jiān)管存在問(wèn)題。
整改情況：經(jīng)調(diào)查，仙游縣存在1個(gè)冷庫(kù)已改造成無(wú)菌接種室。目前對(duì)1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)，責(zé)令追回改造冷庫(kù)的補(bǔ)貼資金。同時(shí)，加強(qiáng)了類(lèi)似項(xiàng)目申報(bào)的程序和內(nèi)容監(jiān)管，加強(qiáng)實(shí)地復(fù)核的力度，并制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建后監(jiān)管制度。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于“理論武裝重視不夠”的問(wèn)題。
整改情況：一是在局黨組會(huì)議和全體干部職工大會(huì)上，分職級(jí)、分層次對(duì)不能作答應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試的干部進(jìn)行批評(píng)教育，分析原因總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)下步學(xué)習(xí)教育提出具體要求；二是嚴(yán)格落實(shí)《莆田市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》的通知（莆委辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），每年年初研究制訂《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求；三是認(rèn)真落實(shí)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)次數(shù)每年累計(jì)不少于12次，原則上每月按照計(jì)劃集中組織學(xué)習(xí)1次，其中集中學(xué)習(xí)研討每半年不少于1次；四是局黨組中心組理論注重緊密結(jié)合黨中央、省、市的重大方針政策，特別是涉及“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域的重大政策法規(guī)，每季度結(jié)合中心組學(xué)習(xí)安排一次與扶貧工作相關(guān)的政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；五是指定熟悉理論學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任局黨組理論學(xué)習(xí)秘書(shū)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)擬制學(xué)習(xí)計(jì)劃，搜集印發(fā)學(xué)習(xí)資料，定期組織集中學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄；六是每年至少集中組織1次應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)黨員干部當(dāng)年學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效。
2.關(guān)于“組織建設(shè)質(zhì)量不高”的問(wèn)題。
（1）黨組成員間交心通氣不夠，班子合力尚未真正形成。
整改情況：一是結(jié)合實(shí)際，在班子成員和干部之間開(kāi)展經(jīng)常性的思想交流和不拘形式的談心活動(dòng)，在潛移默化中交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是修訂完善《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》（莆農(nóng)黨組〔2018〕1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)黨組研究作出決定。
（2）貫徹民主集中制不夠好，導(dǎo)致1名干部長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題、發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。
整改情況：一是該干部已回莆田市農(nóng)業(yè)局上班并參加單位統(tǒng)一考勤，“有毒有害”津貼發(fā)放問(wèn)題已經(jīng)市人社局審批，列入工資基金管理。二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)前溝通，會(huì)中達(dá)成共識(shí)，會(huì)后有效落實(shí)，提高工作效率。
（3）市農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)科所等黨支部均未按規(guī)定時(shí)限組織換屆。市庫(kù)區(qū)移民局組織不健全，未建立黨支部。
整改情況：一是進(jìn)一步完善黨建工作制度，嚴(yán)格按照《黨章》要求全面抓好黨建工作，按規(guī)定時(shí)限督促支部換屆，提高組織建設(shè)質(zhì)量。二是農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)科所黨支部認(rèn)真按照新《黨章》要求，嚴(yán)格落實(shí)換屆改選工作制度，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。同時(shí)最大限度地增強(qiáng)調(diào)整改選工作的公開(kāi)性、公正性、公平性和透明度，提高黨內(nèi)群眾的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。三是健全組織，庫(kù)區(qū)移民局成立了黨支部。
（4）支委會(huì)議事規(guī)則不規(guī)范。
整改情況：已責(zé)成第二黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》和《莆田市基層黨支部工作規(guī)則》，深刻對(duì)照檢查存在的問(wèn)題，分析原因并進(jìn)行相關(guān)整改，規(guī)范議事程序規(guī)則。
3.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)抓得不實(shí)”的問(wèn)題。
（1）嚴(yán)制度抓作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)雙重組織生活會(huì)不嚴(yán)格。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況經(jīng)常性檢查，督促各支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”規(guī)定次數(shù)要求，保質(zhì)保量抓好機(jī)關(guān)黨建工作。二是組織各支部書(shū)記、組織委員等黨務(wù)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《莆田市基層黨支部工作規(guī)則》，提高業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加組織生活會(huì)，以普通黨員身份認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（2）嚴(yán)教育抓作風(fēng)不實(shí)，黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)規(guī)定步驟不到位，局第二黨支部未開(kāi)展民主評(píng)議黨員。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展不深入，“兩學(xué)一做”活動(dòng)未按要求開(kāi)展。個(gè)別黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)不徹底。
整改情況：一是對(duì)黨費(fèi)補(bǔ)繳不及時(shí)的1名黨員提出批評(píng)教育，責(zé)令按時(shí)足額補(bǔ)繳黨費(fèi)，并作出書(shū)面檢查。二是每年年初研究制訂當(dāng)年黨建工作要點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、紀(jì)律建設(shè)等方面的內(nèi)容和要求。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”活動(dòng)。四是落實(shí)黨員干部職工周學(xué)習(xí)制度，以科室為單位每周一結(jié)合召開(kāi)工作例會(huì)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。五是指導(dǎo)基層黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，重點(diǎn)抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作。六是指導(dǎo)基層黨支部認(rèn)真落實(shí)主題黨日活動(dòng)，按制度抓好繳納黨費(fèi)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作。
（3）嚴(yán)盡責(zé)抓作風(fēng)不實(shí)，市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審質(zhì)量難保證。一些項(xiàng)目申報(bào)可行性考察欠深入。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法力度不夠。
整改情況：一是加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，待專(zhuān)家驗(yàn)收合格后下?lián)芙?jīng)費(fèi)。二是省廳下達(dá)涵江區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地項(xiàng)目補(bǔ)助資金，已由區(qū)財(cái)政根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定收回轉(zhuǎn)為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。三是明確了2018年起市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)按照?qǐng)?zhí)法層級(jí)權(quán)限承辦市級(jí)案件，同時(shí)加大執(zhí)法力度。四是正與市財(cái)政局聯(lián)合制定《莆田市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》，按照三年一認(rèn)定原則，嚴(yán)格按照審核和認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于“履行管黨治黨主體責(zé)任不到位”的問(wèn)題。
整改情況：一是每年年初研究制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作制度，強(qiáng)化黨員干部的勤政廉政意識(shí)，依法依規(guī)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是研究制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確局黨組、局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任。三是局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與所屬科室負(fù)責(zé)人每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四是局黨組書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“四個(gè)親自”，即重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。五是黨組書(shū)記每年對(duì)局黨組成員、各黨組成員對(duì)分管各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政提醒談話(huà)，并認(rèn)真填寫(xiě)“兩表格一記錄”。六是局黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既對(duì)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。七是各黨組成員和局下屬單位領(lǐng)導(dǎo)定期檢查本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，結(jié)合半年黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)向局黨組匯報(bào)。八是每半年召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，分析上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出要求。九是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度，黨組書(shū)記每年集中上黨課不少于2次，其他黨組成員每年結(jié)合實(shí)際給分管科室黨員干部上黨課不少于1次。十是2017年12月26日、27日、28日，局黨組林鋒書(shū)記與下屬28名科級(jí)單位負(fù)責(zé)人完成廉政談話(huà)，并填寫(xiě)“兩表格一記錄”。十一是局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表已按要求補(bǔ)充完整。十二是2017年12月21日，農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)機(jī)總站、移民局和農(nóng)科所等下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、巡察反饋問(wèn)題整改等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成檢查情況通報(bào)。局黨組討論研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.關(guān)于“履行管黨治黨監(jiān)督責(zé)任不到位”的問(wèn)題。
整改情況：一是紀(jì)檢組多次組織全體紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署、新戰(zhàn)略、新要求，學(xué)習(xí)扶貧文件及責(zé)任制度，并進(jìn)行了十九大知識(shí)測(cè)試、脫貧攻堅(jiān)工作知識(shí)考試。二是督促并檢查了駐在部門(mén)和歸口監(jiān)督單位黨組落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)還未落實(shí)的或落實(shí)不到位的，督促其盡快整改。三是個(gè)別干部不在崗問(wèn)題已得到解決，已回原崗位上班考勤。四是2017年11月初紀(jì)檢組抽調(diào)局計(jì)財(cái)科、扶貧科、經(jīng)管站人員組成督查組，配合市紀(jì)委開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，還對(duì)2017年6至7月份的專(zhuān)項(xiàng)檢查存在的24個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”抽查，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改。五是紀(jì)檢組加大了查處力度，自巡察以來(lái)，立案查處4人、誡勉1人、批評(píng)教育1人、函詢(xún)1人、提醒談話(huà)1人。六是紀(jì)檢組組長(zhǎng)在局黨組民主生活會(huì)上就監(jiān)督工作不到位問(wèn)題作自我批評(píng)。七是駐局紀(jì)檢組制定出臺(tái)了《駐局紀(jì)檢組個(gè)人行為規(guī)范》《組務(wù)會(huì)議制度》《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》《聯(lián)系報(bào)告制度》等4項(xiàng)制度，以制度入手，強(qiáng)化經(jīng)常性管理，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。
（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改情況：一是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待款項(xiàng)問(wèn)題，已予以追回。二是針對(duì)無(wú)公函接待問(wèn)題，接待對(duì)象已補(bǔ)齊接待公函。三是針對(duì)一函多次接待問(wèn)題，共計(jì)4筆2086元，已責(zé)成相關(guān)經(jīng)辦科室和人員予以追回。四是針對(duì)洗車(chē)包干問(wèn)題，我局已加強(qiáng)管理，按實(shí)報(bào)銷(xiāo)。五是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題，涉及的經(jīng)辦人員11人，予以提醒談話(huà)和書(shū)面檢查。
2.關(guān)于“‘三超兩亂’清理不到位”的問(wèn)題。
整改情況：2017年11月16日、12月15日和2018年1月4日、2月27日、4月11日在局黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議上研究部署整改工作。一是開(kāi)展借用人員清理登記和清退工作，已清退部分借用干部回原單位上班。二是借用人員崗位調(diào)整，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所部分干部進(jìn)行崗位調(diào)整。三是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)缺編崗位。四是仍有10名借用干部因工作需要繼續(xù)借用至2018年底。
（五）選人用人不規(guī)范方面
1.關(guān)于“干部選拔任用程序不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改情況：一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到合規(guī)合法。二是在推薦考察干部時(shí)，廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)，全面了解考察人選德、勤、能、績(jī)、廉等情況，把優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。
2.關(guān)于“干部人事檔案任前審核不嚴(yán)”的問(wèn)題。
整改情況：嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部人事檔案任前審核制度》規(guī)定的程序，在任前考察、上會(huì)研究任職前進(jìn)行干部人事檔案任前審核。
3.關(guān)于“干部人事管理不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改情況：局組織精干力量，多次赴7名信息尚未確認(rèn)干部的相關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安部門(mén)、市和縣檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學(xué)校等，查閱、外調(diào)戶(hù)籍、學(xué)籍等檔案材料，并查閱人社部門(mén)的人事檔案，做好相關(guān)人員思想和解釋工作，目前局黨組會(huì)議已研究確認(rèn)。
（六）其他方面
1.關(guān)于局機(jī)關(guān)內(nèi)控方面存在的問(wèn)題。
（1）固定資產(chǎn)管理不到位。
整改情況：一是在2017年度結(jié)賬后，對(duì)局本級(jí)固定資產(chǎn)情況按各科站詳細(xì)列表，分為2016年度以前盤(pán)點(diǎn)無(wú)盈虧資產(chǎn)和2017年新入賬資產(chǎn)兩表，對(duì)2016年度以前資產(chǎn)逐項(xiàng)打印資產(chǎn)標(biāo)簽，對(duì)2017年新入賬資產(chǎn)通知各科站補(bǔ)充存放地點(diǎn)和使用人員內(nèi)容。二是2018年1月3日召開(kāi)局本級(jí)各科站經(jīng)辦人員會(huì)議，按照誰(shuí)使用誰(shuí)保管原則，組織各科站對(duì)2017年固定資產(chǎn)開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)，粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，補(bǔ)充資產(chǎn)要素。三是已完成盤(pán)點(diǎn)，今后每年進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。四是督促種子公司限期整改，建立收支兩條線(xiàn)管理臺(tái)賬。①對(duì)已租賃到期的店面，全部通過(guò)市行政服務(wù)中心統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)后進(jìn)行出租。②對(duì)已出租未到期的店面（含倉(cāng)庫(kù)），租金全部上繳市財(cái)政。③租金上繳市財(cái)政后，按市財(cái)政規(guī)定返回。④?chē)?yán)格按事業(yè)單位匯集制度建賬，會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，把單位全部資金收支列入財(cái)務(wù)管理，由法人一支筆審批。
（2）歷史遺留問(wèn)題存有隱患。
整改情況：召開(kāi)了莆田市種子公司機(jī)構(gòu)編制整合問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)，于2017年10月30日以《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于整合莆田市種子公司機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的請(qǐng)示》（莆農(nóng)綜〔2017〕330號(hào)）文件向市委編制委員會(huì)報(bào)請(qǐng)審批，市委編制委員會(huì)辦公室已以莆委編辦〔2017〕104號(hào)文批復(fù)，現(xiàn)已提出初步實(shí)施意見(jiàn)草案，擬進(jìn)一步調(diào)研完善后提請(qǐng)局黨組會(huì)議研究，并認(rèn)真做好組織實(shí)施，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，做好善后安置工作。
2.關(guān)于下屬單位存在的問(wèn)題。
（1）市農(nóng)機(jī)總站：招聘臨時(shí)工政治審查不嚴(yán)，2015年招聘了一名臨時(shí)工系2014年底因犯濫用職權(quán)罪被秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)站開(kāi)除公職人員。
整改情況：一是已于2017年12月20日與該臨時(shí)工簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)，于2018年1月1日起解除勞動(dòng)合同關(guān)系。二是結(jié)清所有工資，2016年以來(lái)所有獎(jiǎng)金不發(fā)。三是農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)代表市農(nóng)機(jī)總站班子在支部組織生活會(huì)和市農(nóng)業(yè)局黨組民主生活會(huì)上作檢討。
(2)市農(nóng)機(jī)總站：個(gè)別干部違規(guī)收受工作對(duì)象禮金。
整改情況：一是該干部已于2017年12月22日上繳違紀(jì)所得680元，并予以黨內(nèi)警告處分。二是2017年12月29日，該干部在支部組織生活會(huì)上作書(shū)面檢討，并接受黨員批評(píng)。
（3）市庫(kù)區(qū)移民管理局：請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在未向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、市分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的情況下，擅自將該局財(cái)務(wù)賬本等材料送往省移民開(kāi)發(fā)局接受內(nèi)審。
整改情況：移民局嚴(yán)格執(zhí)行黨組規(guī)定的請(qǐng)示報(bào)告制度，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
（4）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶資金直補(bǔ)對(duì)象增減工作不到位。
整改情況：一是各縣區(qū)已完成摸排、核查、比對(duì)工作，并將比對(duì)結(jié)果上報(bào)省局復(fù)核。省移民局2018年3月21日下達(dá)《關(guān)于莆田市2018年度大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)對(duì)象審核結(jié)果的批復(fù)》（莆政移后扶〔2018〕17號(hào)），核定我市2018年大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)人數(shù)34245人。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)對(duì)象增減處理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕17號(hào)），要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)在按省局要求的年底開(kāi)展直補(bǔ)對(duì)象增減處理工作的基礎(chǔ)上，半年度自行開(kāi)展直補(bǔ)對(duì)象核減工作。由庫(kù)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、移民村采取進(jìn)村入戶(hù)的方式，對(duì)上半年移民直補(bǔ)對(duì)象死亡、被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用等情況進(jìn)行逐一審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核結(jié)果上報(bào)縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)匯總。縣區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)所在地公安、編辦等相關(guān)部門(mén)公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行復(fù)核，提出擬核減名單，各移民村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將擬核減名單在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按公示的直補(bǔ)對(duì)象核減結(jié)果發(fā)放直補(bǔ)資金,并將核減名單報(bào)我局備案。三是每年7月底，移民局組織對(duì)全市后扶資金直補(bǔ)對(duì)象核減人員的直補(bǔ)資金停發(fā)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（5）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)。2013-2017年，全市已實(shí)施完成后扶項(xiàng)目292個(gè)，未驗(yàn)收項(xiàng)目91個(gè)（其中，2015年以前項(xiàng)目41個(gè)）。
整改情況：一是研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是向各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)發(fā)放督辦提醒函。三是要求各縣區(qū)抓緊開(kāi)展已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，排出時(shí)間表，在2個(gè)月內(nèi)全面完成驗(yàn)收；對(duì)于確因客觀(guān)原因長(zhǎng)期無(wú)法驗(yàn)收的項(xiàng)目，可委托有資質(zhì)的第三方出具專(zhuān)業(yè)建議意見(jiàn)，由縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)作出裁定意見(jiàn)。四是對(duì)各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行已完工后扶項(xiàng)目驗(yàn)收情況的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。已全面組織對(duì)91個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，其中：已通過(guò)驗(yàn)收81個(gè)，因不符合規(guī)定上報(bào)變更3個(gè)，因項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料不齊全等原因退回整改7個(gè)。五是對(duì)市移民局移民經(jīng)辦人員予以批評(píng)教育。
(6)市庫(kù)區(qū)移民管理局：在建后扶項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。在建項(xiàng)目共有8個(gè)逾期竣工。
整改情況：一是移民局研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是召開(kāi)縣區(qū)移民局長(zhǎng)會(huì)議，要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照“2015-2016年度的后扶項(xiàng)目應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)全部完成。2017年度項(xiàng)目應(yīng)按合同約定實(shí)施，按時(shí)完工，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收”的要求，逐一梳理在建后扶項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人，倒排項(xiàng)目時(shí)間表，全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三是向各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《關(guān)于加快移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)存資金清理工作整改的提醒函》。四是對(duì)各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)整改進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，指出整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促各縣區(qū)及時(shí)改進(jìn)，加大整改力度。五是對(duì)在建后扶項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行季度通報(bào)。六是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重滯后的相關(guān)責(zé)任人予以約談。整改期間，完成在建項(xiàng)目22個(gè)。
（7）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶資金大量結(jié)存。
整改情況：一是研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是召開(kāi)縣區(qū)移民局局長(zhǎng)會(huì)議，責(zé)令各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)全面梳理資金結(jié)存情況，分析資金結(jié)存原因，分類(lèi)施策，列出資金清理時(shí)間表，做到限時(shí)撥付，應(yīng)撥盡撥。三是責(zé)令各縣區(qū)加大與財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)跨縣區(qū)購(gòu)置電商城、直補(bǔ)資金撥付、避險(xiǎn)解困等資金量較大的項(xiàng)目，切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度，減少移民資金結(jié)存量，爭(zhēng)取在兩個(gè)月內(nèi)資金清理有明顯成效。四是責(zé)令各縣區(qū)督促項(xiàng)目責(zé)任主體實(shí)時(shí)收集報(bào)賬資料，及時(shí)報(bào)賬，加快資金撥付。自2018年起，要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令項(xiàng)目責(zé)任主體在項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，發(fā)放報(bào)賬內(nèi)業(yè)資料清單，要求施工單位實(shí)時(shí)收集報(bào)賬資料，限時(shí)報(bào)賬，從源頭上預(yù)防因資料不齊影響報(bào)賬的問(wèn)題，切實(shí)加快項(xiàng)目資金撥付。五是對(duì)各縣區(qū)后扶資金清理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(8) 市庫(kù)區(qū)移民管理局：個(gè)別后扶項(xiàng)目建成后未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益目標(biāo)。
整改情況：一是2014年荔城區(qū)投資移民資金378萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓店面一間，現(xiàn)已承租，效益逐漸好轉(zhuǎn)。二是我市各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金管理辦法》《資產(chǎn)型生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目購(gòu)置和建設(shè)程序的通知》和《福建省移民資產(chǎn)型生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益分配使用管理暫行辦法》的規(guī)定，廣泛征求移民意愿，提前謀劃，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及效益評(píng)估，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效益，移民能夠直接收益。
(9)市庫(kù)區(qū)移民管理局：個(gè)別后扶項(xiàng)目涉嫌指定施工、肢解工程規(guī)避招投標(biāo)。
整改情況：一是下發(fā)《關(guān)于規(guī)范庫(kù)區(qū)移民村環(huán)境綜合整治房屋立面修繕工作的通知》，明確要求房屋立面改造項(xiàng)目不再采取分戶(hù)實(shí)施模式，與其他后扶項(xiàng)目一樣一律嚴(yán)格按照各縣區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，責(zé)令縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格予以把關(guān)。二是責(zé)令各縣區(qū)按季度上報(bào)開(kāi)工項(xiàng)目的招標(biāo)方式于市局備案。市局不定期開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)檔案材料抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
(10)市庫(kù)區(qū)移民管理局：對(duì)仙游縣兩個(gè)項(xiàng)目涉嫌違規(guī)申報(bào)、虛假招投標(biāo)、無(wú)效竣工驗(yàn)收等，監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是仙游縣移民局于2017年12月13日將這兩個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省移民局予以變更（仙政移綜〔2017〕18號(hào)），將這兩個(gè)項(xiàng)目的移民補(bǔ)助資金用于其他移民項(xiàng)目。2017年12月29日省移民局作出批復(fù)（閩政移基礎(chǔ)〔2017〕34號(hào)），同意變更。二是對(duì)仙游縣移民局的經(jīng)辦人員進(jìn)行約談。
(11)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：存在套取冒領(lǐng)他人科技獎(jiǎng)金的問(wèn)題。
整改情況：目前，借用農(nóng)民姓名分別套取的獎(jiǎng)金1.6萬(wàn)元和3.6萬(wàn)元上繳單位財(cái)務(wù)。對(duì)2名責(zé)任人予以行政記過(guò)處分，3名書(shū)面檢討。同時(shí)，修改科技成果獎(jiǎng)金分配有關(guān)規(guī)定，并制定《中共莆田市農(nóng)科所黨支部議事規(guī)則》，將原科技獎(jiǎng)金分配權(quán)屬項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，改為科技獎(jiǎng)金分配方案由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出后報(bào)農(nóng)科所所務(wù)會(huì)研究同意后報(bào)局黨組確定，按政策規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。
(12)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：違規(guī)將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，3間房屋被占用。
整改情況：市農(nóng)科所已收取了2009-2017年3間房屋租金8000元和所欠電費(fèi)4103.2元。農(nóng)科所房屋已收回，個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已變更地址。修訂《莆田市農(nóng)科所內(nèi)部用房管理暫行辦法》，健全內(nèi)控機(jī)制，安排專(zhuān)人對(duì)房屋、土地等財(cái)產(chǎn)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)收取房地租及水電費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員教育，幫助提高認(rèn)識(shí)，避免再出現(xiàn)類(lèi)似情況。
（13）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：工程項(xiàng)目管理不力問(wèn)題。市農(nóng)科所機(jī)耕路工程存在部分工程實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)質(zhì)量要求不符等問(wèn)題。
整改情況：農(nóng)科所對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的缺陷督促施工方按照合同要求抓緊整改，進(jìn)行了驗(yàn)收前取芯、初檢等相關(guān)準(zhǔn)備，于2017年11月23日，由監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。工程的尾款和保證金將嚴(yán)格按照合同條款及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。健全工程管理實(shí)施細(xì)則，建設(shè)工程嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在市農(nóng)科所全體干部職工大會(huì)上作書(shū)面檢討。
（14）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：湄洲島基地管理房項(xiàng)目，存在編造虛假工程結(jié)算書(shū)問(wèn)題。
整改情況：目前，農(nóng)科所向工程結(jié)算書(shū)編制單位發(fā)函要求其收回?zé)o效的工程結(jié)算書(shū)，并負(fù)責(zé)任地出具真實(shí)、有效的工程結(jié)算書(shū)。新的工程審核書(shū)對(duì)照舊工程審核書(shū)，工程款差錯(cuò)1521元，經(jīng)交涉工程施工單位當(dāng)事人已將差錯(cuò)款退還農(nóng)科所。農(nóng)科所已進(jìn)一步健全工程管理實(shí)施細(xì)則。
（15）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：科研合作項(xiàng)目管理混亂，未如實(shí)報(bào)告科研合作項(xiàng)目的情況，合作項(xiàng)目科研收入到位率低。
整改情況：農(nóng)科所督促項(xiàng)目相關(guān)人員向合作單位催促合作經(jīng)費(fèi)要及時(shí)到位，目前合作科研收入到位率已達(dá)78.04%。針對(duì)未到位的合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：有8個(gè)項(xiàng)目因?yàn)槲唇Y(jié)題而部分到賬或未到賬（部分項(xiàng)目合同約定的合作期限至2018年12月）；4個(gè)項(xiàng)目因合作項(xiàng)目實(shí)施單位的原因合作分成收入未到賬，其中，1個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位因資金困難請(qǐng)求延期支付，1個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位因火災(zāi)受損申請(qǐng)減免，另2個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次催討無(wú)果訴至法院，已進(jìn)入司法程序。農(nóng)科所已修訂《莆田市農(nóng)科所科技項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)了科研合作項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步明確了相關(guān)科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
（16）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓不規(guī)范。
整改情況：農(nóng)科所已向上級(jí)有關(guān)部門(mén)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)利合作成果轉(zhuǎn)化的合規(guī)程序。以后成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格按《福建省進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（閩政〔2016〕33號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定把關(guān)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化程序。涉及轉(zhuǎn)化金額30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上報(bào)市農(nóng)業(yè)局黨組研究。
（17）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：土地（田地、場(chǎng)地）、房屋租賃經(jīng)營(yíng)性收益流失。
整改情況：相關(guān)廠(chǎng)房均已搬出農(nóng)科所，涉及的租金已結(jié)算；涉及農(nóng)業(yè)觀(guān)光園建設(shè)急用的地塊已及時(shí)交出，承包金已交至2017年12月。移動(dòng)通訊基站用房租金已交齊，續(xù)租問(wèn)題正在處理。已修訂《莆田市農(nóng)科所財(cái)產(chǎn)管理辦法》，健全內(nèi)控機(jī)制，安排專(zhuān)人對(duì)房屋、土地等財(cái)產(chǎn)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)收取房地租及水電費(fèi)。
(18)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：“三公”經(jīng)費(fèi)管理混亂。存在違規(guī)給予報(bào)銷(xiāo)參加會(huì)議費(fèi)用、無(wú)公函接待、無(wú)會(huì)議通知文件列支會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范的現(xiàn)象。
整改情況:農(nóng)科所積極補(bǔ)辦缺漏的公函、菜單、結(jié)算單等，相關(guān)人員已退回不合規(guī)報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)。修訂《莆田市農(nóng)科所財(cái)務(wù)管理辦法》、《莆田市農(nóng)科所考勤規(guī)則》，更嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待、差旅管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)審核進(jìn)行更嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)無(wú)公函、無(wú)菜單、無(wú)結(jié)算單列支接待費(fèi)直接相關(guān)人員5名進(jìn)行提醒談話(huà)；財(cái)務(wù)審核人員作出書(shū)面檢討。
(19)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：2014年初，市農(nóng)科所工作人員違規(guī)接受宴請(qǐng)。1項(xiàng)工程未經(jīng)招投標(biāo)程序就選擇施工單位。
整改情況：目前，接受宴請(qǐng)的費(fèi)用已退還。農(nóng)科所制定了《莆田市農(nóng)科所財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范了工程招投標(biāo)程序并嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
3.關(guān)于“延伸巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題”。
（1）仙游縣農(nóng)業(yè)局：“雨露計(jì)劃”實(shí)施中存在亂作為問(wèn)題。
整改情況：責(zé)成仙游縣農(nóng)業(yè)局對(duì)2016-2017年雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作認(rèn)真梳理、細(xì)致排查，對(duì)五項(xiàng)問(wèn)題逐項(xiàng)整改，不留死角。一是規(guī)范程序。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定和簽訂合同要嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)招投標(biāo)的必須招投標(biāo)，確保程序規(guī)范合法。二是加強(qiáng)審查。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程應(yīng)與該機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資格證書(shū)相一致。同時(shí)，應(yīng)做好貧困對(duì)象培訓(xùn)需求的調(diào)查摸底，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是精心組織。做好貧困對(duì)象政策宣傳和思想動(dòng)員，安排有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象參加培訓(xùn)，確保學(xué)有所得、學(xué)能致用。四是加強(qiáng)管理。督促仙游縣農(nóng)業(yè)局對(duì)局有關(guān)人員在仙游縣魯班職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校兼職取酬等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
(2)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中公職人員違規(guī)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款。
整改情況：仙游縣已追回違規(guī)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款。相關(guān)的工作人員已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
(3)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中存在重復(fù)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款問(wèn)題。
整改情況：仙游縣個(gè)別貧困戶(hù)重復(fù)領(lǐng)取的造福工程補(bǔ)助款已追回。相關(guān)的責(zé)任人已嚴(yán)肅追責(zé)。
(4)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中存在實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)助款人口多于原登記戶(hù)口的人數(shù)問(wèn)題。
整改情況：一是仙游縣公職人員、重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助已退回財(cái)政。二是仙游縣建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立群眾普遍關(guān)注的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，將精準(zhǔn)識(shí)別、造福工程、中央產(chǎn)業(yè)扶貧資金納入，通過(guò)使用財(cái)政供養(yǎng)人員信息、車(chē)輛登記信息、房產(chǎn)登記信息、個(gè)體工商登記等多部門(mén)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)完善公示公告制度，接受群眾舉報(bào)，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。仙游縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照造福工程實(shí)施辦法及資金管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的家庭人口認(rèn)真審核，對(duì)有疑議的進(jìn)行甄別，不允許有農(nóng)戶(hù)為領(lǐng)取補(bǔ)助而惡意將戶(hù)口隨意轉(zhuǎn)移。對(duì)確屬惡意套取補(bǔ)助的堅(jiān)決予以收回。對(duì)暗箱操作、優(yōu)親厚友、弄虛作假等違規(guī)行為，移送相關(guān)部門(mén)，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。共建立健全制度兩項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人共18名。
(5)仙游縣農(nóng)業(yè)局：仙游縣兩個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在利用已有設(shè)施套取資金、涉嫌虛假招投標(biāo)的問(wèn)題。
整改情況：一是仙游縣移民局于2017年12月13日將這兩個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省移民局予以變更（仙政移綜〔2017〕18號(hào)），將這兩個(gè)項(xiàng)目的移民補(bǔ)助資金用于其他移民項(xiàng)目,2017年12月29日省移民局作出批復(fù)（閩政移基礎(chǔ)〔2017〕34號(hào)），同意變更。二是市移民局對(duì)仙游縣移民局的經(jīng)辦人員予以約談，仙游縣移民局對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育。
(6)秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)局：秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)局扶貧造福工程政策落實(shí)中存在問(wèn)題。
整改情況：秀嶼區(qū)重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助金額已退回財(cái)政，完善制度1項(xiàng)，問(wèn)責(zé)追責(zé)6名相關(guān)人員。
三、需進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
巡察整改既是解決問(wèn)題、改進(jìn)提高的過(guò)程，也是凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。下一步，對(duì)仍在進(jìn)行的整改任務(wù)，我局將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，直至見(jiàn)到成效；對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)、防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，邊整邊改、立行立改，著力打好持久戰(zhàn)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。同時(shí)，局黨組將以此次整改為契機(jī)，按照市委巡察組的意見(jiàn)，更加注重治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0594-2221858；郵政信箱:莆田市人民政府2號(hào)樓621；電子郵箱：ptny2221858@163.com。
中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組
2018年6月22日
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一、履職盡責(zé)，抓好巡察整改工作
（一）迅速部署，明確責(zé)任。局黨組高度重視巡察問(wèn)題整改工作，2017年11月16日下午當(dāng)即召開(kāi)局黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委專(zhuān)項(xiàng)巡察組反饋意見(jiàn)。同時(shí)，迅速制定下發(fā)《中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（莆農(nóng)黨組〔2017〕24號(hào)）、《中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于七屆莆田市委第四輪巡察對(duì)市農(nóng)業(yè)局黨組專(zhuān)項(xiàng)巡察情況的通報(bào)》（莆農(nóng)黨組〔2017〕25號(hào)），向各黨組織進(jìn)行了通報(bào)。要求各黨組織將抓好巡察問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視巡察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，不回避不遮掩，一條一條整改、一件一件落實(shí)。2018年4月8日，在收到市委巡察辦《關(guān)于督促抓好七屆市委第四輪巡察反饋意見(jiàn)整改的函》（莆委巡辦函〔2018〕27號(hào)）后，局黨組高度重視，當(dāng)天立即召開(kāi)會(huì)議研究部署相關(guān)問(wèn)題的整改工作，會(huì)上進(jìn)一步明確了相關(guān)問(wèn)題的責(zé)任單位（科站）和整改要求，并要求各責(zé)任單位（科站）按照巡察整改的要求在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成整改工作。
（二）傳導(dǎo)壓力，狠抓整改。在充分征求巡察組及各責(zé)任單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《市委第四輪巡察專(zhuān)項(xiàng)巡察市農(nóng)業(yè)局黨組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（莆農(nóng)黨組〔2017〕28號(hào)），細(xì)化整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，先后召開(kāi)黨組會(huì)議4次、局務(wù)會(huì)議3次、整改辦會(huì)議3次、專(zhuān)題民主生活會(huì)1次，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也多次召集分管責(zé)任科（站）分析解決整改過(guò)程中存在的困難。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自?huà)鞄洠粚?duì)短期難以解決的問(wèn)題，想方設(shè)法分期分批解決；對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，迅速整改，確保成效。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)，舉一反三。針對(duì)市委巡察組提出的69個(gè)問(wèn)題和移交的1個(gè)信訪(fǎng)件（〔2017〕1384號(hào)），局黨組依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，支持駐局紀(jì)檢組開(kāi)展調(diào)查核實(shí)問(wèn)責(zé)等相關(guān)工作。目前，已對(duì)我局35名相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)處理，涉及處級(jí)干部2人、科級(jí)干部23人、干部職工10人。其中黨內(nèi)警告2人、行政警告1人、行政記過(guò)2人、誡勉談話(huà)1人、通報(bào)批評(píng)1人、書(shū)面檢查4人、批評(píng)教育7人、提醒談話(huà)14人、移交初核3人。以這次整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高我局全面從嚴(yán)治黨的整體成效。用好巡察整改成果，先后研究制定了《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》等18個(gè)制度。通過(guò)建立制度、落實(shí)制度來(lái)解決問(wèn)題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題反彈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)要求有差距”的問(wèn)題。
（1）抓貫徹不夠迅捷，上級(jí)扶貧會(huì)議未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。
整改情況：一是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立市農(nóng)業(yè)局黨組每季度聽(tīng)取并研究扶貧工作制度。二是健全扶貧資金工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制度。組織開(kāi)展2017年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查扶貧專(zhuān)項(xiàng)等涉企涉農(nóng)資金的支出進(jìn)度和規(guī)范管理情況。三是建立扶貧資金提醒制度。用好福建省扶貧資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，定崗定人定責(zé)，將扶貧資金管理使用情況及時(shí)錄入，做到流程可追溯、可跟蹤。四是迅速進(jìn)行整改，2016年一筆造福工程集中安置區(qū)資金未及時(shí)下?lián)軉?wèn)題已整改到位。
（2）抓牽頭不夠有力，對(duì)市直各責(zé)任單位的扶貧工作，把實(shí)情、促落實(shí)不夠。
整改情況：一是健全扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。每季度市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題和難題。二是建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作月分析例會(huì)。市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）每月召集各縣區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)，聽(tīng)取縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣區(qū)推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題，研究部署下一階段扶貧工作，確保市縣兩級(jí)扶貧部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。目前已召開(kāi)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)3次。三是與中國(guó)電信莆田分公司簽訂協(xié)議，委托其建立莆田市精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)涵蓋人社、教育、衛(wèi)計(jì)、醫(yī)保、民政、住建、交通、林業(yè)、殘聯(lián)等多個(gè)市直部門(mén)，目前已開(kāi)始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入和系統(tǒng)測(cè)試階段。
（3）識(shí)別不夠精準(zhǔn)，經(jīng)比對(duì)仍有部分疑似不符合貧困戶(hù)條件。
整改情況：一是巡察反饋疑似不符合條件貧困對(duì)象已全部核實(shí)清楚，部分不符合條件的對(duì)象已全部清退。二是下發(fā)《關(guān)于做好清退人員享受扶貧相關(guān)政策清理整改工作的通知》（莆扶辦〔2017〕67號(hào)），對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)退出的貧困戶(hù)享受的扶貧資金進(jìn)行追回。三是建立疑似不符合條件對(duì)象檔案，逐一核實(shí)清楚，督促各縣區(qū)對(duì)因主觀(guān)原因造成精準(zhǔn)識(shí)別不精準(zhǔn)的主要責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，已進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)36人。四是2017年12月根據(jù)國(guó)扶辦、省扶辦統(tǒng)一部署，開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。五是建立貧困對(duì)象線(xiàn)下動(dòng)態(tài)管理制度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好健康扶貧有關(guān)工作的通知》（莆扶辦〔2018〕7號(hào)），要求各縣區(qū)及時(shí)對(duì)清退人員予以剔除，對(duì)新增人員和返貧人員予以納入，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納，并于每月的10日、20日及當(dāng)月的最后一天將名單報(bào)送市扶貧辦。同時(shí)，要求各縣區(qū)不定期開(kāi)展建檔立卡貧困人口信息比對(duì)“回頭看”工作，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息，確保對(duì)象精準(zhǔn)。
（4）施策不夠精準(zhǔn)，88個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠。
整改情況：一是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目季度通報(bào)制度。二是對(duì)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前作為，擬定貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（2018-2020年），通過(guò)光伏扶貧、資產(chǎn)性收益扶貧等新型模式，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)增收。截止目前，全市88個(gè)貧困村已有83個(gè)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有收入，35個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元，8個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬(wàn)元，5個(gè)無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已實(shí)施，2018年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
（5）政策執(zhí)行有差距。造福工程涉嫌多報(bào)人口享受造福工程補(bǔ)助政策。
整改情況：一是對(duì)近年來(lái)造福工程政策執(zhí)行情況開(kāi)展回頭看，對(duì)實(shí)施對(duì)象分年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全面排查，對(duì)疑似對(duì)象進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí)、深入比對(duì)，確保不錯(cuò)一戶(hù)、不漏一戶(hù)。二是對(duì)核實(shí)確認(rèn)的多報(bào)人口予以清退，并及時(shí)收回公職人員、重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助資金；仙游縣建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將精準(zhǔn)識(shí)別、造福工程、中央產(chǎn)業(yè)扶貧資金納入數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)使用財(cái)政供養(yǎng)人員信息、車(chē)輛登記信息、房產(chǎn)登記信息、個(gè)體工商登記等多部門(mén)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)完善公示公告制度，接受群眾舉報(bào)，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照造福工程實(shí)施辦法及資金管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的家庭人口認(rèn)真審核，對(duì)有疑議的進(jìn)行甄別，不允許有農(nóng)戶(hù)為領(lǐng)取補(bǔ)助而惡意將戶(hù)口隨意轉(zhuǎn)移。對(duì)確屬惡意套取補(bǔ)助的堅(jiān)決予以收回。對(duì)暗箱操作、優(yōu)親厚友、弄虛作假等嚴(yán)重違紀(jì)行為，移送相關(guān)部門(mén)，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（6）政策執(zhí)行有差距。忽視貧困戶(hù)“造血”功能，不利于穩(wěn)定脫貧。
整改情況：2017年11月28日向各縣區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸使用方式的通知》，要求：一是扶貧小額信貸要堅(jiān)持以戶(hù)為單位，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以戶(hù)為單位的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)，不能用于建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出。從2017年12月起，新增的扶貧小額貸款必須堅(jiān)持“戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還”方向，嚴(yán)格禁止“戶(hù)貸企用”，新增貸款資金不能再用于入股企業(yè)簡(jiǎn)單吃利差。二是扶貧小額信貸必須堅(jiān)持貧困戶(hù)自愿和貧困戶(hù)參與的原則，增加貧困戶(hù)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。新增貸款資金用于合作社抱團(tuán)發(fā)展使用的，要以貧困戶(hù)實(shí)際參與作為硬性條件，增加資金使用效益,增強(qiáng)“造血”功能,促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。三是在穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款審核把關(guān)，注重提升貸款質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。四是出臺(tái)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸工作的通知》（莆政辦〔2018〕11號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸工作，再次明確貸款對(duì)象、貸款用途，對(duì)符合貸款條件的貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)的免擔(dān)保抵押貸款，確保扶貧政策不走樣，群眾利益不打折。五是涵江區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作的通知》，創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)鼓勵(lì)貧困戶(hù)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)小額信貸因地因戶(hù)施策發(fā)展生產(chǎn)。六是2017年12月，全市新增的貸款中，秀嶼區(qū)共10筆60萬(wàn)元、仙游縣共46筆208萬(wàn)元全部用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)“戶(hù)貸企用”現(xiàn)象。
（7）政策執(zhí)行有差距，種養(yǎng)殖補(bǔ)助方面，向無(wú)勞動(dòng)能力人員、無(wú)種養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放種養(yǎng)殖補(bǔ)助等。
整改情況：加大對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力等重點(diǎn)貧困人群幫扶工作力度，出臺(tái)《中共莆田市委辦公室 莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)貧困人群脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（莆委辦〔2018〕5號(hào)），對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，可通過(guò)“代種、代耕、代養(yǎng)”等方式，讓貧困戶(hù)從生產(chǎn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；出臺(tái)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政辦〔2018〕44號(hào)），對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)有意愿進(jìn)行果樹(shù)改良的，實(shí)行免費(fèi)嫁接、免費(fèi)培訓(xùn)。
（8）政策執(zhí)行有差距，“雨露計(jì)劃”幫扶措施不規(guī)范，基層敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改情況：一是建立縣區(qū)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方案局務(wù)會(huì)議研究制度和上報(bào)上一級(jí)扶貧業(yè)務(wù)部門(mén)備案制度。二是印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作月分析例會(huì)。市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）每月召集各縣區(qū)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作分析會(huì)，聽(tīng)取縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)工作情況匯報(bào)，包括造福工程扶貧搬遷、扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧資金等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣區(qū)推進(jìn)工作中存在的困難和問(wèn)題，研究部署下一階段扶貧工作，確保市縣兩級(jí)扶貧部門(mén)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。三是各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，已核實(shí)清退到位。
（9）項(xiàng)目管理有差距，2個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)、8個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、逾期竣工。
整改情況：一是2個(gè)應(yīng)招投標(biāo)而未招投標(biāo)的項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元已報(bào)市里請(qǐng)求收回，市農(nóng)業(yè)局正與市財(cái)政局聯(lián)合行文予以收回，統(tǒng)籌用于全市扶貧項(xiàng)目。二是巡察期間，各縣區(qū)項(xiàng)目業(yè)主單位高度重視，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在進(jìn)度慢的問(wèn)題，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，8個(gè)項(xiàng)目已基本完工。
（10）資金安全使用、管理有差距，扶貧資金超過(guò)規(guī)定時(shí)限下?lián)埽糠址鲐氋Y金有滯留。
整改情況：一是市農(nóng)業(yè)局超過(guò)規(guī)定時(shí)限下拔的已于去年10月下?lián)艿轿唬嚓P(guān)責(zé)任人已追責(zé)。縣區(qū)超過(guò)規(guī)定時(shí)間的款項(xiàng)已全部下?lián)艿轿唬蟪菂^(qū)問(wèn)責(zé)追責(zé)1人。市農(nóng)業(yè)局印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立健全精準(zhǔn)扶貧有關(guān)工作制度的通知》（莆農(nóng)綜〔2017〕388號(hào)），建立扶貧資金提醒制度。用好福建省扶貧資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，定崗定人定責(zé)，將扶貧資金管理使用情況及時(shí)錄入，做到流程可追溯、可跟蹤。二是對(duì)市、縣、鄉(xiāng)滯留滾存扶貧資金再次梳理排查，開(kāi)展2017年扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，市、縣兩級(jí)均無(wú)滯留滾存扶貧資金。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變扶貧資金用途的6筆，已因地制宜進(jìn)行了整改，并對(duì)部分相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
2.關(guān)于“發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用有差距”的問(wèn)題。
（1）處理敏感問(wèn)題主導(dǎo)不力，處理個(gè)別干部的技術(shù)職稱(chēng)崗位聘用和退休問(wèn)題、長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題、發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題等不力。
整改情況：一是1名干部因技術(shù)職稱(chēng)崗位聘用和退休問(wèn)題勞務(wù)糾紛向城廂區(qū)人民法院起訴市農(nóng)能站一案，一審已判決。二是1名干部長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題已得到妥善解決，該干部已回原單位上班。三是發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題,方案已經(jīng)局黨組會(huì)議研究，上報(bào)市人社局審批，目前已批復(fù)同意。根據(jù)市人社局、市財(cái)政局的意見(jiàn)，“有毒有害”津貼列入工資基金管理，市人社局每半年審批一次，報(bào)市財(cái)政局審核，隨工資發(fā)放。
(2)對(duì)下屬三個(gè)副處級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。
整改情況：一是召開(kāi)局黨組會(huì)議，研究建立局黨組對(duì)下屬三個(gè)副處級(jí)單位每季度聽(tīng)取一次黨建、業(yè)務(wù)工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。二是修訂完善《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》（莆農(nóng)黨組〔2018〕1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，下屬三個(gè)副處級(jí)單位凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須向局黨組報(bào)告，經(jīng)黨組研究作出決定。
3.關(guān)于“統(tǒng)籌推動(dòng)‘三農(nóng)’工作有差距”的問(wèn)題
（1）工作指導(dǎo)有偏差，對(duì)可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀壯大、抓推廣、促發(fā)展有差距。
整改情況：一是結(jié)合“創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“實(shí)施綠色一產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃等”工作，針對(duì)我市“四大名果”、蔬菜、畜禽等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌資金使用，策劃一批帶動(dòng)效益明顯、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。二是抓養(yǎng)殖總量控制，完成省廳下達(dá)的到2020年生豬年存欄總量控制在100萬(wàn)頭以?xún)?nèi)目標(biāo)。三是抓生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造建設(shè)，已完成對(duì)剩余3家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。四是抓治污技術(shù)示范推廣，已完成2017年度10家省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。五是抓監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)。配合環(huán)保部門(mén)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖“反彈復(fù)建”查處，2017年關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)1400家，并全面監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的運(yùn)行狀況。
（2）精準(zhǔn)用力有偏差，農(nóng)村土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)方面黨組攻堅(jiān)力度不夠。
整改情況：土地確權(quán)方面：一是全面落實(shí)確權(quán)頒證工作“月例會(huì)、季匯報(bào)、通報(bào)、督查”制度；二是抓緊通過(guò)招投標(biāo)程序引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展確權(quán)驗(yàn)收工作；三是督促縣區(qū)加快確權(quán)驗(yàn)收質(zhì)檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。土地流轉(zhuǎn)方面：一是出臺(tái)《莆田市加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)工作的實(shí)施方案》；二是加大土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助力度，把土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)列入《莆田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》；三是出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法實(shí)施方案》。
（3）協(xié)調(diào)推動(dòng)有差距，農(nóng)民收入增幅趨緩，“四大名果”規(guī)模萎縮、品質(zhì)退化和特色品牌弱化的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。對(duì)培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體不夠重視。
整改情況：促進(jìn)農(nóng)民增收方面：繼續(xù)按照《莆田市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施方案十條措施》（莆政辦〔2017〕95號(hào)）文件，督促相關(guān)市直單位及各縣區(qū)共同推動(dòng)我市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅居全省前列。2017年全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16492元，增長(zhǎng)9.0%，增幅在全省第4位。振興四大名果方面：按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、三年成體系”的安排，擬建設(shè)仙游度尾文旦柚產(chǎn)業(yè)園、華亭桂圓產(chǎn)業(yè)園、常太枇杷產(chǎn)業(yè)園、荔城荔枝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大“四大名果”。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方面：已對(duì)《莆田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修改，將加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持等內(nèi)容列入其中，現(xiàn)已征求有關(guān)科室意見(jiàn)，將與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文。
（4）履行監(jiān)管有偏差，存在部分合作社、公司違規(guī)套取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
整改情況：一是取消部分農(nóng)機(jī)合作社和公司農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格。二是違規(guī)套取的資金已追回。三是相關(guān)責(zé)任人員已已受刑事處罰和黨政紀(jì)處分。四是已組織開(kāi)展對(duì)各縣區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督促檢查。同時(shí)建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理相關(guān)制度。
（5）履行監(jiān)管有偏差，仙游縣部分冷庫(kù)建后監(jiān)管存在問(wèn)題。
整改情況：經(jīng)調(diào)查，仙游縣存在1個(gè)冷庫(kù)已改造成無(wú)菌接種室。目前對(duì)1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)，責(zé)令追回改造冷庫(kù)的補(bǔ)貼資金。同時(shí)，加強(qiáng)了類(lèi)似項(xiàng)目申報(bào)的程序和內(nèi)容監(jiān)管，加強(qiáng)實(shí)地復(fù)核的力度，并制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建后監(jiān)管制度。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于“理論武裝重視不夠”的問(wèn)題。
整改情況：一是在局黨組會(huì)議和全體干部職工大會(huì)上，分職級(jí)、分層次對(duì)不能作答應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試的干部進(jìn)行批評(píng)教育，分析原因總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)下步學(xué)習(xí)教育提出具體要求；二是嚴(yán)格落實(shí)《莆田市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》的通知（莆委辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），每年年初研究制訂《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求；三是認(rèn)真落實(shí)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)次數(shù)每年累計(jì)不少于12次，原則上每月按照計(jì)劃集中組織學(xué)習(xí)1次，其中集中學(xué)習(xí)研討每半年不少于1次；四是局黨組中心組理論注重緊密結(jié)合黨中央、省、市的重大方針政策，特別是涉及“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域的重大政策法規(guī)，每季度結(jié)合中心組學(xué)習(xí)安排一次與扶貧工作相關(guān)的政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；五是指定熟悉理論學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任局黨組理論學(xué)習(xí)秘書(shū)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)擬制學(xué)習(xí)計(jì)劃，搜集印發(fā)學(xué)習(xí)資料，定期組織集中學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄；六是每年至少集中組織1次應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)黨員干部當(dāng)年學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效。
2.關(guān)于“組織建設(shè)質(zhì)量不高”的問(wèn)題。
（1）黨組成員間交心通氣不夠，班子合力尚未真正形成。
整改情況：一是結(jié)合實(shí)際，在班子成員和干部之間開(kāi)展經(jīng)常性的思想交流和不拘形式的談心活動(dòng)，在潛移默化中交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是修訂完善《莆田市農(nóng)業(yè)局黨組議事規(guī)則》（莆農(nóng)黨組〔2018〕1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)黨組研究作出決定。
（2）貫徹民主集中制不夠好，導(dǎo)致1名干部長(zhǎng)期在編不在崗問(wèn)題、發(fā)放“有毒有害”津貼問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。
整改情況：一是該干部已回莆田市農(nóng)業(yè)局上班并參加單位統(tǒng)一考勤，“有毒有害”津貼發(fā)放問(wèn)題已經(jīng)市人社局審批，列入工資基金管理。二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)前溝通，會(huì)中達(dá)成共識(shí)，會(huì)后有效落實(shí)，提高工作效率。
（3）市農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)科所等黨支部均未按規(guī)定時(shí)限組織換屆。市庫(kù)區(qū)移民局組織不健全，未建立黨支部。
整改情況：一是進(jìn)一步完善黨建工作制度，嚴(yán)格按照《黨章》要求全面抓好黨建工作，按規(guī)定時(shí)限督促支部換屆，提高組織建設(shè)質(zhì)量。二是農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)科所黨支部認(rèn)真按照新《黨章》要求，嚴(yán)格落實(shí)換屆改選工作制度，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。同時(shí)最大限度地增強(qiáng)調(diào)整改選工作的公開(kāi)性、公正性、公平性和透明度，提高黨內(nèi)群眾的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。三是健全組織，庫(kù)區(qū)移民局成立了黨支部。
（4）支委會(huì)議事規(guī)則不規(guī)范。
整改情況：已責(zé)成第二黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》和《莆田市基層黨支部工作規(guī)則》，深刻對(duì)照檢查存在的問(wèn)題，分析原因并進(jìn)行相關(guān)整改，規(guī)范議事程序規(guī)則。
3.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)抓得不實(shí)”的問(wèn)題。
（1）嚴(yán)制度抓作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)雙重組織生活會(huì)不嚴(yán)格。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況經(jīng)常性檢查，督促各支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”規(guī)定次數(shù)要求，保質(zhì)保量抓好機(jī)關(guān)黨建工作。二是組織各支部書(shū)記、組織委員等黨務(wù)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《莆田市基層黨支部工作規(guī)則》，提高業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加組織生活會(huì)，以普通黨員身份認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（2）嚴(yán)教育抓作風(fēng)不實(shí)，黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)規(guī)定步驟不到位，局第二黨支部未開(kāi)展民主評(píng)議黨員。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展不深入，“兩學(xué)一做”活動(dòng)未按要求開(kāi)展。個(gè)別黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)不徹底。
整改情況：一是對(duì)黨費(fèi)補(bǔ)繳不及時(shí)的1名黨員提出批評(píng)教育，責(zé)令按時(shí)足額補(bǔ)繳黨費(fèi)，并作出書(shū)面檢查。二是每年年初研究制訂當(dāng)年黨建工作要點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、紀(jì)律建設(shè)等方面的內(nèi)容和要求。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”活動(dòng)。四是落實(shí)黨員干部職工周學(xué)習(xí)制度，以科室為單位每周一結(jié)合召開(kāi)工作例會(huì)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。五是指導(dǎo)基層黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，重點(diǎn)抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作。六是指導(dǎo)基層黨支部認(rèn)真落實(shí)主題黨日活動(dòng)，按制度抓好繳納黨費(fèi)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作。
（3）嚴(yán)盡責(zé)抓作風(fēng)不實(shí)，市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審質(zhì)量難保證。一些項(xiàng)目申報(bào)可行性考察欠深入。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法力度不夠。
整改情況：一是加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，待專(zhuān)家驗(yàn)收合格后下?lián)芙?jīng)費(fèi)。二是省廳下達(dá)涵江區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地項(xiàng)目補(bǔ)助資金，已由區(qū)財(cái)政根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定收回轉(zhuǎn)為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。三是明確了2018年起市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)按照?qǐng)?zhí)法層級(jí)權(quán)限承辦市級(jí)案件，同時(shí)加大執(zhí)法力度。四是正與市財(cái)政局聯(lián)合制定《莆田市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》，按照三年一認(rèn)定原則，嚴(yán)格按照審核和認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，防止類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于“履行管黨治黨主體責(zé)任不到位”的問(wèn)題。
整改情況：一是每年年初研究制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作制度，強(qiáng)化黨員干部的勤政廉政意識(shí)，依法依規(guī)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是研究制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確局黨組、局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任。三是局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與所屬科室負(fù)責(zé)人每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四是局黨組書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“四個(gè)親自”，即重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。五是黨組書(shū)記每年對(duì)局黨組成員、各黨組成員對(duì)分管各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政提醒談話(huà)，并認(rèn)真填寫(xiě)“兩表格一記錄”。六是局黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既對(duì)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。七是各黨組成員和局下屬單位領(lǐng)導(dǎo)定期檢查本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，結(jié)合半年黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)向局黨組匯報(bào)。八是每半年召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，分析上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出要求。九是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度，黨組書(shū)記每年集中上黨課不少于2次，其他黨組成員每年結(jié)合實(shí)際給分管科室黨員干部上黨課不少于1次。十是2017年12月26日、27日、28日，局黨組林鋒書(shū)記與下屬28名科級(jí)單位負(fù)責(zé)人完成廉政談話(huà)，并填寫(xiě)“兩表格一記錄”。十一是局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表已按要求補(bǔ)充完整。十二是2017年12月21日，農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)機(jī)總站、移民局和農(nóng)科所等下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、巡察反饋問(wèn)題整改等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成檢查情況通報(bào)。局黨組討論研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.關(guān)于“履行管黨治黨監(jiān)督責(zé)任不到位”的問(wèn)題。
整改情況：一是紀(jì)檢組多次組織全體紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署、新戰(zhàn)略、新要求，學(xué)習(xí)扶貧文件及責(zé)任制度，并進(jìn)行了十九大知識(shí)測(cè)試、脫貧攻堅(jiān)工作知識(shí)考試。二是督促并檢查了駐在部門(mén)和歸口監(jiān)督單位黨組落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)還未落實(shí)的或落實(shí)不到位的，督促其盡快整改。三是個(gè)別干部不在崗問(wèn)題已得到解決，已回原崗位上班考勤。四是2017年11月初紀(jì)檢組抽調(diào)局計(jì)財(cái)科、扶貧科、經(jīng)管站人員組成督查組，配合市紀(jì)委開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查，還對(duì)2017年6至7月份的專(zhuān)項(xiàng)檢查存在的24個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”抽查，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改。五是紀(jì)檢組加大了查處力度，自巡察以來(lái)，立案查處4人、誡勉1人、批評(píng)教育1人、函詢(xún)1人、提醒談話(huà)1人。六是紀(jì)檢組組長(zhǎng)在局黨組民主生活會(huì)上就監(jiān)督工作不到位問(wèn)題作自我批評(píng)。七是駐局紀(jì)檢組制定出臺(tái)了《駐局紀(jì)檢組個(gè)人行為規(guī)范》《組務(wù)會(huì)議制度》《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》《聯(lián)系報(bào)告制度》等4項(xiàng)制度，以制度入手，強(qiáng)化經(jīng)常性管理，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。
（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改情況：一是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待款項(xiàng)問(wèn)題，已予以追回。二是針對(duì)無(wú)公函接待問(wèn)題，接待對(duì)象已補(bǔ)齊接待公函。三是針對(duì)一函多次接待問(wèn)題，共計(jì)4筆2086元，已責(zé)成相關(guān)經(jīng)辦科室和人員予以追回。四是針對(duì)洗車(chē)包干問(wèn)題，我局已加強(qiáng)管理，按實(shí)報(bào)銷(xiāo)。五是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題，涉及的經(jīng)辦人員11人，予以提醒談話(huà)和書(shū)面檢查。
2.關(guān)于“‘三超兩亂’清理不到位”的問(wèn)題。
整改情況：2017年11月16日、12月15日和2018年1月4日、2月27日、4月11日在局黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議上研究部署整改工作。一是開(kāi)展借用人員清理登記和清退工作，已清退部分借用干部回原單位上班。二是借用人員崗位調(diào)整，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所部分干部進(jìn)行崗位調(diào)整。三是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)缺編崗位。四是仍有10名借用干部因工作需要繼續(xù)借用至2018年底。
（五）選人用人不規(guī)范方面
1.關(guān)于“干部選拔任用程序不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改情況：一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到合規(guī)合法。二是在推薦考察干部時(shí)，廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)，全面了解考察人選德、勤、能、績(jī)、廉等情況，把優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。
2.關(guān)于“干部人事檔案任前審核不嚴(yán)”的問(wèn)題。
整改情況：嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部人事檔案任前審核制度》規(guī)定的程序，在任前考察、上會(huì)研究任職前進(jìn)行干部人事檔案任前審核。
3.關(guān)于“干部人事管理不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改情況：局組織精干力量，多次赴7名信息尚未確認(rèn)干部的相關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安部門(mén)、市和縣檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學(xué)校等，查閱、外調(diào)戶(hù)籍、學(xué)籍等檔案材料，并查閱人社部門(mén)的人事檔案，做好相關(guān)人員思想和解釋工作，目前局黨組會(huì)議已研究確認(rèn)。
（六）其他方面
1.關(guān)于局機(jī)關(guān)內(nèi)控方面存在的問(wèn)題。
（1）固定資產(chǎn)管理不到位。
整改情況：一是在2017年度結(jié)賬后，對(duì)局本級(jí)固定資產(chǎn)情況按各科站詳細(xì)列表，分為2016年度以前盤(pán)點(diǎn)無(wú)盈虧資產(chǎn)和2017年新入賬資產(chǎn)兩表，對(duì)2016年度以前資產(chǎn)逐項(xiàng)打印資產(chǎn)標(biāo)簽，對(duì)2017年新入賬資產(chǎn)通知各科站補(bǔ)充存放地點(diǎn)和使用人員內(nèi)容。二是2018年1月3日召開(kāi)局本級(jí)各科站經(jīng)辦人員會(huì)議，按照誰(shuí)使用誰(shuí)保管原則，組織各科站對(duì)2017年固定資產(chǎn)開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)，粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，補(bǔ)充資產(chǎn)要素。三是已完成盤(pán)點(diǎn)，今后每年進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。四是督促種子公司限期整改，建立收支兩條線(xiàn)管理臺(tái)賬。①對(duì)已租賃到期的店面，全部通過(guò)市行政服務(wù)中心統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)后進(jìn)行出租。②對(duì)已出租未到期的店面（含倉(cāng)庫(kù)），租金全部上繳市財(cái)政。③租金上繳市財(cái)政后，按市財(cái)政規(guī)定返回。④?chē)?yán)格按事業(yè)單位匯集制度建賬，會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，把單位全部資金收支列入財(cái)務(wù)管理，由法人一支筆審批。
（2）歷史遺留問(wèn)題存有隱患。
整改情況：召開(kāi)了莆田市種子公司機(jī)構(gòu)編制整合問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)，于2017年10月30日以《莆田市農(nóng)業(yè)局關(guān)于整合莆田市種子公司機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的請(qǐng)示》（莆農(nóng)綜〔2017〕330號(hào)）文件向市委編制委員會(huì)報(bào)請(qǐng)審批，市委編制委員會(huì)辦公室已以莆委編辦〔2017〕104號(hào)文批復(fù)，現(xiàn)已提出初步實(shí)施意見(jiàn)草案，擬進(jìn)一步調(diào)研完善后提請(qǐng)局黨組會(huì)議研究，并認(rèn)真做好組織實(shí)施，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，做好善后安置工作。
2.關(guān)于下屬單位存在的問(wèn)題。
（1）市農(nóng)機(jī)總站：招聘臨時(shí)工政治審查不嚴(yán)，2015年招聘了一名臨時(shí)工系2014年底因犯濫用職權(quán)罪被秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)站開(kāi)除公職人員。
整改情況：一是已于2017年12月20日與該臨時(shí)工簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)，于2018年1月1日起解除勞動(dòng)合同關(guān)系。二是結(jié)清所有工資，2016年以來(lái)所有獎(jiǎng)金不發(fā)。三是農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)代表市農(nóng)機(jī)總站班子在支部組織生活會(huì)和市農(nóng)業(yè)局黨組民主生活會(huì)上作檢討。
(2)市農(nóng)機(jī)總站：個(gè)別干部違規(guī)收受工作對(duì)象禮金。
整改情況：一是該干部已于2017年12月22日上繳違紀(jì)所得680元，并予以黨內(nèi)警告處分。二是2017年12月29日，該干部在支部組織生活會(huì)上作書(shū)面檢討，并接受黨員批評(píng)。
（3）市庫(kù)區(qū)移民管理局：請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在未向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、市分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的情況下，擅自將該局財(cái)務(wù)賬本等材料送往省移民開(kāi)發(fā)局接受內(nèi)審。
整改情況：移民局嚴(yán)格執(zhí)行黨組規(guī)定的請(qǐng)示報(bào)告制度，杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
（4）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶資金直補(bǔ)對(duì)象增減工作不到位。
整改情況：一是各縣區(qū)已完成摸排、核查、比對(duì)工作，并將比對(duì)結(jié)果上報(bào)省局復(fù)核。省移民局2018年3月21日下達(dá)《關(guān)于莆田市2018年度大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)對(duì)象審核結(jié)果的批復(fù)》（莆政移后扶〔2018〕17號(hào)），核定我市2018年大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)人數(shù)34245人。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持資金直補(bǔ)對(duì)象增減處理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕17號(hào)），要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)在按省局要求的年底開(kāi)展直補(bǔ)對(duì)象增減處理工作的基礎(chǔ)上，半年度自行開(kāi)展直補(bǔ)對(duì)象核減工作。由庫(kù)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、移民村采取進(jìn)村入戶(hù)的方式，對(duì)上半年移民直補(bǔ)對(duì)象死亡、被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用等情況進(jìn)行逐一審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核結(jié)果上報(bào)縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)匯總。縣區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)所在地公安、編辦等相關(guān)部門(mén)公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行復(fù)核，提出擬核減名單，各移民村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將擬核減名單在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按公示的直補(bǔ)對(duì)象核減結(jié)果發(fā)放直補(bǔ)資金,并將核減名單報(bào)我局備案。三是每年7月底，移民局組織對(duì)全市后扶資金直補(bǔ)對(duì)象核減人員的直補(bǔ)資金停發(fā)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（5）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)。2013-2017年，全市已實(shí)施完成后扶項(xiàng)目292個(gè)，未驗(yàn)收項(xiàng)目91個(gè)（其中，2015年以前項(xiàng)目41個(gè)）。
整改情況：一是研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是向各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)發(fā)放督辦提醒函。三是要求各縣區(qū)抓緊開(kāi)展已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，排出時(shí)間表，在2個(gè)月內(nèi)全面完成驗(yàn)收；對(duì)于確因客觀(guān)原因長(zhǎng)期無(wú)法驗(yàn)收的項(xiàng)目，可委托有資質(zhì)的第三方出具專(zhuān)業(yè)建議意見(jiàn)，由縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)作出裁定意見(jiàn)。四是對(duì)各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行已完工后扶項(xiàng)目驗(yàn)收情況的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。已全面組織對(duì)91個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，其中：已通過(guò)驗(yàn)收81個(gè)，因不符合規(guī)定上報(bào)變更3個(gè)，因項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料不齊全等原因退回整改7個(gè)。五是對(duì)市移民局移民經(jīng)辦人員予以批評(píng)教育。
(6)市庫(kù)區(qū)移民管理局：在建后扶項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。在建項(xiàng)目共有8個(gè)逾期竣工。
整改情況：一是移民局研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是召開(kāi)縣區(qū)移民局長(zhǎng)會(huì)議，要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)按照“2015-2016年度的后扶項(xiàng)目應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)全部完成。2017年度項(xiàng)目應(yīng)按合同約定實(shí)施，按時(shí)完工，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收”的要求，逐一梳理在建后扶項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人，倒排項(xiàng)目時(shí)間表，全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三是向各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《關(guān)于加快移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)存資金清理工作整改的提醒函》。四是對(duì)各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)整改進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，指出整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促各縣區(qū)及時(shí)改進(jìn)，加大整改力度。五是對(duì)在建后扶項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行季度通報(bào)。六是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重滯后的相關(guān)責(zé)任人予以約談。整改期間，完成在建項(xiàng)目22個(gè)。
（7）市庫(kù)區(qū)移民管理局：后扶資金大量結(jié)存。
整改情況：一是研究出臺(tái)《關(guān)于加快項(xiàng)目進(jìn)度和資金清理工作的通知》（莆市移項(xiàng)〔2017〕19號(hào)）。二是召開(kāi)縣區(qū)移民局局長(zhǎng)會(huì)議，責(zé)令各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)全面梳理資金結(jié)存情況，分析資金結(jié)存原因，分類(lèi)施策，列出資金清理時(shí)間表，做到限時(shí)撥付，應(yīng)撥盡撥。三是責(zé)令各縣區(qū)加大與財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)跨縣區(qū)購(gòu)置電商城、直補(bǔ)資金撥付、避險(xiǎn)解困等資金量較大的項(xiàng)目，切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度，減少移民資金結(jié)存量，爭(zhēng)取在兩個(gè)月內(nèi)資金清理有明顯成效。四是責(zé)令各縣區(qū)督促項(xiàng)目責(zé)任主體實(shí)時(shí)收集報(bào)賬資料，及時(shí)報(bào)賬，加快資金撥付。自2018年起，要求各縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)責(zé)令項(xiàng)目責(zé)任主體在項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，發(fā)放報(bào)賬內(nèi)業(yè)資料清單，要求施工單位實(shí)時(shí)收集報(bào)賬資料，限時(shí)報(bào)賬，從源頭上預(yù)防因資料不齊影響報(bào)賬的問(wèn)題，切實(shí)加快項(xiàng)目資金撥付。五是對(duì)各縣區(qū)后扶資金清理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(8) 市庫(kù)區(qū)移民管理局：個(gè)別后扶項(xiàng)目建成后未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益目標(biāo)。
整改情況：一是2014年荔城區(qū)投資移民資金378萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓店面一間，現(xiàn)已承租，效益逐漸好轉(zhuǎn)。二是我市各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金管理辦法》《資產(chǎn)型生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目購(gòu)置和建設(shè)程序的通知》和《福建省移民資產(chǎn)型生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益分配使用管理暫行辦法》的規(guī)定，廣泛征求移民意愿，提前謀劃，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及效益評(píng)估，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效益，移民能夠直接收益。
(9)市庫(kù)區(qū)移民管理局：個(gè)別后扶項(xiàng)目涉嫌指定施工、肢解工程規(guī)避招投標(biāo)。
整改情況：一是下發(fā)《關(guān)于規(guī)范庫(kù)區(qū)移民村環(huán)境綜合整治房屋立面修繕工作的通知》，明確要求房屋立面改造項(xiàng)目不再采取分戶(hù)實(shí)施模式，與其他后扶項(xiàng)目一樣一律嚴(yán)格按照各縣區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，責(zé)令縣區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格予以把關(guān)。二是責(zé)令各縣區(qū)按季度上報(bào)開(kāi)工項(xiàng)目的招標(biāo)方式于市局備案。市局不定期開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)檔案材料抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
(10)市庫(kù)區(qū)移民管理局：對(duì)仙游縣兩個(gè)項(xiàng)目涉嫌違規(guī)申報(bào)、虛假招投標(biāo)、無(wú)效竣工驗(yàn)收等，監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是仙游縣移民局于2017年12月13日將這兩個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省移民局予以變更（仙政移綜〔2017〕18號(hào)），將這兩個(gè)項(xiàng)目的移民補(bǔ)助資金用于其他移民項(xiàng)目。2017年12月29日省移民局作出批復(fù)（閩政移基礎(chǔ)〔2017〕34號(hào)），同意變更。二是對(duì)仙游縣移民局的經(jīng)辦人員進(jìn)行約談。
(11)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：存在套取冒領(lǐng)他人科技獎(jiǎng)金的問(wèn)題。
整改情況：目前，借用農(nóng)民姓名分別套取的獎(jiǎng)金1.6萬(wàn)元和3.6萬(wàn)元上繳單位財(cái)務(wù)。對(duì)2名責(zé)任人予以行政記過(guò)處分，3名書(shū)面檢討。同時(shí)，修改科技成果獎(jiǎng)金分配有關(guān)規(guī)定，并制定《中共莆田市農(nóng)科所黨支部議事規(guī)則》，將原科技獎(jiǎng)金分配權(quán)屬項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，改為科技獎(jiǎng)金分配方案由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出后報(bào)農(nóng)科所所務(wù)會(huì)研究同意后報(bào)局黨組確定，按政策規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。
(12)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：違規(guī)將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，3間房屋被占用。
整改情況：市農(nóng)科所已收取了2009-2017年3間房屋租金8000元和所欠電費(fèi)4103.2元。農(nóng)科所房屋已收回，個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已變更地址。修訂《莆田市農(nóng)科所內(nèi)部用房管理暫行辦法》，健全內(nèi)控機(jī)制，安排專(zhuān)人對(duì)房屋、土地等財(cái)產(chǎn)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)收取房地租及水電費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員教育，幫助提高認(rèn)識(shí)，避免再出現(xiàn)類(lèi)似情況。
（13）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：工程項(xiàng)目管理不力問(wèn)題。市農(nóng)科所機(jī)耕路工程存在部分工程實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)質(zhì)量要求不符等問(wèn)題。
整改情況：農(nóng)科所對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的缺陷督促施工方按照合同要求抓緊整改，進(jìn)行了驗(yàn)收前取芯、初檢等相關(guān)準(zhǔn)備，于2017年11月23日，由監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。工程的尾款和保證金將嚴(yán)格按照合同條款及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。健全工程管理實(shí)施細(xì)則，建設(shè)工程嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在市農(nóng)科所全體干部職工大會(huì)上作書(shū)面檢討。
（14）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：湄洲島基地管理房項(xiàng)目，存在編造虛假工程結(jié)算書(shū)問(wèn)題。
整改情況：目前，農(nóng)科所向工程結(jié)算書(shū)編制單位發(fā)函要求其收回?zé)o效的工程結(jié)算書(shū)，并負(fù)責(zé)任地出具真實(shí)、有效的工程結(jié)算書(shū)。新的工程審核書(shū)對(duì)照舊工程審核書(shū)，工程款差錯(cuò)1521元，經(jīng)交涉工程施工單位當(dāng)事人已將差錯(cuò)款退還農(nóng)科所。農(nóng)科所已進(jìn)一步健全工程管理實(shí)施細(xì)則。
（15）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：科研合作項(xiàng)目管理混亂，未如實(shí)報(bào)告科研合作項(xiàng)目的情況，合作項(xiàng)目科研收入到位率低。
整改情況：農(nóng)科所督促項(xiàng)目相關(guān)人員向合作單位催促合作經(jīng)費(fèi)要及時(shí)到位，目前合作科研收入到位率已達(dá)78.04%。針對(duì)未到位的合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：有8個(gè)項(xiàng)目因?yàn)槲唇Y(jié)題而部分到賬或未到賬（部分項(xiàng)目合同約定的合作期限至2018年12月）；4個(gè)項(xiàng)目因合作項(xiàng)目實(shí)施單位的原因合作分成收入未到賬，其中，1個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位因資金困難請(qǐng)求延期支付，1個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位因火災(zāi)受損申請(qǐng)減免，另2個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次催討無(wú)果訴至法院，已進(jìn)入司法程序。農(nóng)科所已修訂《莆田市農(nóng)科所科技項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)了科研合作項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步明確了相關(guān)科室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
（16）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓不規(guī)范。
整改情況：農(nóng)科所已向上級(jí)有關(guān)部門(mén)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)利合作成果轉(zhuǎn)化的合規(guī)程序。以后成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格按《福建省進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（閩政〔2016〕33號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定把關(guān)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化程序。涉及轉(zhuǎn)化金額30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上報(bào)市農(nóng)業(yè)局黨組研究。
（17）市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：土地（田地、場(chǎng)地）、房屋租賃經(jīng)營(yíng)性收益流失。
整改情況：相關(guān)廠(chǎng)房均已搬出農(nóng)科所，涉及的租金已結(jié)算；涉及農(nóng)業(yè)觀(guān)光園建設(shè)急用的地塊已及時(shí)交出，承包金已交至2017年12月。移動(dòng)通訊基站用房租金已交齊，續(xù)租問(wèn)題正在處理。已修訂《莆田市農(nóng)科所財(cái)產(chǎn)管理辦法》，健全內(nèi)控機(jī)制，安排專(zhuān)人對(duì)房屋、土地等財(cái)產(chǎn)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)收取房地租及水電費(fèi)。
(18)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：“三公”經(jīng)費(fèi)管理混亂。存在違規(guī)給予報(bào)銷(xiāo)參加會(huì)議費(fèi)用、無(wú)公函接待、無(wú)會(huì)議通知文件列支會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范的現(xiàn)象。
整改情況:農(nóng)科所積極補(bǔ)辦缺漏的公函、菜單、結(jié)算單等，相關(guān)人員已退回不合規(guī)報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)。修訂《莆田市農(nóng)科所財(cái)務(wù)管理辦法》、《莆田市農(nóng)科所考勤規(guī)則》，更嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待、差旅管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量，督促財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)審核進(jìn)行更嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)無(wú)公函、無(wú)菜單、無(wú)結(jié)算單列支接待費(fèi)直接相關(guān)人員5名進(jìn)行提醒談話(huà)；財(cái)務(wù)審核人員作出書(shū)面檢討。
(19)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：2014年初，市農(nóng)科所工作人員違規(guī)接受宴請(qǐng)。1項(xiàng)工程未經(jīng)招投標(biāo)程序就選擇施工單位。
整改情況：目前，接受宴請(qǐng)的費(fèi)用已退還。農(nóng)科所制定了《莆田市農(nóng)科所財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范了工程招投標(biāo)程序并嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。
3.關(guān)于“延伸巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題”。
（1）仙游縣農(nóng)業(yè)局：“雨露計(jì)劃”實(shí)施中存在亂作為問(wèn)題。
整改情況：責(zé)成仙游縣農(nóng)業(yè)局對(duì)2016-2017年雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作認(rèn)真梳理、細(xì)致排查，對(duì)五項(xiàng)問(wèn)題逐項(xiàng)整改，不留死角。一是規(guī)范程序。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定和簽訂合同要嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)招投標(biāo)的必須招投標(biāo)，確保程序規(guī)范合法。二是加強(qiáng)審查。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程應(yīng)與該機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資格證書(shū)相一致。同時(shí)，應(yīng)做好貧困對(duì)象培訓(xùn)需求的調(diào)查摸底，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是精心組織。做好貧困對(duì)象政策宣傳和思想動(dòng)員，安排有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象參加培訓(xùn)，確保學(xué)有所得、學(xué)能致用。四是加強(qiáng)管理。督促仙游縣農(nóng)業(yè)局對(duì)局有關(guān)人員在仙游縣魯班職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校兼職取酬等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
(2)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中公職人員違規(guī)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款。
整改情況：仙游縣已追回違規(guī)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款。相關(guān)的工作人員已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
(3)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中存在重復(fù)領(lǐng)取造福工程補(bǔ)助款問(wèn)題。
整改情況：仙游縣個(gè)別貧困戶(hù)重復(fù)領(lǐng)取的造福工程補(bǔ)助款已追回。相關(guān)的責(zé)任人已嚴(yán)肅追責(zé)。
(4)仙游縣農(nóng)業(yè)局：“造福工程”實(shí)施中存在實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)助款人口多于原登記戶(hù)口的人數(shù)問(wèn)題。
整改情況：一是仙游縣公職人員、重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助已退回財(cái)政。二是仙游縣建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立群眾普遍關(guān)注的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，將精準(zhǔn)識(shí)別、造福工程、中央產(chǎn)業(yè)扶貧資金納入，通過(guò)使用財(cái)政供養(yǎng)人員信息、車(chē)輛登記信息、房產(chǎn)登記信息、個(gè)體工商登記等多部門(mén)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)完善公示公告制度，接受群眾舉報(bào)，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。仙游縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照造福工程實(shí)施辦法及資金管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的家庭人口認(rèn)真審核，對(duì)有疑議的進(jìn)行甄別，不允許有農(nóng)戶(hù)為領(lǐng)取補(bǔ)助而惡意將戶(hù)口隨意轉(zhuǎn)移。對(duì)確屬惡意套取補(bǔ)助的堅(jiān)決予以收回。對(duì)暗箱操作、優(yōu)親厚友、弄虛作假等違規(guī)行為，移送相關(guān)部門(mén)，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。共建立健全制度兩項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人共18名。
(5)仙游縣農(nóng)業(yè)局：仙游縣兩個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在利用已有設(shè)施套取資金、涉嫌虛假招投標(biāo)的問(wèn)題。
整改情況：一是仙游縣移民局于2017年12月13日將這兩個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省移民局予以變更（仙政移綜〔2017〕18號(hào)），將這兩個(gè)項(xiàng)目的移民補(bǔ)助資金用于其他移民項(xiàng)目,2017年12月29日省移民局作出批復(fù)（閩政移基礎(chǔ)〔2017〕34號(hào)），同意變更。二是市移民局對(duì)仙游縣移民局的經(jīng)辦人員予以約談，仙游縣移民局對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育。
(6)秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)局：秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)局扶貧造福工程政策落實(shí)中存在問(wèn)題。
整改情況：秀嶼區(qū)重復(fù)領(lǐng)取對(duì)象的補(bǔ)助金額已退回財(cái)政，完善制度1項(xiàng)，問(wèn)責(zé)追責(zé)6名相關(guān)人員。
三、需進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
巡察整改既是解決問(wèn)題、改進(jìn)提高的過(guò)程，也是凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。下一步，對(duì)仍在進(jìn)行的整改任務(wù)，我局將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，直至見(jiàn)到成效；對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)、防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，邊整邊改、立行立改，著力打好持久戰(zhàn)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。同時(shí)，局黨組將以此次整改為契機(jī)，按照市委巡察組的意見(jiàn)，更加注重治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0594-2221858；郵政信箱:莆田市人民政府2號(hào)樓621；電子郵箱：ptny2221858@163.com。
中共莆田市農(nóng)業(yè)局黨組
2018年6月22日
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