近日,走進我區(qū)轄內(nèi)不少街道可以看到,路兩邊的商家門前沒有出現(xiàn)占道經(jīng)營、亂掛廣告牌的現(xiàn)象,店鋪門口周邊的物品擺放得十分整齊,路面保持得很干凈,車輛也有序停放。
據(jù)了解,自去年11月1日開始,按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)全域環(huán)境綜合整治工作部署,我區(qū)深入推進“門前三包”和農(nóng)貿(mào)市場整治,目前已成效初顯,其中《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書》(簡稱《責(zé)任區(qū)告知書》)《落實臨街經(jīng)營主體“門前三包”爭做文明商戶的承諾書》(簡稱《承諾書》)簽訂率接近100%。
◎簽訂責(zé)任書推動商戶主動參與
“有人在店門口亂丟垃圾或亂擺放單車,我們可以理直氣壯地出來制止和管理?!蓖陆謾M滘大道附近,一家簽訂了《責(zé)任區(qū)告知書》的服裝專賣店的商戶說,以前可能不去管,現(xiàn)在知道不去糾正和制止,反而要擔(dān)責(zé)。
同德街相關(guān)負責(zé)人說,橫滘大道作為廣州市18條門店招牌示范路之一,這里的店家、群眾的觀念正在發(fā)生改變,希望接下來通過大力落實“門前三包”和巡查整治,讓該街轄內(nèi)更多的商鋪和群眾從最初的不習(xí)慣變成主動參與。
這樣的改變不只是發(fā)生在同德街。數(shù)據(jù)顯示,目前全區(qū)主干道臨街店鋪近2.98萬戶,已有近2.5萬戶簽訂了《責(zé)任區(qū)告知書》,三元里、景泰、白云湖、京溪、同德、永平、石井等7個鎮(zhèn)街的主要道路臨街店鋪簽訂率接近100%,廣園中路、三元里大道、機場路、白云大道、遠景路、景泰直街、白云湖向西大道等29條主干道路的簽訂率接近100%。
同時,區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局面向全覆蓋、突出臨街店鋪,共動員3.48萬戶簽訂《承諾書》,并會同有關(guān)部門對9700余戶進行了教育、勸誡和整改。此外,從去年8月開始,區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局還在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場張貼《農(nóng)貿(mào)市場公約》121份,督促各農(nóng)貿(mào)市場開辦方與場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶簽訂《承諾書》12000多份,提高了市場開辦方、經(jīng)營業(yè)戶的守法意識。全區(qū)共121個農(nóng)貿(mào)市場,整改8類存在的主要問題,發(fā)出責(zé)改文書87份。
◎三種模式全力推進“門前三包”
“關(guān)口前移,源頭推進?!眳^(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示,這一推進“門前三包”的方針,就是希望從源頭上喚醒、培育、強化市場主體、經(jīng)營者的主體責(zé)任意識、自覺意識和主人翁意識。據(jù)了解,該局設(shè)計、印制了8萬份“門前三包”《承諾書》和《“十不”書》,向前來辦理注冊登記業(yè)務(wù)的業(yè)戶派發(fā)、簽訂《承諾書》,引導(dǎo)店鋪主動與屬地鎮(zhèn)街簽訂《責(zé)任區(qū)告知書》,自覺履行責(zé)任,并為有關(guān)部門調(diào)查取證、實施行政處罰疏通障礙,創(chuàng)造便利條件。
“除了從源頭上抓落實,我們還結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法,入戶推進,及統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)同推進,保障臨街商鋪‘門前三包’工作真正落地。”上述負責(zé)人介紹,目前,該局在對市場主體進行日常監(jiān)管檢查和專項整治過程中,逐門逐戶派發(fā)、簽訂《承諾書》和《“十不”書》。凡檢查執(zhí)法,必須先檢查該臨街單位知曉和落實“門前三包”狀況,對不按要求落實的經(jīng)營主體,進行教育勸誡、督促引導(dǎo)。對不能立即整改或整改不到位的,會抄告、函告屬地鎮(zhèn)街或城管部門。同時,該局22個市場和質(zhì)量監(jiān)管所分別協(xié)同屬地鎮(zhèn)街,統(tǒng)一組織街轄內(nèi)派出所、城市管理等基層執(zhí)法力量,開展聯(lián)勤檢查執(zhí)法行動,督促商鋪簽訂《責(zé)任區(qū)告知書》,對拒不履行責(zé)任的,就地糾正問題、解決問題。凡涉及臨街店鋪“門前三包”問題,由該局督導(dǎo)各鎮(zhèn)街整改落實,取得了良好成效。
區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局還強化對農(nóng)貿(mào)市場的整治。去年7月,區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強白云區(qū)農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管的工作意見》,這是我區(qū)第一個對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的辦法。該意見出臺后,區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門及鎮(zhèn)街開展執(zhí)法綜合整治行動,加大對農(nóng)貿(mào)市場的整理力度。據(jù)統(tǒng)計,從去年8月開始,該局累計開展聯(lián)合執(zhí)法212次,檢查農(nóng)貿(mào)市場5680個次,有力加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管,大大提高了市場開辦方、經(jīng)營業(yè)戶的守法意識。
◎推進“門前三包”實現(xiàn)全區(qū)全域覆蓋
區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示,盡管臨街商鋪“門前三包”工作取得一定進展,但仍存在《責(zé)任區(qū)告知書》普及率不足,部分店鋪主體意識、責(zé)任意識不強,不理解、不支持、不自覺等問題。而農(nóng)貿(mào)市場普遍硬件不過硬,陳舊、破爛,臟、亂、差的問題也較為突出。
“未來我們還將堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署,把臨街商鋪‘門前三包’和農(nóng)貿(mào)市場整治作為重要抓手,抓好落實?!痹撠撠?zé)人介紹,下一步,該局還將繼續(xù)在宣傳、推廣端口發(fā)力,推進臨街商鋪和示范路“門前三包”向次干道和內(nèi)街內(nèi)巷的臨街商鋪延伸,向中遠郊輻射,實現(xiàn)全區(qū)全域覆蓋,并深入推進“門前三包”“五進”(進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進機關(guān))工作,進一步發(fā)動各方參與使環(huán)境整治工作出成效、使廣大群眾真正受益,達到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的讓“門前三包”“成為市民自覺”的要求。
在此基礎(chǔ)上,我區(qū)還建立健全聯(lián)合聯(lián)動檢查執(zhí)法機制。上述負責(zé)人介紹,先由該局、區(qū)城管局、團區(qū)委小聯(lián)合,再到8個市場監(jiān)管部門中聯(lián)合,最后過渡到各部門大聯(lián)合,形成合力,加大對拒不履行“門前三包”責(zé)任、占道經(jīng)營等行為的執(zhí)法力度,曬出重點戶、老賴戶、釘子戶,公開典型案例,達到處罰一小撮、警示一大批、教育一整片的震攝效果。
據(jù)了解,我區(qū)還將繼續(xù)努力推進農(nóng)貿(mào)市場的綜合整治,抓好重點地段、區(qū)域、權(quán)屬在村社的農(nóng)貿(mào)市場整治,各鎮(zhèn)街要定期組織力量對示范路、主干道上的市場加強監(jiān)管,應(yīng)積極動員村社自營的農(nóng)貿(mào)市場投入資金進行升級改造。白云時事 史陽 通訊員/區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局
景泰商業(yè)步行街商鋪門前張貼了“門前三包”商戶守則。譚札烽 攝
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