各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市直有關單位:
《景德鎮市現代農業示范園建設管理辦法》已經2018年1月3日市政府第21次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2018年1月9日
(此件主動公開)
景德鎮市現代農業示范園建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為創新農業發展模式,有效聚集土地、資金、科技、管理等要素,通過加強我市現代農業示范園的認定和管理,有效提升示范園發展水平,發揮對全市現代農業輻射引領作用,按照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省現代農業示范園建設管理辦法的通知》(贛府廳發〔2017〕68號)要求,制定本辦法。
第二條 現代農業示范園堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持“政府推動、企業主體、市場運作、政策扶持、多元投入”的發展思路,堅持“四區(農業種養區、農產品精深加工區、商貿物流區、綜合服務區)四型(綠色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑觀光農業)”發展路徑。
第三條 景德鎮市現代農業示范園(以下稱市級現代農業示范園),以“生產要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學、經營機制完善、帶動效應明顯”為總要求,以“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”為發展方向。
認定命名市級現代農業示范園,須經過統一組織的評審。按照《江西省現代農業示范園建設管理辦法》,市農業局牽頭組織現代農業示范園的評審工作,評審結果報請市政府批準后命名。
第二章 數量與范圍
第四條 每個縣(市、區)都要結合優勢農業主導產業,每年把1-2個流轉面積在1500畝以上的規模經營主體率先改造成為現代農業示范園,并積極爭創省級現代農業示范園;每個縣(市、區)建成1個以上集中連片面積1萬畝以上、產業布局合理、要素高度集聚、多種功能融合、一二三產業聯動發展的現代農業示范區。
第五條 現代農業示范園劃分為省級、市級、縣級三個等級,實行逐級申報認定。市級現代農業示范園由設區市組織申報認定,縣級現代農業示范園由縣級組織認定。經我市認定的市級現代農業示范園,達到省級建設標準的,可申報認定創建省級現代農業示范園。景德鎮市內的各類縣(市、區)級農業示范園,符合條件的,均可申報市級現代農業示范園。市級現代農業示范園在申報、評審上以縣(市、區)為單位,綜合考慮代表性和區域平衡。
第三章 建設標準
第六條 市級現代農業示范園應達到以下建設標準和條件:
(一)規劃編制科學。示范園建設規劃應以促進現代農業發展為主要內容,體現產業融合,與當地經濟社會發展和農業發展規劃相銜接,明確功能定位、建設內容、實施步驟、扶持政策、保障措施等,經過相關部門和專家充分論證。
(二)建設規模合理。現代農業示范園規劃面積在1500畝以上(丘陵山區1000畝以上。單一種養類園:水稻種植面積3000畝以上;蔬菜、水果類種植面積1000畝以上;茶葉、花卉苗木、中藥材等特色作物類種植面積600畝以上,珍稀類作物種植面積可適當降低;生豬年出欄量2萬頭以上,肉牛(羊)年出欄量800頭以上,家禽年出欄量80萬羽以上;常規漁業養殖面積800畝以上,特種漁業養殖面積200畝以上。示范園與當地資源稟賦、生產條件、環境承載能力、技術應用和管理水平相匹配。率先把流轉面積在1500畝以上的規模經營主體改造成為現代農業示范園,基本形成“四區四型”發展格局。
(三)基礎設施良好。設施裝備基本達到標準化、規模化、機械化、無害化安全生產條件,管理服務設施齊全,園內高標準農田建設覆蓋面80%,水、電、路等基礎設施配套齊全,標識、標牌及四至范圍明確,園地整潔,環境優美。現代化生產設施應用及物質裝備程度較高,溫室大棚、噴滴灌、商品化處理、儲藏加工、糞污處理、病蟲害防控等生產設施先進配套,主要農作物綜合機械化率達75%以上。
(四)科技水平先進。具有穩定的技術依托單位,具備較強的科技創新和技術推廣能力,良種覆蓋率達到100%,主推技術基本普及,病蟲害專業化統防統治率80%以上,至少有1家市級以上技術依托單位開展專家指導與技術服務。信息化水平較高,建成物聯網應用示范。農產品電子商務應用較高,配套服務體系較為完善。具有相應規模的農業新品種、新技術、新模式的展示區。
(五)綠色生態發展。符合標準化生產、健康養殖以及疫病防控要求,標準化生產率90%以上,無公害農產品全覆蓋,主要農產品綠色及有機食品認證不低于50%。園內企業建立較為完善的農產品質量安全可追溯體系,農產品質量安全抽檢合格率達到98%以上。實施優勢品牌戰略,利用現代網絡信息技術和電子商務平臺,打造提升品牌形象。
(六)主導產業突出,一二三產融合發展,能夠體現當地農產品生產優勢與特色,有龍頭企業帶動引領,社會化服務能力比較完備,主導產業專業化服務80%以上,土地確權和流轉達到較高水平,合作社、家庭農場、種養大戶等新型主體發育良好,合作經營水平較高,與農民利益聯結緊密。
(七)示范輻射明顯。示范園功能健全,具備長期開展農業技術培訓與推廣服務的設施和人員條件,除核心生產區外,能形成具有較大規模的向外示范輻射區。通過技術培訓、產品回收等形式,示范帶動種養大戶、家庭農場100戶以上。
(八)機制體制創新。建設主體清晰,管理部門明確,內部制度健全,成立示范園管理機構,有工作經費和固定辦公場所。縣(市、區)政府支持,示范園建設資金籌措到位,并出臺相關扶持政策。
第四章 申報與認定
第七條 現代農業示范園申報認定工作遵循自愿、公開、公平、公正的原則,按照示范園自愿、縣級初審、市級批準的程序組織申報市級現代農業示范園。
(一)市農業局下發市級現代農業示范園申報通知;
(二)符合條件的示范園根據通知要求,組織申報材料,由所在縣(市、區)政府初審同意后報市農業局。
第八條 申報材料主要包括:
(一)縣(市、區)農業主管部門的正式上報文件。
(二)市級現代農業示范園申報書。對照市級現代農業示范園申報條件,說明示范園建設、管理和運行方面的具體情況,主要特色和優勢,取得的成效和榮譽,當地政府及有關部門的審核意見,提供必要的文件、材料或說明。
(三)其他有關材料。主要包括示范園成立的相關材料、示范園建設規劃或建設方案、產品認證等。養殖示范園還應提供動物防疫條件審核證書、養殖檔案等資料。
第九條 市級現代農業示范園按照以下程序組織認定:
(一)市農業局組織對申報材料進行審核,提出推薦意見;
(二)對經審核同意推薦的示范園,市農業局依據建設標準組織進行實地評估核實,并提交評估核實意見;
(三) 通過評估核實的示范園,經市現代農業示范園工作協調小組審定,并報市政府同意后,授予“景德鎮市現代農業示范園”稱號。
第十條 經認定的市級示范園,市級在有關項目和資金安排上予以傾斜,各級農業部門應予以重點支持。
第五章 管理與考核
第十一條 成立市現代農業示范園工作協調小組,日常工作由市農業局負責。主要職責是:擬定全市現代農業示范園管理辦法和考核指標體系;市級示范園建設指導、申報認定、跟蹤監管等工作;對市級示范園進行年度考核等。
第十二條 市現代農業示范園工作協調小組成員由相關部門符合下列條件的專家和管理人員組成:具有高級專業技術資格的人員,數量不少于二分之一;從事農業規劃、科學研究、技術推廣、科技管理和農村經濟管理工作;有豐富的專業知識和實踐經驗;有較高的政策水平和良好的職業道德素養,堅持原則,秉公辦事。
第十三條 市級現代農業示范園實行動態監測考評制度。對命名為景德鎮市現代農業示范園的,每年組織監測考評一次。監測考評由市農業局組織相關部門專家進行,對不符合條件的報請市政府批準,取消“景德鎮市現代農業示范園”稱號。
第十四條 有下列情形之一的,可不經考核程序,由市現代農業示范園工作協調小組直接報請市政府同意后撤銷“景德鎮市現代農業示范園”稱號。
(一)侵占農民權益,損害農民利益,造成惡劣社會影響的;
(二)示范園主導產業非農化嚴重,已基本喪失農業生產功能的;
(三)發生重大生產安全和農產品質量安全事故,造成嚴重后果的;
(四)有其他嚴重違規違法行為的。
第六章 附則
第十五條 本辦法由市農業局負責解釋。
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