譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章

40年風(fēng)雨歷程，小崗村從“包產(chǎn)到戶”到“土地確權(quán)”再到“三權(quán)分置”，每一截農(nóng)村改革的歷史斷面，幾乎都有小崗的注腳。挺過了貧困，跨過了溫飽，走出了困惑，現(xiàn)如今的小崗，已積聚鄉(xiāng)村振興的豐厚底蘊，走上了健康發(fā)展快車道。
按照十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，小崗村牢記習(xí)近平總書記視察時的囑托，堅定不移深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略，大力推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，力爭2018年底提前兩年實現(xiàn)全面建成小康目標，2035年小崗鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，2050年全面實現(xiàn)小崗“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
——以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強村步伐進一步加快
小崗村梨園公社農(nóng)民專業(yè)合作社負責人黃慶昶的梨樹園里，碩大的梨果沉甸甸地墜在枝頭，雞群在林間啄食著雜草和害蟲，形成了一條天然的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。年屆60的黃慶昶說，這些梨樹伴著自己在小崗已有近10個年頭了。
2008年，黃慶昶從無錫來到這片充滿希望的土地，先后流轉(zhuǎn)608畝土地種植梨樹，為了實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，他在鳳陽第一個嘗試林下養(yǎng)殖，開創(chuàng)了種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。“梨樹林給養(yǎng)雞提供天然‘糧倉’，雞糞又是梨樹上好的有機肥，過去的污染源，變身為現(xiàn)在的‘金種子’，梨樹也不用打農(nóng)藥了。”2017年，產(chǎn)出50萬斤大吉梨、出欄1萬只家禽，為合作社帶來400萬元收入。
“去年底，我們還利用梨花、梨果等現(xiàn)成的生產(chǎn)資料，開始進行初級深加工，生產(chǎn)梨膏和酵素；并依托小崗村唯一保留下來的小韓村民組發(fā)展餐飲住宿一體的休閑旅游業(yè)。”黃慶昶說，公司近三年的目標很明確，即以一產(chǎn)、二產(chǎn)為基礎(chǔ)，三產(chǎn)作為獲取客戶的通道，一二三產(chǎn)聯(lián)動，打造一個生產(chǎn)型生態(tài)農(nóng)莊的樣本。
推進一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，不僅是梨園公社的發(fā)展方向，也是小崗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動實踐。近年來，小崗村著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得歷史性突破，一二三產(chǎn)融合發(fā)展穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)強村步伐進一步加快。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小崗大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，目前共流轉(zhuǎn)土地8932.88畝，占全村可耕土地面積的65.3%，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)6841.88畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間；加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，2017年小崗村新培育家庭農(nóng)場3家，農(nóng)民專業(yè)合作社2個，目前全村共培育合作社20個、家庭農(nóng)場3家、龍頭企業(yè)2家。
立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小崗農(nóng)產(chǎn)品加工園加快建設(shè)，去年，盼盼等知名食品加工企業(yè)簽約落地。目前，小崗初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心、旅游業(yè)為重點的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。2017年，小崗村集體收入突破820萬元，比2012年翻一番，5年年均增速14.9%。
同時，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合試點。小崗村與招商企業(yè)北京恩源合資成立小崗科技有限公司，于2017年4月開通“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”電子商務(wù)平臺，前期入駐50多戶農(nóng)民，一年多來，平均每戶增收3000元，近期新增了200個用戶，爭取實現(xiàn)小崗村1000余戶全覆蓋，為每個農(nóng)戶創(chuàng)收1萬元以上。
“電子商務(wù)平臺是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品上行銷售難題，促進農(nóng)民增收。公司為每一個農(nóng)戶開通單獨的網(wǎng)店，只要關(guān)注公眾號‘小崗賦能工程’，就能在網(wǎng)上商城瀏覽所有產(chǎn)品；每個入駐農(nóng)戶都有一個二維碼，客戶掃描任何一個二維碼也可以進入網(wǎng)上商城，下單購買小崗村的農(nóng)產(chǎn)品。”小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝介紹，“這是搭建基于親情人脈的精準上行通道，讓小崗村的特色產(chǎn)品與城市消費者直接建立聯(lián)系，不僅農(nóng)戶自有的農(nóng)產(chǎn)品可以通過線上銷售，同時給小崗村所有農(nóng)戶‘賦能’。”
生態(tài)宜居
——健全基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村
7月的小崗村，到處是一片郁郁蔥蔥。一排排兩層小樓房整齊劃一，房前屋后花木葳蕤，陰涼處坐著三三兩兩閑談拉呱的老人。徽派風(fēng)格的中心街道上，田園風(fēng)格的農(nóng)家樂、農(nóng)家超市一字排開。大包干紀念館、當年農(nóng)家等旅游景點迎接著絡(luò)繹不絕的游客。改革大道兩旁，4300畝高標準農(nóng)田孕育著豐收的希望，金銀花、藍莓、葡萄等特色種植園漸次映入眼簾，果木芳香浸染著小崗的每個角落……
這樣一派恬靜優(yōu)美、生機盎然的田園風(fēng)光，與40年前那個破舊落后的小村莊可謂天壤之別。過去的小崗，是一個地處偏遠、交通閉塞、自然條件惡劣的小村莊。困苦的農(nóng)民住著茅草房，一條條泥土路坑坑洼洼、破舊不堪，村子離縣城直線距離只有20多公里，但需要整整繞一個大圈，乘車至少要一個小時。
如今，放眼望去，改革大道貫穿南北，成為小崗與外界連通的快速通道。友誼大道、創(chuàng)新大道、和諧路、大包干南路縱橫交錯，將小崗清晰地劃分為幾大功能區(qū)。當年的草房被瓦房和樓房取代，黃泥巴小路被寬敞的水泥大道替代，電燈、電話、自來水、小轎車也飛入尋常農(nóng)戶家，小崗人民過上了夢想中的幸福生活。小崗村近年來先后獲得“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國十大最美鄉(xiāng)村”等稱號。
生活面貌的改變得益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進。自2012年起，小崗村開啟了美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)：把村民從散落的村莊搬進新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)村民新居1002套，大部分新居建成并投入使用，通自來水、通天然氣、通寬帶網(wǎng)絡(luò)；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建日處理250噸的污水處理廠，新增綠化面積90多萬平方米。加強路網(wǎng)建設(shè)，建成小崗友誼大道等8條約20公里的白改黑道路。建成九年一貫制學(xué)校、村委會、小崗消防隊等公共設(shè)施。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，現(xiàn)轄19個自然莊、23個村民組，村域面積達到2.25萬畝的小崗村村容村貌發(fā)生顯著變化。
為改善人居環(huán)境，2012年初，小崗村“兩委”啟動11個自然村落的環(huán)境整治工作，每個自然村落配備了保潔員，建設(shè)了垃圾收容池，購置了垃圾手推車、垃圾桶，實現(xiàn)垃圾處理全覆蓋。開展各類專項整治，落實長效機制，成立環(huán)境執(zhí)法隊，充實5名專職工作人員負責小崗環(huán)境衛(wèi)生等，實現(xiàn)“組織領(lǐng)導(dǎo)有力、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、工作經(jīng)費保障、考核獎懲嚴格”的良好局面。
全面升級村衛(wèi)生服務(wù)中心，小崗村分院配備cr影像、彩超和生化設(shè)備，發(fā)揮遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)作用。實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，對全村慢性病患者和65歲以上老人，每季度上門隨訪一次，縣醫(yī)院專家每周三到村坐診，解決群眾“看病遠”的問題。完善小崗學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立教師生活津貼補助、教育教學(xué)獎勵制度，完成校園網(wǎng)安裝……近年來，小崗村以辦好農(nóng)民最急需最期盼的事情為切入點，一件件民生實事讓百姓幸福感、獲得感、安全感明顯提升。
鄉(xiāng)風(fēng)文明
——開展多種文明評比活動，提升村民文化軟實力，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)
“老劉家的媳婦真是孝順，去年被評為全村的‘好媳婦’啦”“老張家的衛(wèi)生搞得好，院子里整整齊齊，被評為清潔衛(wèi)生星級戶”……今日的小崗村，文明爭先的氛圍日益濃厚。
36歲的小崗村民郭海燕2013年搬進石馬新區(qū)，和丈夫、公婆一同住進了兩層小樓房，一家人幸福和睦，融洽的婆媳關(guān)系更是令周圍鄰居稱道。在今年小崗村舉辦的迎春聯(lián)歡晚會上，她和婆婆一同被評選表彰為村里的“好媳婦”“好婆婆”。“最初參與村里的各項評比，村民們之間還存在互相較勁和爭取榮譽的競爭心態(tài)，現(xiàn)在維護環(huán)境衛(wèi)生、崇德向善等良好習(xí)慣已經(jīng)逐漸融入村民的生活里了。”郭海燕深有感觸地說，如今,村民們整體素質(zhì)提高，小崗的社會風(fēng)氣越來越和諧。
美麗鄉(xiāng)村需要塑形，更要鑄魂。這幾年，小崗村在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上探出新路。村里成立了“村規(guī)民約理事會”“美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會”等一系列村民自治組織，引導(dǎo)村民自我管理，自我發(fā)展。村內(nèi)現(xiàn)有司法所、駐村法律援助律師、綜治中心為一體的機構(gòu)為村民提供法律支持，定期開展法律宣傳，進社區(qū)、進學(xué)校、進景區(qū)，引導(dǎo)大家知法、懂法、守法、用法。
小崗還組建了村民文化隊，每年開展“文明衛(wèi)生戶”、“小崗好人”“好婆婆、好媳婦”“美德好少年”等各類評選活動，舉辦“志愿者走進小崗”“講衛(wèi)生、塑形象，創(chuàng)建文明健康新生活”等系列活動，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明的標桿。2017年新評出好婆婆11人，好媳婦13人，衛(wèi)生清潔戶8人，美德少年18人。經(jīng)過多年氛圍營造，樹立典型榜樣，村民素質(zhì)有了極大提升，尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里互助的良好村風(fēng)已然形成。
大力實施文化軟實力提升戰(zhàn)略，村民在家門口就能享受到文化大餐。先后在小崗村設(shè)立“中國農(nóng)歌會”分會場，定期舉辦高質(zhì)量文藝演出。村里出臺了《小崗村文化建設(shè)實施方案》，重新布置了村文化站、農(nóng)家書屋、電子閱覽室，村民有了學(xué)習(xí)陣地；開辟3個文體活動廣場，成立籃球隊、廣場舞、錢桿子、叉拉機文化團體和“小崗村文化藝術(shù)團”，籌劃推出了舞臺劇“小崗印象”；每年舉辦春節(jié)聯(lián)歡會、籃球賽和廣場舞大賽；以“愛‘崗’奉獻”為主題創(chuàng)辦“小崗村百姓大講堂”，講述道德模范故事、詠頌經(jīng)典，引導(dǎo)教育村民。
建強農(nóng)村思想教育陣地，激發(fā)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。創(chuàng)新開展“迎七一、頌黨恩”系列活動，通過黨史縱覽、系列黨課、悼念沈浩同志、重溫入黨誓詞、頌黨恩匯報演出等多種途徑，切實凝聚黨員共識，引導(dǎo)黨員見賢思齊，爭創(chuàng)先進。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育和十九大精神學(xué)習(xí)，開展黨員“星級創(chuàng)評”工作，設(shè)置遵紀守法星、無私奉獻星、勤勞致富星、環(huán)境整潔星、鄰里和睦星5個指標。每年開展一次“五星黨員戶”評選表彰活動。
治理有效
——創(chuàng)新村民自治形式，創(chuàng)建平安和諧小崗，鄉(xiāng)村善治為發(fā)展凝聚合力
曾經(jīng)冒險在“分田到戶”協(xié)議上按下紅手印的嚴金昌，雖已年逾七旬，也不再耕田種地，但仍然為小崗村的發(fā)展發(fā)揮著“余熱”，經(jīng)15位村民一致推舉，成為村民理事會成員。
村民理事會是小崗村探索村級事務(wù)管理模式的創(chuàng)新之舉，它將涉及村民切身利益的事情交給村民自己辦，真正代表民意。
“在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，‘大包干’紀念館要改擴建、村民新居小區(qū)要建設(shè)、4300畝高標準農(nóng)田要改造……這么多工程項目關(guān)系每家每戶，難免會產(chǎn)生矛盾糾紛，如果不處理好，影響工程建設(shè)進度，如果要處理好，又牽扯太多精力、時間。這時，村民理事會就可以發(fā)揮作用，對村民意見進行統(tǒng)一吸納，最終形成并確定一個解決或?qū)嵤┓桨浮?rdquo;小崗村黨委第一書記李錦柱介紹說。
每一位村民理事會成員都完全擁有獨立行使表決權(quán)，可以投“贊成票”，也可以“否決票”。
嚴金昌告訴記者，在建設(shè)嚴崗新區(qū)過程中，村兩委專門組織涉及5個村民組的30名村民理事會成員，由他們決定房屋是自建還是統(tǒng)建，并對設(shè)計方案等事宜進行表決。這樣，從村民理事會第一次會議召開，到項目開建，僅用了18天時間，村民紛紛叫好。
此外，小崗村建設(shè)了村便民服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會保障、計劃生育、法律服務(wù)等8個窗口，將涉及農(nóng)村的19個方面、143項事務(wù)全部在服務(wù)大廳為村民集中辦理或代理，為村民提供便捷服務(wù)。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記來小崗視察并召開農(nóng)村改革座談會。他明確提出要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安工作，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)的要求。按照要求，小崗村狠抓綜治工作，成立了義務(wù)調(diào)解委員會和綜治維穩(wěn)中心，扎實推進“平安小崗”創(chuàng)建。
今年65歲的李學(xué)忠是義務(wù)調(diào)解委員會的發(fā)起者。委員會5個成員都是村里六七十歲的老人，他們生活在村民之間，懂得村民的心思，能用自己豐富的生活經(jīng)驗來化解村民之間的矛盾。義務(wù)調(diào)解委員會自成立以來，已經(jīng)成功調(diào)解各類矛盾糾紛50多件。
在小崗村委會西側(cè)，坐落的是小崗村綜合治理中心，占地面積近200平方米。按照功能分成“三區(qū)一廳六室”，包括群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、義務(wù)調(diào)解室、心理咨詢室、治安研判室、視頻監(jiān)控室和群眾服務(wù)大廳等，對于群眾來訪，接待、調(diào)解、咨詢，分別對待。村里還依托綜治信息系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)和公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將村莊周邊的37個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，打造出村一級的“雪亮工程”，實現(xiàn)群眾安全感和滿意度兩個100%。
生活富裕
——農(nóng)家樂和特色鄉(xiāng)村旅游遍地開花，小崗村民的腰包日漸鼓起來
70年代的“茅草房”，80年代的磚瓦房，還有保存下來的農(nóng)具、石磨、牛棚、豬圈等，無不打上時代的烙印……坐落在小崗村的“當年農(nóng)家”小院，真實再現(xiàn)了“大包干”前后農(nóng)村生產(chǎn)和生活的部分場景，通過與今日小崗村發(fā)展的新舊對比，反映出農(nóng)村改革開放帶來的巨大變化。
“今天，我?guī)Ш⒆觼硇彛褪亲屗私猱斈昴嵌纹D苦歲月，學(xué)會珍惜現(xiàn)在的生活。”在“當年農(nóng)家”的小院里，一位母親和她的孩子在認真聽導(dǎo)游講解。暑假來臨，來自全國各地的游客和學(xué)生團體成為小崗村旅游的主要群體。
2014年，小崗村成功入選農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點，并先后榮獲全國生態(tài)文化村、全國旅游名村、安徽省美麗宜居村莊等稱號。小崗旅游品牌被逐漸叫響，來小崗旅游的人也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，小崗全年接待游客74.2萬人次，旅游總收入1.2億元，帶動農(nóng)民增收230萬元，村民人均可支配收入達到18106元。
為助力旅游業(yè)快速發(fā)展，2016年12月，鳳陽縣舉辦了“農(nóng)家美食傳小崗”農(nóng)家樂服務(wù)培訓(xùn)活動，邀請來自無錫等地的4位星級酒店特級廚師為小崗村餐飲從業(yè)人員傳授農(nóng)家樂旅游經(jīng)營理念和淮揚菜制作技藝。
“此次農(nóng)家樂服務(wù)培訓(xùn)是小崗村創(chuàng)5a旅游景區(qū)和‘三年大提升’工作推進小崗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。”李錦柱告訴記者，當前，農(nóng)家樂旅游已成為小崗村民致富增收的重要途徑，提升農(nóng)家樂旅游品味和服務(wù)水平也是小崗旅游業(yè)做大做強過程中亟須解決的問題，這次活動將大大提升小崗旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
目前，鳳陽縣已編制完成了小崗村創(chuàng)5a旅游總體規(guī)劃和提升規(guī)劃，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游元素、提升景區(qū)形象、招引各類人才和提升服務(wù)質(zhì)量，將小崗村打造成環(huán)境優(yōu)美、特色濃郁、宜居宜游宜業(yè)的旅游名村。李錦柱表示，接下來，小崗村將充分依托當?shù)丶t色旅游資源和農(nóng)村改革發(fā)源地的歷史背景，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把小崗的農(nóng)字招牌擦亮，讓更多村民參與進來，讓他們的錢袋子更鼓，擁有更多的幸福感和獲得感。

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譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章