市政府發(fā)展研究中心首創(chuàng)《國(guó)家重點(diǎn)宏觀政策及解讀》專欄，以宏觀的視角、現(xiàn)狀的分析、專業(yè)的解讀，全面梳理國(guó)家宏觀層面發(fā)布的重要政策信息，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益參考。該專欄為月刊，本月共梳理宏觀政策41條。
1月，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方面，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，使外資在演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)、城市軌道交通項(xiàng)目等16個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以覆蓋現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)區(qū)，擁有更大的開放空間。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知》，明確推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行部署。在鋼鐵行業(yè)方面，工信部印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了置換產(chǎn)能的范圍及規(guī)則。
一、一月份重點(diǎn)宏觀政策解讀
1.國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》
1月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，提出在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整11部行政法規(guī)，2件國(guó)務(wù)院文件以及2件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
【政策解讀】
《決定》明確為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實(shí)施，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》2件國(guó)務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
《決定》要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和上海市、廣東省、天津市、福建省、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省人民政府要根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。
2.國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知》
1月4日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知》，明確推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制。
【政策解讀】
《通知》要求一是抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革成果的復(fù)制推廣。二是積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，努力創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。三是積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，要細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行政執(zhí)法調(diào)查取證制度和執(zhí)法程序。四是積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制，突出對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立防范、維權(quán)和懲治侵犯相關(guān)專利權(quán)、商業(yè)秘密的一體化工作機(jī)制。五是繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院授權(quán)先行先試的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革舉措，加快形成可復(fù)制推廣的改革成果。六是新增改革舉措要納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)。七是研究制定、細(xì)化落實(shí)工作方案，要強(qiáng)化督促檢查，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)研究解決落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況新問題。
3.國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
1月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行部署。
【政策解讀】
《意見》有三個(gè)姓，姓“農(nóng)”，姓“科”，姓“高”。要堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”主題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，打造創(chuàng)新高地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此來推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合。
此外，依托大學(xué)建“硅谷”是國(guó)內(nèi)外的共識(shí)，以國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代高新技術(shù)引領(lǐng)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與壯大，無疑是必然的選擇。以此為基點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策與策略應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、堅(jiān)定不移。吸引人才，聚集產(chǎn)業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，把那些熱愛“三農(nóng)”、真心聚焦于“三農(nóng)”的科學(xué)家和企業(yè)家滿腔熱情地“請(qǐng)進(jìn)來”，昂首闊步地把新的技術(shù)組合、新的產(chǎn)品鏈條“打出去”。
4.工信部印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
1月8日，工信部印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了置換產(chǎn)能的范圍及規(guī)則，旨在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
【政策解讀】
《辦法》明晰了“1個(gè)必須+6個(gè)不得”的產(chǎn)能置換范圍?！?個(gè)必須”具體指用于產(chǎn)能置換的冶煉裝備必須是國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉裝備家底清單內(nèi)的冶煉裝備,和2016年及以后合法合規(guī)建成的冶煉設(shè)備。這就意味著,未備案的冶煉設(shè)備最終將只能退出,無法置換。
“6個(gè)不得”具體指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得為：列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能6類產(chǎn)能。如果置換產(chǎn)能屬于6種類別中的任何一類,都不得用于產(chǎn)能置換。
二、一月份出臺(tái)宏觀政策匯總
日期
發(fā)布單位
政策名稱
重要內(nèi)容
政策
類型
政策
性質(zhì)
1月2日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》
《意見》明確了優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境、完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施等六方面的政策措施。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月2日
人社部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局
《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》
《通知》要求不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目?jī)?yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，一般應(yīng)由施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位按照勞動(dòng)雇傭關(guān)系一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
宏觀
激勵(lì)類
1月2日
水利部
《水利網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》
《預(yù)案》明確了水利網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)，完善了職責(zé)分工，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了保障措施，實(shí)現(xiàn)了與《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的全面銜接，對(duì)全面提升水利預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件能力具有十分重要的意義。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月3日
國(guó)務(wù)院
《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》
《辦法》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月3日
交通運(yùn)輸部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局
《關(guān)于促進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的框架合作協(xié)議》
根據(jù)《協(xié)議》，兩部門將主要開展4個(gè)方面的合作：一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，共同開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備研制和重大技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；二是促進(jìn)技術(shù)交流與合作，在雙方科研機(jī)構(gòu)間開展技術(shù)交流、成果互通、專家共享；三是聯(lián)合開展創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享；四是推動(dòng)部屬高校共建和人才培養(yǎng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)高校軍民融合深度發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月4日
國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等
《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革的通知》
《通知》要求一是抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革成果的復(fù)制推廣。二是積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。三是積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。四是積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制。五是繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院授權(quán)先行先試的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革舉措。六是新增改革舉措要納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)。七是研究制定、細(xì)化落實(shí)工作方案。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月4日
央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)
《規(guī)范債券市場(chǎng)參與者債券交易業(yè)務(wù)的通知》
《通知》要求債券市場(chǎng)參與者不得通過任何債券交易形式進(jìn)行利益輸送、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、規(guī)避內(nèi)控或監(jiān)管，或者為他人規(guī)避內(nèi)控與監(jiān)管提供便利。
金融
抑制類
1月5日
國(guó)家發(fā)展改革委、民航局
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》
《通知》提出5家以上（含5家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，但原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%（不足10條航線的最多可以調(diào)整10條），每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月5日
中國(guó)人民銀行
《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》
《通知》明確，凡依法可使用外匯結(jié)算的跨境交易，企業(yè)都可以使用人民幣結(jié)算。支持銀行以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，按照現(xiàn)有人民幣跨境業(yè)務(wù)政策創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力，滿足市場(chǎng)主體真實(shí)、合規(guī)的人民幣跨境業(yè)務(wù)需求。
金融
激勵(lì)類
1月5日
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土部等
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》
《意見》提出到2020年底，形成若干個(gè)億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，并鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)、煤化工企業(yè)，以及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)兼并重組，支持重組企業(yè)盤活土地資產(chǎn)，鼓勵(lì)其通過資本市場(chǎng)和其他融資渠道籌集資金。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月8日
財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局
《關(guān)于完善啟運(yùn)港退稅政策的通知》
《通知》提出擴(kuò)大啟運(yùn)港范圍，在原有8個(gè)啟運(yùn)港基礎(chǔ)上，新增瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市宜昌港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個(gè)啟運(yùn)港。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月8日
工信部
《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
《辦法》進(jìn)一步明確和細(xì)化了置換產(chǎn)能的范圍及規(guī)則，旨在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月8日
工信部
《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》
《辦法》重申嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月8日
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等
《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》
《通知》明確大力推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，積極支持社會(huì)資本參與淺層地?zé)崮荛_發(fā)。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月9日
銀監(jiān)會(huì)
《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的通知》
《通知》提出支持各類合格銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和優(yōu)化完善掛鉤政策等措施，引導(dǎo)把更多金融資源配置到農(nóng)村地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月9日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》
《決定》提出在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整11部行政法規(guī)，2件國(guó)務(wù)院文件以及2件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。這些調(diào)整使得外資在演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)、城市軌道交通項(xiàng)目等16個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以覆蓋現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)區(qū)，擁有了更大的開放空間。
宏觀
激勵(lì)類
1月9日
銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部
《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的通知》
《通知》提出到2020年，在適合開展林權(quán)抵押貸款工作的地區(qū)，林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)基本覆蓋，金融服務(wù)優(yōu)化，林權(quán)融資、評(píng)估、流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)機(jī)制健全，為支持林業(yè)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要作用。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月11日
國(guó)家發(fā)展改革委
《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》
提出在戰(zhàn)略性領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，服務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，育成新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月12日
審計(jì)署
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》
《規(guī)定》中將境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面納入內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍，還明確了國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立總審計(jì)師制度。
宏觀
激勵(lì)類
1月13日
銀監(jiān)會(huì)
《2018年整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象工作要點(diǎn)》
《要點(diǎn)》明確今年將重點(diǎn)整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、侵害金融消費(fèi)者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月14日
國(guó)務(wù)院
《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》
《意見》明確要求實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)全口徑、全覆蓋提出。并提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先易后難，分類施策，逐步擴(kuò)大報(bào)告范圍、充實(shí)報(bào)告內(nèi)容。
宏觀
抑制類
1月15日
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)
《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》
《意見》要求金融部門堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)。
金融
激勵(lì)類
1月15日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出，要把關(guān)中平原城市群打造成內(nèi)陸改革開放新高地，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。
宏觀
激勵(lì)類
1月15日
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家海洋局
《關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》
《通知》明確自2018年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。據(jù)悉，排污費(fèi)征收38年來，累計(jì)向1380萬戶排污單位收費(fèi)共計(jì)3169億元，用于籌集污染防治資金。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月15日
工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等
《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》
《通知》明確各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)用電需要。允許污染物達(dá)標(biāo)排放的化肥、煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，切實(shí)提高化肥生產(chǎn)供應(yīng)量。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月16日
工信部網(wǎng)站、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站
《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》
新規(guī)增加了防篡改、防火性能、阻燃性能等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏車騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，功率由240w調(diào)整為400w，并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月16日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
《意見》提出，到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月17日
環(huán)保部
《排污許可管理辦法（試行）》
《辦法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。下一步，將加快推動(dòng)排污許可管理?xiàng)l例出臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月17日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》
《意見》提出力爭(zhēng)通過3－5年努力，使我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。
宏觀
激勵(lì)類
1月17日
工信部
《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》
《通知》的規(guī)范對(duì)象是未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，也沒有國(guó)際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，租用國(guó)際專線或者vpn違規(guī)開展跨境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！锻ㄖ凡粫?huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和廣大用戶正?？缇吃L問互聯(lián)網(wǎng)、合法依規(guī)開展各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。
產(chǎn)業(yè)
抑制類
1月17日
財(cái)政部、國(guó)土部
《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》
《辦法》要求土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。《辦法》明確了土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的發(fā)行主體為省級(jí)人民政府。
金融
激勵(lì)類
1月18日
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局等
《關(guān)于印發(fā)生態(tài)扶貧工作方案的通知》
《通知》要求落實(shí)《生態(tài)扶貧工作方案》各項(xiàng)工作，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月18日
保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部
《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理支持防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》
《意見》明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用涉及地方政府舉債融資行為的政策邊界，提出要規(guī)范保險(xiǎn)資金投資，制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。《意見》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展投資。在支持保險(xiǎn)資金投資關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等政府投資項(xiàng)目的同時(shí)，明確不得違法違規(guī)向地方政府提供融資。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月19日
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局
《關(guān)于開展新建規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)工作的通知》
《通知》確定在河北省雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古自治區(qū)渾善達(dá)克沙地、青海省湟水流域開展新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)。試點(diǎn)期限與規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)期一致，為2018－2025年。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月19日
國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)
《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》
《通知》針對(duì)債轉(zhuǎn)股操作中多個(gè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn)，進(jìn)行了厘清和明確，并針對(duì)債轉(zhuǎn)股實(shí)施方式、實(shí)施對(duì)象和資金來源等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼叻艑挕?br>金融
激勵(lì)類
1月22日
民航局、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省
《關(guān)于共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展 努力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群合作協(xié)議》
根據(jù)《協(xié)議》，民航局與三省一市一致認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)有條件、有能力率先突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，努力建成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，走出一條民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供可靠支撐。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月24日
環(huán)境保護(hù)部
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法（試行）》
《辦法》明確，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門要在本級(jí)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境與健康工作，制定部門環(huán)境與健康工作規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)境與健康工作納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
宏觀
激勵(lì)類
1月24日
中共中央、國(guó)務(wù)院
《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》
《通知》提出要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
宏觀
抑制類
1月25日
食品藥品監(jiān)管總局、科技部
《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》
《意見》就促進(jìn)監(jiān)管科技研發(fā)、建設(shè)創(chuàng)新基地、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月30日
財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局
《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》
《通知》明確自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為26.64元/gj，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7-9月期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用27.49元/gj，管道天然氣銷售定價(jià)適用0.97元/立方米。
產(chǎn)業(yè)
激勵(lì)類
1月31日
國(guó)務(wù)院
《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》
《意見》明確了我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)。提出到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師。
宏觀
激勵(lì)類

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