（文/廈門日報 記者 許曉婷 黃璜 通訊員 林正通） 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，把“嚴”字長期堅持下去，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，推動城市管理工作再創輝煌――2018年度城管執法系統黨風廉政建設責任書，一字一句擲地有聲，這既是黨風廉政的“軍令狀”，又是履職擔當的“承諾書”。
9日下午，我市城管執法系統召開2018年黨風廉政建設暨反腐敗工作會議。會上傳達了市紀委十二屆三次全會精神，市城管執法局黨組與各支部簽訂了黨風廉政建設責任書，深刻總結2017年黨風廉政建設成效，全面部署2018年度工作。
根據市城管執法局黨組的部署要求，在新的一年里，我市城管執法系統將始終保持韌勁和執著，堅持問題導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，切實把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上，真正做到執法為民、執法為公，不斷提升城市管理工作水平和成效，為加快建設“五大發展”示范市，當好新時代中國特色社會主義排頭兵提供堅強保障。
【回顧】
2017年，在市委市政府的領導下，在市紀委的監督指導下，市城管執法局黨組始終堅持扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷強化組織領導、夯實主體責任，牢筑拒腐防變的思想防線，進一步完善懲防體系建設，切實強化執紀問責，駐局紀檢組全面開展黨風廉政建設責任制檢查，認真落實全面從嚴治黨監督責任，為圓滿完成城市管理各項任務奠定了堅實的基礎。
關鍵詞1 夯實主體責任
推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，完善的組織架構、夯實的主體責任至關重要。2017年，市城管執法局印發《關于調整局懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作領導小組的通知》《2017年度黨風廉政建設暨反腐敗工作實施意見和責任分解的通知》，明確黨組班子64項、黨組書記29項、黨組成員17項的責任清單，并層層簽訂責任書。黨組書記定期對各支部黨風廉政建設責任制落實情況展開調查了解，組織了5輪廉政談話。從局黨組到各支部，從黨組書記到每一個基層黨員，自上而下、一級一級狠抓黨風廉政建設責任的落實。
不僅如此，市城管執法局還高度重視落實問題整改，針對駐局紀檢組2016年度黨風廉政建設責任制檢查反饋意見，及時研究梳理了24條整改措施，并明確責任部門和完成時限；針對“一把手”經濟責任審計、落實黨費收支管理制度等方面，舉一反三、全面對照自查，即時整改到位，并同步建立常態化工作機制。
關鍵詞2 牢筑思想防線
牢筑拒腐防變的思想防線，讓反腐倡廉的思想真正地內化于心，外化于行――圍繞這個主題，市城管執法局制定了全面的學習教育計劃，涵蓋了黨規黨紀、廉政法規以及從政道德、“四講四有”等內容，依托黨支部“三會一課”等基本制度，引導全體黨員干部深入學習，切實增強“四個意識”，做到“四個合格”。黨組書記更是先后4次為全局黨員上廉政黨課，將黨風廉政建設要求與城管執法具體工作緊密結合起來，得到干部群眾廣泛好評。
每一個黨員干部在走上重要執法崗位前，必須將廉潔從政的要求爛熟于心。2017年度，市城管執法局47名干部在提拔前，經過嚴格的廉政培訓，并進行任前廉政談話。其中，提任處科級領導職務的21名干部，還必須接受廉政知識測試，并提交廉政對照檢查材料接受駐局紀檢組的嚴格審查。
開展負面典型警示教育，讓警鐘長鳴，也是廉政教育的一種形式。市城管執法局不僅組織全體黨員干部到市廉政教育基地接受教育，還專題組織學習市紀委發出的相關案件通報，切實形成“不敢腐、不想腐”的政治生態。
關鍵詞3 完善懲防體系
個人、家庭擁有幾處房產？直系親屬是否有人經商？這些都屬于黨員領導干部個人重大事項，都必須按規定如實申報。市城管執法局嚴格規定了黨員干部5個方面21條應當報告的事項，強化8小時外的監督管理，對擬提拔、轉任重要崗位的人選實行“凡提必查”，少報漏報將受到嚴肅處理。
為完善懲防體系，市城管執法局在強化督查督辦、強化問責機制上狠下功夫。該局特別組建了督查督辦領導小組，開發運行oa政務督辦系統平臺，制定了權責清單和治庸問責的規定，嚴格實行“行政權力進清單，清單之外無權力”的同時，明確濫用權力、推諉扯皮、懈怠延誤等十種問責情形和六條問責觸發機制，動真格、出實招，嚴格落實依法行政，狠剎庸懶散作風，促進工作提速增效。
關鍵詞4 強化執紀問責
強化執紀問責，抓早抓小、懲前毖后，這是正風肅紀的一大法寶。2017年，市城管執法局黨組和駐局紀檢組組織廉政談話22場，涉及干部145人次，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。不僅如此，全市城管執法系統還針對“執法不公、選擇性執法”開展了專項整治。
2017年度，市城管執法局共派發督辦件974件，辦結率高達97.3%。個別存在“吃、拿、卡、要”的人員，也被依法依紀進行了嚴肅處理，辭退或解除勞動合同的就有2人。該局黨組還積極配合駐局紀檢組立案查處違規收受禮金問題3件，依紀依規處理3人，并在全局進行通報。以零容忍的態度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀和腐敗問題，我市城管執法系統得以進一步正風肅紀，打造出風清氣正的環境。
【展望】
如何切實鞏固城市環境整治提升的成果？如何更有效地提升城市管理精細化水平？扎實推進黨風廉政建設，便是個中要訣。新的一年，市城管執法局黨組著力從糾正“四風”問題、嚴懲“微腐敗”入手，下重拳、出實招，把黨風廉政建設和反腐敗工作向基層延伸打造出一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、清正廉潔的執法隊伍，有效提升城市管理水平，更好地為全體市民打造宜居宜業的環境。
不僅如此，市城管執法局還從人員、組織、經費、工作機制上，全方位支持巡視監察派駐全覆蓋，力爭成為支持監察體制改革試點的典范。
關鍵詞1 講政治
如何打造新時代城管執法隊伍的良好形象？嚴明的政治紀律和政治規矩，無疑是最強“武器”。新的一年，這兩項硬指標作為黨風廉政建設分析會的重要內容，市城管執法局黨組、機關黨委、基層黨支部都要定期分析研究，確保執法隊伍抓緊“四個意識”不放松。“三會一課”以及民主生活會、組織生活會等各項黨內政治生活制度，也得到了嚴格落實。市城管執法局還定期開展述責述廉，主動接受干部群眾民主評議和監督。
在選人用人方面，嚴把政治關、廉潔關更是首當其沖，堅決選用好干部，不斷提高選人用人的公信度，堅決杜絕“帶病提拔”、任人唯親、圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣。
關鍵詞2 轉作風
在轉變作風、提升形象方面，市城管執法局把握住了“群眾路線”這個重點，切實以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，堅持問題導向、積極落實整改，確保工作重心下沉，深入一線、貼近群眾。
市城管執法局將2018年定為該局的“作風建設年”，通過專項治理、檢查評比，切實糾正“四風”問題，及時鏟除不正之風的病灶。落實首問責任制也是關鍵內容之一，該局把是否認真傾聽群眾呼聲、及時處置群眾反映的問題，作為衡量是否履職盡責的重要依據，并嚴格落實黨務、政務公開，虛心接受群眾監督。
工作重心下沉一線，是市城管執法局落實推動全面從嚴治黨向基層延伸的要訣之一。根據規定，該局處級以上黨員領導干部和機關黨員干部每年都必須到基層調研或參與一線中隊執法工作，總時長不得少于2個月。
關鍵詞3 抓紀律
把紀律挺在前面，深入開展紀律教育，真正養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員――在新的一年里，全面加強紀律建設依然是市城管執法局黨風廉政建設工作的重點之一。依據該局黨組學習宣傳貫徹十九大精神的方案，全體黨員干部都必須按照“學懂弄通做實”的要求，進行深入學習，增強“四個自信”，堅定理想信念，時刻銘記黨的紀律要求和紀律底線。
對權力運行的制約和監督更是進一步強化，市城管執法局要求全體黨員干部認真接受上級機關監督，全面配合駐局紀檢組的工作，虛心接受群眾監督。同時，黨內監督各項制度也將進一步完善，通過對領導干部的監督管理以及人財物使用、崗位風險等方面的監控，提高內部監督的有效性；通過多渠道多方位的監督與管理，以及每半年一次的檢查考核，切實提升黨風廉政建設水平。
關鍵詞4 治腐敗
反腐倡廉既要夯實治本的基礎，也要用好治標的利器。那就是，嚴肅查處一切腐敗問題，第一時間遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，真正實現無禁區、全覆蓋、零容忍。
2018年，市城管執法局黨組將繼續突出監督執紀“四種形態”中第一種形態的運用，堅持抓早抓小抓苗頭，經常開展談心談話，堅持開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，有效預防腐敗。而針對“微腐敗”的防范，也是重中之重。市城管執法局將派出專門的執法督查隊伍，特別針對基層中隊、協查員的“微腐敗”行為展開調查處理，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
執紀利劍已然高懸，針對“執法不公、選擇性執法”的專項行動將持續開展，市城管執法局黨組還將緊盯春節、中秋等重要節點，圍繞公車管理、工作紀律、“一桌餐”等重點問題，嚴查違反組織紀律、工作紀律、違反中央八項規定精神的行為。
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2017年以來城管工作碩果累累
2017年以來，我市城市管理工作碩果累累――第一輪城市環境整治提升圓滿落幕，城區品質面貌飛躍提升，在世界舞臺上展示了廈門高素質、高顏值的城市形象，更贏得了全國文明城市“五連冠”的殊榮；城管體制改革持續深化，城市管理機制體制日益健全，不斷朝著法制化、專業化、精細化、長效化發展。一系列驕人的成績和創新成果，有賴于城管執法系統黨風廉政建設工作的常抓不懈，執法隊伍風清氣正，方能有這樣的戰斗力和執行力。

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