大家都知道，今年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革方案，政府機構改革就此拉開序幕。
　　國家移民管理局也是這些新組建的機構之一。昨天(4月26日)，公安部舉行新聞發布會，通報國家移民管理局全面實行申辦護照等出入證證件“只跑一次”制度；同樣在昨天，全國不少省的公安廳也舉行了相關發布會，其中包括了浙江省公安廳。
　　這個剛組建不久的機構亮相，并介紹相關政策，意味著什么？
4月26日，浙江省公安廳舉行了相關政策懇談會。
　　這次亮相，不同尋常
　　先從國務院機構改革說起。
　　不知大家注意到沒有，雖說剛過去一個多月，機構改革一直在緊鑼密鼓地進行著，到4月16日，絕大部分涉及到的部門已經掛牌。
　　有兩個日子是掛牌“高潮日”：4月10日和4月16日。
　　4月10日，自然資源部、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家林業和草原局等部門掛牌。
　　4月16日，生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部、國家廣播電視總局等部門掛牌。
　　國家移民管理局掛牌，算比較早的，在4月2日。
國家移民管理局今年4月2日掛牌。
　　根據《深化黨和國家機構改革的方案》，國家移民管理局整合公安部的出入境管理、邊防檢查職責，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。
　　職責主要有這幾項：協調擬定移民政策并組織實施；負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理；負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理；牽頭協調非法入境、非法居留、非法就業外國人治理和非法移民遣返；負責中國公民因私出入國(境)服務管理；承擔移民領域國際合作等。
　　除4月2日掛牌成立那天亮相外，今年4月18日，還有一次亮相：同樣在公安部舉行的新聞發布會上，國家移民管理局宣布：經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。
　　這次新聞發布會，從次數來講，是國家移民管理局的第3次公開亮相；從發布的政策來看，是它第一次發布涉及全國的出入境制度。其中所包含的意義，自然不同尋常。
　　這次發布，講了啥內容？
　　接下來，就要聊國家移民管理局究竟發布了哪些政策。
　　主要是六項：
　　第一項是優化了辦理證照的流程。辦過證照的人都知道，在有些地方，原來辦理時，照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費，分散在不同時間段，不同地方，跑來跑去，比較麻煩。現在改成了在同一時間、同一場所辦理，省時省力。
　　第二項是“綠色通道”辦證。人總會遇到緊急情況，出入境也這樣，像緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同，出國留學報到時間快到了，人快要出國了，證件卻毀壞或遺失了，都是叫人急得跳腳的事。這次規定，凡是遇到這些情況，移民管理局會提供加急辦證服務，讓大家“說走就走”。
國家移民管理局官網。
　　第三項是“非工作日辦證”，主要是為了方便上班族。可以通過提出申請，來獲得比如說周六辦證、辦證高峰以及節假日前延時、錯峰等服務。
　　第四項是“縮短異地辦證時間”。跨省異地申請出入境證件，審批時限從30日縮短到20日。
　　第五項是“一張表單”，一人同時申請多本證件，只要交一張申請表，取一個號，如果需要，還可以同步寄送。
　　第六項是“一網辦理”。要辦證的人，可通過互聯網提前預約，在預約時間段，再到出入境接待窗口，辦理出入境證件手續。還可以根據自愿選擇，雙向速遞郵寄出入境證件。
　　這六項政策，都將于今年5月1日起施行。
　　如果從表面上看，可以發現：這六項措施，都是為人們出入境，提供便利的服務。
　　但僅僅限于此嗎？不，其實還有更深的用意。
　　出入境便利，究竟藏了何種深意？
　　這里要聊一件舊聞。
　　去年12月，杭州市政府新聞辦公室舉行新聞發布會。發布的主要內容是：經公安部批復同意，12月29日起，杭州市全面推行七項出入境便利政策。
　　對于推出這項政策的目的，杭州市政府新聞辦在發布會上，說得很明確：這是為了最大限度激發人才活力，為高端外國人才集聚提供政策牽引和政策保障。
　　聊到這里，大家想必就明白了：出入境更便利，除方便老百姓出入境外，還有另一項深意：吸引國際人才。
今年4月2日，上海為六名外籍人才頒發“綠卡”。
　　這方面的例子，還可以再舉一個：今年4月2日，也就是國家移民管理局掛牌成立的同一天，上海市公安局出入境管理局舉行了外籍人才永久居留身份證發證儀式，為包括諾貝爾獎得主維特里希·庫爾特·赫爾曼在內的6名外籍人才頒發了外國人永久居留身份證。
　　4月3日，也就是國家移民管理局成立第二天，新華社就刊文稱：“國家移民管理局成立后，將不斷完善移民管理政策，優化移民管理服務，暢通引才引智渠道，向全世界釋放吸引高端外籍人才和投資者來華工作、生活的積極信號，更好地服務國家經濟發展戰略和對外開放新格局。”
　　聊到這里，大家想必明白了：這六項便利措施，除了方便老百姓外，還能助推國際人才向中國流動，更好地應對國與國之間日趨激烈的人才競爭。

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