保障和改善殘疾人民生 廈門齊心推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展
2015年12月市殘聯(lián)舉辦首屆殘疾人健身表演。
我市六個(gè)區(qū)建有福樂家園，29個(gè)鎮(zhèn)街建有殘疾人職業(yè)援助中心。
嘉蓮街道殘疾人職業(yè)援助中心為轄區(qū)殘疾人提供全方位的助殘服務(wù)。(本報(bào)資料圖)
殘疾人輔助器具適配活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。
廈門市殘聯(lián)堅(jiān)持開展“送文化、送健康、送祝?！被顒?dòng)。
開元街道殘疾人職業(yè)援助中心成立五周年活動(dòng)上，殘疾人援助中心的學(xué)員們用手語表演《感恩的心》。(資料圖/本報(bào)記者林銘鴻攝)
（廈門日?qǐng)?bào) 本版文/本報(bào) 記者 李曉平 鄔秀君 通訊員 張玲本 版圖/廈門市殘聯(lián)(除署名外)） 在全省率先為持證殘疾人購買殘疾人意外傷害險(xiǎn)，建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提標(biāo)擴(kuò)面，五年累計(jì)為108921人次實(shí)施補(bǔ)助43551.02萬元。為殘疾學(xué)生和困難殘疾人健全子女建立從學(xué)前教育到高等教育的全方位、全覆蓋的助學(xué)體系。五年來，累計(jì)為8812人次發(fā)放補(bǔ)助1533.87萬元。目前全市共有10361名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，五年來就業(yè)總數(shù)提高了34.3%。
……
我市殘疾人事業(yè)取得的一組組亮麗的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)的是黨和政府對(duì)殘疾人實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷。
回顧
著力民生補(bǔ)齊短板
殘疾人幸福感顯著提升
五年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人事業(yè)和殘聯(lián)工作作出的重要指示和論述，牢記“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”等重要指示，我市將指示精神轉(zhuǎn)化成以殘疾人為中心的工作理念，轉(zhuǎn)化成加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的新思路新舉措，以服務(wù)殘疾人、造福殘疾人的實(shí)際行動(dòng)，交出優(yōu)秀答卷。近五年是全市殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)影響最廣泛、殘疾人得到實(shí)惠最多的五年。
牢記使命，砥礪前行！在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市各級(jí)殘聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十九大精神，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，以加快殘疾人小康進(jìn)程為主線，以保障和改善殘疾人民生為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文體、維權(quán)等工作，先后出臺(tái)了一系列惠及殘疾人的政策，殘疾人事業(yè)得到了制度性保障，殘疾人生活水平明顯提升，生存狀況明顯改善。各級(jí)殘聯(lián)服務(wù)殘疾人的能力和水平明顯提高，全社會(huì)理解、關(guān)心、幫助殘疾人的氛圍明顯增強(qiáng)。在全面建成小康社會(huì)的道路上，殘健攜手前行，融合共享。
民生無小事，事事都關(guān)情。過去五年，我市先后出臺(tái)了《廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《廈門市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程專項(xiàng)規(guī)劃》《廈門市貫徹〈國(guó)家殘疾人預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)〉實(shí)施方案》等，扎實(shí)深入推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等民生保障和基本公共服務(wù)。我市連續(xù)三年開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息專項(xiàng)調(diào)查，累計(jì)入戶殘疾人家庭15萬多人次，掌握全市4萬多名殘疾人基本服務(wù)狀況和需求情況，為制定殘疾人各項(xiàng)政策提供了科學(xué)依據(jù)。通過七大助殘行動(dòng)，形成了全社會(huì)共同支持，齊心推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好局面，讓我市殘疾人有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，幸福指數(shù)也顯著提升。
我市殘疾人在文體領(lǐng)域全面發(fā)展，并結(jié)出累累碩果。過去五年，市殘聯(lián)廣泛搭建平臺(tái)，為殘疾人融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、展示風(fēng)采創(chuàng)造條件。我市先后舉行了全市殘疾人歌手大賽、“兩岸情一家親”閩南語歌曲盲人網(wǎng)絡(luò)演唱會(huì)、廈門市殘疾人書畫攝影展等，極大地豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活。同時(shí)，加強(qiáng)兩岸的文化交流，連續(xù)四年與省殘聯(lián)共同承辦“海峽論壇——兩岸殘障人士交流嘉年華”和閩臺(tái)文化周系列活動(dòng)。2014年我市獲評(píng)“全國(guó)殘疾人文化體育建設(shè)示范市”。
同時(shí)，殘疾人體育事業(yè)也邁上新臺(tái)階。2013年成功舉辦首屆市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。此外，還成功舉辦東亞區(qū)特奧融合足球賽、海峽兩岸盲人象棋比賽等賽事。依托基層殘聯(lián)和各殘疾人專門協(xié)會(huì)，每年舉辦殘疾人體育健身月系列活動(dòng)，為更多殘疾人朋友走出家門、融入社會(huì)提供了平臺(tái)。廈門市殘聯(lián)被中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局評(píng)為“2011-2014全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位”。
展望
攜手殘疾人
共同邁入全面小康社會(huì)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”“深入開展脫貧攻堅(jiān)，保障全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。這些重要思想和論斷為新時(shí)代殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，省委書記、省人大常委會(huì)主任于偉國(guó)在省殘聯(lián)七代會(huì)開幕式上講話強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,把加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)”，要求“扎實(shí)辦好扶殘助殘民生實(shí)事，切實(shí)強(qiáng)化扶殘助殘基礎(chǔ)支撐，積極營(yíng)造扶殘助殘濃厚氛圍，不斷凝聚扶殘助殘工作合力”，為我省殘疾人事業(yè)今后五年發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
今后五年，我市殘疾人工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求和中殘聯(lián)、省殘聯(lián)七代會(huì)確定的未來五年發(fā)展路徑，圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)要求，加快補(bǔ)齊殘疾人民生短板，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，幫助殘疾人與全市人民共同邁入全面小康社會(huì)；要以更好地滿足殘疾人對(duì)美好生活的需求為中心，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作機(jī)制，面向基層、服務(wù)殘疾人群眾，著力提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、安居、文化體育和無障礙等基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，推動(dòng)新時(shí)代我市殘疾人事業(yè)更加充分、更加均衡地發(fā)展，為我市建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。
著眼于決勝全面小康，扎實(shí)做好殘疾人民生托底補(bǔ)短工作。全面落實(shí)殘疾人事業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)做好精準(zhǔn)幫扶困難殘疾人工作，穩(wěn)步提高殘疾人社會(huì)保障水平，不斷提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力。
著眼于實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，努力提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，努力提高殘疾人受教育水平。
著眼于促進(jìn)融合共享，不斷優(yōu)化殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境。豐富殘疾人精神文化生活，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，集聚社會(huì)助殘力量。
著眼于群團(tuán)改革工作，切實(shí)提高殘聯(lián)組織自身建設(shè)水平。我市各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我市殘疾人聽黨話、跟黨走，把黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到殘疾人事業(yè)工作中。
著眼于增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照市委和省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，開展殘聯(lián)改革工作，推進(jìn)我市殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)職能、活組織、促服務(wù),繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，拓展提升服務(wù)能力，加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)。
七大助殘行動(dòng)
關(guān)鍵詞精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)
黨的十九大報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。市殘聯(lián)將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作視為重中之重，全面開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，建立殘疾人康復(fù)需求檔案17687份，五年來共為殘疾人提供就近就便的社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)19.96萬項(xiàng)次；出臺(tái)政策，將我市精準(zhǔn)康復(fù)基本服務(wù)項(xiàng)目在全國(guó)31項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加至51項(xiàng)，滿足殘疾人最迫切需求；為1550名各類殘疾人兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5164萬元。通過及早干預(yù)，有效減輕了兒童殘疾程度，及早補(bǔ)償殘疾兒童的功能缺陷。
為殘疾人精準(zhǔn)適配輔助器具，近幾年來，廈門市殘聯(lián)組織開展輔具入戶適配“整村推進(jìn)”活動(dòng)，技術(shù)人員先后深入179個(gè)偏遠(yuǎn)村(居)，為2508名殘疾人實(shí)施上門服務(wù)，適配個(gè)性化輔具39種3130件(套)，深受殘疾人好評(píng)。為1550名各類殘疾人兒童實(shí)施搶救性康復(fù)、支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5164萬元；為殘疾人提供就近就便的社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)19.96萬項(xiàng)次；市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院為26.4萬人次殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)；擴(kuò)大精神疾病患者免費(fèi)服藥范圍，累計(jì)取藥、就診17.1萬人次，支付資金4030萬元。
關(guān)鍵詞助學(xué)行動(dòng)
市殘聯(lián)積極配合教育部門采取普校隨班就讀、普校輔讀班、特教學(xué)校、送教上門、遠(yuǎn)程教育等多種形式滿足不同殘疾程度兒童的受教育需求，確保殘疾人和困難殘疾人子女接受教育。
去年，市殘聯(lián)還修訂完善了《廈門市殘疾人及困難殘疾人家庭子女助學(xué)辦法》，擴(kuò)大受助面，調(diào)整助學(xué)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大教育助殘力度，在我市構(gòu)建起從學(xué)前教育到高等教育、從全日制教育到成人教育、從學(xué)歷教育到職業(yè)教育、從殘疾學(xué)生到困難殘疾人健全子女的全方位助學(xué)體系。
關(guān)鍵詞就業(yè)援助
我市建立了全省首家“廈門市殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地”，為有創(chuàng)業(yè)意向的廈門戶籍殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤指導(dǎo)、融資支持等服務(wù)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，有49名殘疾人接受了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，14個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。
我市建立2家市級(jí)、36家區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展不同層次、不同類型和不同對(duì)象的培訓(xùn)。過去五年，全市累計(jì)舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班424期，培訓(xùn)殘疾人12924人次。五年共發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6700多萬元。
同時(shí)通過福樂家園、殘疾人職業(yè)援助中心等平臺(tái)，開展康復(fù)訓(xùn)練與心理服務(wù)相結(jié)合、日間照料與救治管控相結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)與庇護(hù)就業(yè)相結(jié)合、增強(qiáng)技能與愉悅身心相結(jié)合、個(gè)體獨(dú)立與社會(huì)融合相結(jié)合，幫助殘疾人拓展增收渠道，回歸家庭融入社會(huì)。
關(guān)鍵詞法律援助
市殘聯(lián)五年來堅(jiān)持每月開展“理事長(zhǎng)接訪日”活動(dòng)，對(duì)接省12385殘疾人信訪熱線、市陽光信訪平臺(tái)，先后接待來信來訪3560人(次)，結(jié)案率100%。此外，在市、區(qū)兩級(jí)成立殘疾人法律救助站，開展免費(fèi)法律咨詢、法律文書起草等服務(wù)，幫助殘疾人通過合法渠道維護(hù)合法權(quán)益，有效化解了一批矛盾，解決了許多困難。
關(guān)鍵詞兜底保障
做好困難殘疾人兜底保障工作，重度殘疾人的托養(yǎng)問題不容忽視，他們?nèi)狈ι钭岳砟芰蛣趧?dòng)能力，是殘疾人中最困難的群體。我市全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之高在全國(guó)屬前列，有效提高了殘疾人生活水平，五年累計(jì)為108921人次實(shí)施補(bǔ)助4.36億元。去年，我市又在全省率先建立困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)隨著全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高而提高，并將三級(jí)精神、智力殘疾人納入殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”范圍，惠及23039人次的殘疾人。
市殘聯(lián)著力推動(dòng)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)措施的建立和完善，目前全市可提供1000張床位收養(yǎng)重度殘疾人，入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的重度殘疾人還可獲得補(bǔ)助。廈門殘疾人福利基金會(huì)“助殘超市”實(shí)現(xiàn)島外四個(gè)區(qū)全覆蓋，定期向一戶多殘貧困殘疾人家庭發(fā)放大米和食用油，累計(jì)價(jià)值340多萬元。
關(guān)鍵詞安居行動(dòng)
一些農(nóng)村貧困殘疾人家庭因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無力翻修住所。讓殘疾人“住有所居”刻不容緩，為此，市委市政府將殘疾人危房改造(修繕)工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)困難殘疾人實(shí)施危房改造(修繕)給予每戶最高補(bǔ)助5萬元。
五年來，我市累計(jì)補(bǔ)助831萬多元，幫助197戶殘疾人家庭實(shí)施危房改造，許多困難殘疾人在政府幫助下住進(jìn)了安全舒適的新房。
關(guān)鍵詞品牌創(chuàng)建
市殘聯(lián)積極推動(dòng)下屬的康復(fù)醫(yī)院和心欣幼兒園兩大康復(fù)品牌建設(shè)。市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院致力開展偏癱、腦癱、截癱等各類康復(fù)治療技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)康復(fù)治療服務(wù)水平，五年來為26.4萬人(次)殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)。
作為全國(guó)第一家公辦醫(yī)教結(jié)合的特殊幼兒園，心欣幼兒園以醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)模式，對(duì)聽障、智障、自閉癥、腦癱等特殊兒童實(shí)行精準(zhǔn)康復(fù)。心欣幼兒園與華東師范大學(xué)、集美大學(xué)等高校合作，建立醫(yī)教結(jié)合及融合教育實(shí)驗(yàn)基地；與我市新景、金福緣和湖明3所幼兒園合作，推動(dòng)學(xué)齡前殘障兒童的融合教育，使越來越多的殘障孩子有能力融入社會(huì)。
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……
我市殘疾人事業(yè)取得的一組組亮麗的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)的是黨和政府對(duì)殘疾人實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷。
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著力民生補(bǔ)齊短板
殘疾人幸福感顯著提升
五年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人事業(yè)和殘聯(lián)工作作出的重要指示和論述，牢記“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”等重要指示，我市將指示精神轉(zhuǎn)化成以殘疾人為中心的工作理念，轉(zhuǎn)化成加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的新思路新舉措，以服務(wù)殘疾人、造福殘疾人的實(shí)際行動(dòng)，交出優(yōu)秀答卷。近五年是全市殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)影響最廣泛、殘疾人得到實(shí)惠最多的五年。
牢記使命，砥礪前行！在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，全市各級(jí)殘聯(lián)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十九大精神，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，以加快殘疾人小康進(jìn)程為主線，以保障和改善殘疾人民生為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文體、維權(quán)等工作，先后出臺(tái)了一系列惠及殘疾人的政策，殘疾人事業(yè)得到了制度性保障，殘疾人生活水平明顯提升，生存狀況明顯改善。各級(jí)殘聯(lián)服務(wù)殘疾人的能力和水平明顯提高，全社會(huì)理解、關(guān)心、幫助殘疾人的氛圍明顯增強(qiáng)。在全面建成小康社會(huì)的道路上，殘健攜手前行，融合共享。
民生無小事，事事都關(guān)情。過去五年，我市先后出臺(tái)了《廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《廈門市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程專項(xiàng)規(guī)劃》《廈門市貫徹〈國(guó)家殘疾人預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)〉實(shí)施方案》等，扎實(shí)深入推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等民生保障和基本公共服務(wù)。我市連續(xù)三年開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息專項(xiàng)調(diào)查，累計(jì)入戶殘疾人家庭15萬多人次，掌握全市4萬多名殘疾人基本服務(wù)狀況和需求情況，為制定殘疾人各項(xiàng)政策提供了科學(xué)依據(jù)。通過七大助殘行動(dòng)，形成了全社會(huì)共同支持，齊心推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好局面，讓我市殘疾人有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，幸福指數(shù)也顯著提升。
我市殘疾人在文體領(lǐng)域全面發(fā)展，并結(jié)出累累碩果。過去五年，市殘聯(lián)廣泛搭建平臺(tái)，為殘疾人融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、展示風(fēng)采創(chuàng)造條件。我市先后舉行了全市殘疾人歌手大賽、“兩岸情一家親”閩南語歌曲盲人網(wǎng)絡(luò)演唱會(huì)、廈門市殘疾人書畫攝影展等，極大地豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活。同時(shí)，加強(qiáng)兩岸的文化交流，連續(xù)四年與省殘聯(lián)共同承辦“海峽論壇——兩岸殘障人士交流嘉年華”和閩臺(tái)文化周系列活動(dòng)。2014年我市獲評(píng)“全國(guó)殘疾人文化體育建設(shè)示范市”。
同時(shí)，殘疾人體育事業(yè)也邁上新臺(tái)階。2013年成功舉辦首屆市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。此外，還成功舉辦東亞區(qū)特奧融合足球賽、海峽兩岸盲人象棋比賽等賽事。依托基層殘聯(lián)和各殘疾人專門協(xié)會(huì)，每年舉辦殘疾人體育健身月系列活動(dòng)，為更多殘疾人朋友走出家門、融入社會(huì)提供了平臺(tái)。廈門市殘聯(lián)被中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局評(píng)為“2011-2014全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位”。
展望
攜手殘疾人
共同邁入全面小康社會(huì)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”“深入開展脫貧攻堅(jiān)，保障全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。這些重要思想和論斷為新時(shí)代殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，省委書記、省人大常委會(huì)主任于偉國(guó)在省殘聯(lián)七代會(huì)開幕式上講話強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,把加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)”，要求“扎實(shí)辦好扶殘助殘民生實(shí)事，切實(shí)強(qiáng)化扶殘助殘基礎(chǔ)支撐，積極營(yíng)造扶殘助殘濃厚氛圍，不斷凝聚扶殘助殘工作合力”，為我省殘疾人事業(yè)今后五年發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
今后五年，我市殘疾人工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求和中殘聯(lián)、省殘聯(lián)七代會(huì)確定的未來五年發(fā)展路徑，圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)要求，加快補(bǔ)齊殘疾人民生短板，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，幫助殘疾人與全市人民共同邁入全面小康社會(huì)；要以更好地滿足殘疾人對(duì)美好生活的需求為中心，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作機(jī)制，面向基層、服務(wù)殘疾人群眾，著力提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、安居、文化體育和無障礙等基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，推動(dòng)新時(shí)代我市殘疾人事業(yè)更加充分、更加均衡地發(fā)展，為我市建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。
著眼于決勝全面小康，扎實(shí)做好殘疾人民生托底補(bǔ)短工作。全面落實(shí)殘疾人事業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)做好精準(zhǔn)幫扶困難殘疾人工作，穩(wěn)步提高殘疾人社會(huì)保障水平，不斷提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力。
著眼于實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，努力提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，努力提高殘疾人受教育水平。
著眼于促進(jìn)融合共享，不斷優(yōu)化殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境。豐富殘疾人精神文化生活，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，集聚社會(huì)助殘力量。
著眼于群團(tuán)改革工作，切實(shí)提高殘聯(lián)組織自身建設(shè)水平。我市各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我市殘疾人聽黨話、跟黨走，把黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到殘疾人事業(yè)工作中。
著眼于增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照市委和省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，開展殘聯(lián)改革工作，推進(jìn)我市殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)職能、活組織、促服務(wù),繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，拓展提升服務(wù)能力，加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)。
七大助殘行動(dòng)
關(guān)鍵詞精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)
黨的十九大報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。市殘聯(lián)將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作視為重中之重，全面開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，建立殘疾人康復(fù)需求檔案17687份，五年來共為殘疾人提供就近就便的社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)19.96萬項(xiàng)次；出臺(tái)政策，將我市精準(zhǔn)康復(fù)基本服務(wù)項(xiàng)目在全國(guó)31項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加至51項(xiàng)，滿足殘疾人最迫切需求；為1550名各類殘疾人兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5164萬元。通過及早干預(yù)，有效減輕了兒童殘疾程度，及早補(bǔ)償殘疾兒童的功能缺陷。
為殘疾人精準(zhǔn)適配輔助器具，近幾年來，廈門市殘聯(lián)組織開展輔具入戶適配“整村推進(jìn)”活動(dòng)，技術(shù)人員先后深入179個(gè)偏遠(yuǎn)村(居)，為2508名殘疾人實(shí)施上門服務(wù)，適配個(gè)性化輔具39種3130件(套)，深受殘疾人好評(píng)。為1550名各類殘疾人兒童實(shí)施搶救性康復(fù)、支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5164萬元；為殘疾人提供就近就便的社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)19.96萬項(xiàng)次；市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院為26.4萬人次殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)；擴(kuò)大精神疾病患者免費(fèi)服藥范圍，累計(jì)取藥、就診17.1萬人次，支付資金4030萬元。
關(guān)鍵詞助學(xué)行動(dòng)
市殘聯(lián)積極配合教育部門采取普校隨班就讀、普校輔讀班、特教學(xué)校、送教上門、遠(yuǎn)程教育等多種形式滿足不同殘疾程度兒童的受教育需求，確保殘疾人和困難殘疾人子女接受教育。
去年，市殘聯(lián)還修訂完善了《廈門市殘疾人及困難殘疾人家庭子女助學(xué)辦法》，擴(kuò)大受助面，調(diào)整助學(xué)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大教育助殘力度，在我市構(gòu)建起從學(xué)前教育到高等教育、從全日制教育到成人教育、從學(xué)歷教育到職業(yè)教育、從殘疾學(xué)生到困難殘疾人健全子女的全方位助學(xué)體系。
關(guān)鍵詞就業(yè)援助
我市建立了全省首家“廈門市殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地”，為有創(chuàng)業(yè)意向的廈門戶籍殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤指導(dǎo)、融資支持等服務(wù)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，有49名殘疾人接受了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，14個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。
我市建立2家市級(jí)、36家區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展不同層次、不同類型和不同對(duì)象的培訓(xùn)。過去五年，全市累計(jì)舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班424期，培訓(xùn)殘疾人12924人次。五年共發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6700多萬元。
同時(shí)通過福樂家園、殘疾人職業(yè)援助中心等平臺(tái)，開展康復(fù)訓(xùn)練與心理服務(wù)相結(jié)合、日間照料與救治管控相結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)與庇護(hù)就業(yè)相結(jié)合、增強(qiáng)技能與愉悅身心相結(jié)合、個(gè)體獨(dú)立與社會(huì)融合相結(jié)合，幫助殘疾人拓展增收渠道，回歸家庭融入社會(huì)。
關(guān)鍵詞法律援助
市殘聯(lián)五年來堅(jiān)持每月開展“理事長(zhǎng)接訪日”活動(dòng)，對(duì)接省12385殘疾人信訪熱線、市陽光信訪平臺(tái)，先后接待來信來訪3560人(次)，結(jié)案率100%。此外，在市、區(qū)兩級(jí)成立殘疾人法律救助站，開展免費(fèi)法律咨詢、法律文書起草等服務(wù)，幫助殘疾人通過合法渠道維護(hù)合法權(quán)益，有效化解了一批矛盾，解決了許多困難。
關(guān)鍵詞兜底保障
做好困難殘疾人兜底保障工作，重度殘疾人的托養(yǎng)問題不容忽視，他們?nèi)狈ι钭岳砟芰蛣趧?dòng)能力，是殘疾人中最困難的群體。我市全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之高在全國(guó)屬前列，有效提高了殘疾人生活水平，五年累計(jì)為108921人次實(shí)施補(bǔ)助4.36億元。去年，我市又在全省率先建立困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)隨著全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高而提高，并將三級(jí)精神、智力殘疾人納入殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”范圍，惠及23039人次的殘疾人。
市殘聯(lián)著力推動(dòng)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)措施的建立和完善，目前全市可提供1000張床位收養(yǎng)重度殘疾人，入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的重度殘疾人還可獲得補(bǔ)助。廈門殘疾人福利基金會(huì)“助殘超市”實(shí)現(xiàn)島外四個(gè)區(qū)全覆蓋，定期向一戶多殘貧困殘疾人家庭發(fā)放大米和食用油，累計(jì)價(jià)值340多萬元。
關(guān)鍵詞安居行動(dòng)
一些農(nóng)村貧困殘疾人家庭因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無力翻修住所。讓殘疾人“住有所居”刻不容緩，為此，市委市政府將殘疾人危房改造(修繕)工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)困難殘疾人實(shí)施危房改造(修繕)給予每戶最高補(bǔ)助5萬元。
五年來，我市累計(jì)補(bǔ)助831萬多元，幫助197戶殘疾人家庭實(shí)施危房改造，許多困難殘疾人在政府幫助下住進(jìn)了安全舒適的新房。
關(guān)鍵詞品牌創(chuàng)建
市殘聯(lián)積極推動(dòng)下屬的康復(fù)醫(yī)院和心欣幼兒園兩大康復(fù)品牌建設(shè)。市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院致力開展偏癱、腦癱、截癱等各類康復(fù)治療技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)康復(fù)治療服務(wù)水平，五年來為26.4萬人(次)殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)。
作為全國(guó)第一家公辦醫(yī)教結(jié)合的特殊幼兒園，心欣幼兒園以醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)模式，對(duì)聽障、智障、自閉癥、腦癱等特殊兒童實(shí)行精準(zhǔn)康復(fù)。心欣幼兒園與華東師范大學(xué)、集美大學(xué)等高校合作，建立醫(yī)教結(jié)合及融合教育實(shí)驗(yàn)基地；與我市新景、金福緣和湖明3所幼兒園合作，推動(dòng)學(xué)齡前殘障兒童的融合教育，使越來越多的殘障孩子有能力融入社會(huì)。
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