安全是企業永恒的主題,企業是安全生產的責任主體。習近平總書記強調“所有企業必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”。遏制低水平重復事故是近階段企業的主要任務,臺州市在全面開展遏制低水平重復事故百日整治專項行動的基礎上,總結經驗,突出落實企業的主體責任建立遏制低水平事故長效機制。
一是完善安全生產全員責任制度。企業應遵照安全生產法律、法規和規章要求,建立健全安全生產全員責任制度,明確主要負責人、分管安全副總、其他公司領導班子成員、車間主任(部門負責人)、班組長、從業人員的工作職責,完善安全生產臺帳,規范安全生產現場管理,保障安全生產投入,全面做好預防低水平事故工作。
二是完善風險管控隱患治理雙重預防機制。企業結合自身實際,全面開展安全風險辨識,著重分析可能引發低水平事故崗位和設備的危險因素,科學評定安全風險等級,嚴密制定風險管控措施和隱患排查清單,建立雙重預防工作機制,完善重點崗位設備日常檢查維護保養制度,進一步提高防范和抵御事故風險的能力。根據安全風險辨識情況,及時修訂針對預防低水平事故的安全管理制度和安全操作規程,提升預防低水平事故的管理水平。
三是完善危險作業事前審批制度。將高處作業、起重作業、有限空間作業、帶電作業和動火作業等列入危險作業范圍進行管理,建立健全作業審批制度。每次作業前,都要由作業人員向企業安全部門提出申請進行審批,作業時安全人員在現場監護,確保安全措施落實到位,防范事故發生。在正常開展企業員工安全教育的基礎上,企業要針對預防事故的要求,對可能引發低水平事故的電工、金屬焊接與切割工、叉車工、起重機械操作工等特種作業人員,以及車間主任、班組長、機修工等安全風險比較大的作業人員,開展有針對性地教育培訓,提升員工的安全意識和自我保護能力,自覺杜絕“三違”。
四是完善外協單位施工登記制度。企業履行好統一協調、管理的職責,做好外包單位經營資質、人員資格等相關資料的登記、備案工作,加強對外包作業單位的監管,簽訂安全生產協議書,明確各自的安全生產管理職責;要各自指定專人負責,及時溝通安全事項,互相配合落實現場監管工作,確保外包業務開展期間生產安全;對進入企業的外包用工人員,進行統一安全管理與教育培訓,特別是船舶修造等低水平事故高發的企業要強化門衛值勤驗證,嚴禁未經安全培訓的外包雇傭人員進入廠區作業。
五是完善教育培訓應急救援制度。企業根據生產經營實際狀況,完善年度教育培訓計劃,扎實開展從業人員教育培訓工作,保證從業人員熟悉安全生產規章制度和操作規程,具備必要的安全生產知識,特別是新員工必須經過三級教育培訓,做到應知應會,才能上崗作業。及時更新修訂事故應急救援預案,提高應急救援預案的可操作性和針對性,同時,定期開展符合本企業實際的應急演練,讓所有員工熟悉低水平事故應急處理程序和措施,提高員工處置低水平事故的應急能力。
六是完善安全生產資金投入機制。企業根據有關法律法規要求,在年度財務預算中保證安全生產所必需的資金投入。特別是安全設施不完善、安全投入不足的企業,要引起高度重視,重點給予治理,徹底改變安全生產基礎薄弱現狀。對動火、登高等作業無防護裝備、電氣線路私拉亂接、移動照明未采用安全電壓、鋼瓶無防傾倒裝置、機械設備無防護罩等低水平安全隱患問題,要通過經常性排查治理,逐條逐項抓好整改落實。
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