各縣（市、區(qū)）司法局，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、直屬各單位：
　　現(xiàn)將《長治市司法局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　聯(lián)系人：彭志華
　　電 話（傳真）：0355-2113159，13935562671
　　郵 箱：czsfjz@163.com
長治市司法局
　　2018年2月5日
長治市司法局
　　關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)〔2018〕3號）、《山西省司法廳關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》（晉司發(fā)〔2018〕15號）文件精神，全面落實省司法廳、市委政法委有關(guān)部署，經(jīng)局黨組研究決定，在全市開展掃黑除惡專項斗爭，現(xiàn)制定本實施方案。
　　　　一、重大意義
　　　　開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)牢固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。各縣（市、區(qū)）司法局要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的政治意義、現(xiàn)實意義、歷史意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來，按照省司法廳、市委政法委的要求，科學(xué)謀劃、精心組織、周密部署，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。
　　二、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實總體國家安全觀、治本安全觀的總目標(biāo)，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、開拓轉(zhuǎn)型綜改新局面、譜寫新時代中國特色社會主義創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　三、工作目標(biāo)
　　通過三年不懈努力，涉黑涉惡類罪犯、社區(qū)服刑人員管理和教育改造工作全面提升，刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正工作全面規(guī)范；律師代理涉黑涉惡案件、接案審查和請示報告等指導(dǎo)監(jiān)督工作全面加強(qiáng)；法治理念深入人心，黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；基層組織法治環(huán)境明顯優(yōu)化，掃黑除惡長效機(jī)制更加健全。
　　四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　為深入開展掃黑除惡專項斗爭，市局成立掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)組。
　　組　長：董國志（黨組書記、局長）
　　副組長：王自奮（黨組成員、副局長）
　　程偉軍（黨組成員、市公證處主任）
　　原銀啟（黨組成員、副局長）
　　仲積順（黨組成員、政治部主任）
　　袁素軍（黨組成員、副局長）
　　成　員：宋向東（社區(qū)矯正辦主任）
　　張俊英（市律師協(xié)會會長）
　　韓 燁（辦公室主任）
　　鄧寶琦（綜治辦主任）
　　賈曉莉（律管科科長）
　　王 超（宣教科科長）
　　張春潮（基層科科長）
　　延魁龍（大路律師事務(wù)所主任）
　　李寧寧（市法律援助中心主任）
　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局社區(qū)矯正辦，辦公室主任由宋向東兼任，聯(lián)絡(luò)員為社區(qū)矯正辦科員彭志華。
　　五、工作任務(wù)
　　（一）嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理，狠抓監(jiān)管改造工作。要積極創(chuàng)造條件，對涉黑涉惡類罪犯做到應(yīng)收盡收，加強(qiáng)對涉黑涉惡類罪犯管理教育，社區(qū)服刑人員中深入開展檢舉揭發(fā)活動，為掃黑除惡工作提供案件線索，查證屬實的，依法予以獎勵，并做好檢舉人的保密保護(hù)工作。
　　（二）加強(qiáng)協(xié)作、合力推進(jìn)，做好重點管控工作。要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，落實各項規(guī)章制度和管控措施，做好有黑惡勢力犯罪前科的社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員監(jiān)督管理和安置幫教工作，對社區(qū)服刑人員要從嚴(yán)管控外出、變更居住地等事項，從嚴(yán)適用警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑假釋、收監(jiān)執(zhí)行等規(guī)定。要采取針對性教育矯治措施，嚴(yán)格執(zhí)行８小時集中學(xué)習(xí)和公益勞動規(guī)定，健全跟蹤幫教制度，實時掌握重點幫教對象的情況，要做好吸毒人員教育矯治、康復(fù)醫(yī)療和管控工作。要做好刑滿釋放人員的銜接工作，健全刑滿釋放人員信息庫，規(guī)范信息核查、信息對接工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄、戒毒所和公安機(jī)關(guān)的工作銜接。
　　（三）把握方向、強(qiáng)化指導(dǎo)，充分發(fā)揮律師作用。律師協(xié)會要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大律師準(zhǔn)確把握相關(guān)涉黑涉惡罪犯構(gòu)成的規(guī)定、中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的精神，深入學(xué)習(xí)兩高兩部相關(guān)刑事司法政策。要加強(qiáng)對律師事務(wù)所的管理，建立健全律師辦理黑社會性質(zhì)組織案件的接案審查和請示報告制度，加強(qiáng)對律師辦案的指導(dǎo)監(jiān)督，及時掌握案件進(jìn)展，引導(dǎo)律師嚴(yán)格依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，避免發(fā)生不當(dāng)行為。律所要嚴(yán)格管理本所公章、委托代理協(xié)議等法律文書，防止私自接受委托。要依法保護(hù)律師合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
　　（四）注重宣傳、營造氛圍，創(chuàng)建良好法治環(huán)境。要把掃黑除惡法治宣傳作為普法的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層法律工作者、法制宣傳員、法律志愿者的作用。要創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，采取現(xiàn)場咨詢、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、排練法治文藝節(jié)目等方式，開展豐富多彩、形式多樣的法治宣傳教育活動，提高廣大人民群眾的法制觀念，積極提供涉黑涉惡問題線索，為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境。
　　六、實施步驟
　　（一）動員部署階段（2018年春節(jié)前）
　　各縣（市、區(qū)）司法局要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升政治站位，切實把掃黑除惡斗爭作為重要政治任務(wù)抓緊抓好抓出成效，制定相關(guān)實施方案。全面啟動掃黑除惡專項斗爭，營造安定祥和的節(jié)日氣氛。
　　　　（二）摸排取證，初見成效階段（2018年春節(jié)后至年底）
　　在全市社區(qū)服刑人員中深入開展罪犯檢舉揭發(fā)活動，摸排案件線索。
　　1、摸清底數(shù)。各縣（市、區(qū))司法局要組織專門人員對本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行全面深入的摸排工作，通過對社區(qū)服刑人員的家庭、工作單位、所在村(居)委會進(jìn)行走訪，全面掌握社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實表現(xiàn)及思想動態(tài)，社區(qū)服刑人員中是否存在涉黑涉惡人員。特別是涉黑涉惡、涉槍、涉毒、嚴(yán)重故意犯罪等罪犯，要迅速安排居住地司法所及時進(jìn)行核實統(tǒng)計，摸清“涉黑涉惡”社區(qū)服刑人員底數(shù)。
　　2、排查走訪。根據(jù)核實掌握的情況，以縣司法局為單位，集中開展一次全方位的排查走訪，全面排查涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的基本情況，掌握其學(xué)習(xí)、生活、工作、就醫(yī)等情況，了解其思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)。要做到不遺漏一人，不放過一處。對脫管漏管人員，縣司法局要及時組織查找或追查，必要時提請公安機(jī)關(guān)配合，務(wù)必掌握他們的動向；對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)查看病情證明、病歷、治療費(fèi)用清單，到醫(yī)院突擊檢查，詢問主治醫(yī)師，必要時要重新體檢，體檢時不能事先通知，發(fā)現(xiàn)有違反《山西省社區(qū)矯正實施細(xì)則(試行)》第四十二條所列情形之一的，要嚴(yán)格管控，同時向原批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議書；對假釋的人員如果發(fā)現(xiàn)有違反《山西省社區(qū)矯正實施細(xì)則(試行)》第四十一條所列情形之一的，要嚴(yán)格控制，同時向原判決人民法院提出撤銷假釋建議書。
　　3、匯總上報。各縣司法局在摸排的基礎(chǔ)上，將“涉黑涉惡”社區(qū)服刑人員情況形成書面報告，并填寫《長治市“涉黑涉惡”社區(qū)服刑人員情況統(tǒng)計表》 (附件1)、《長治市“涉黑涉惡”安置幫教對象情況統(tǒng)計表》（附件2），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于3月23日前報市局社區(qū)矯正辦，根據(jù)工作進(jìn)度，每季度最后一個月23日前將以上兩表報市局。
　　全面啟動涉黑涉惡罪犯異地執(zhí)行刑罰工作，建立涉黑涉惡類罪犯異地執(zhí)行刑罰工作制度和律師代理工作情況報告制度。扎實開展法治宣傳工作，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍，掃黑除惡工作初見成效。
　　（三）重點攻堅，深挖徹查階段（2019年全年）
　　配合公、檢、法等有關(guān)部門對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，徹底鏟除黑惡勢力賴以生存的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
　　（四）全面肅清，奪取全勝階段（2020年全年）
　　與有關(guān)部門協(xié)作建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利。　
　　七、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）司法局要將掃黑除惡專項斗爭作為司法行政系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，充實工作力量，加大工作力度，狠抓工作落實。
　　（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）司法局主要負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭的第一責(zé)任人，要親自安排部署，親自解決問題，親自組織落實，一級抓一級，層層抓落實。對因工作重視不夠，發(fā)現(xiàn)不及時，管控不力，造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。　
　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣（市、區(qū)）司法局要對司法所加大督導(dǎo)考核力度，將宣傳發(fā)動、線索摸排、案件辦理、責(zé)任落實、工作實效，列入重要考核指標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市局將適時組織督導(dǎo)檢查組對各縣（市、區(qū)）司法局落實掃黑除惡專項斗爭情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動工作落實，堅決防止涉黑涉惡類事件特別是重特大事件發(fā)生。
　　（四）落實信息報送。要嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭日報告制度，各縣（市、區(qū)）司法局，市律師協(xié)會、宣教科、律管科、基層科、社矯辦要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭報送工作（有事報情況，無事報平安），并將專職聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式（辦公電話、手機(jī)號）于2月24日前報送市局矯正辦。各縣（市、區(qū)）司法局將相關(guān)情況報送市局相關(guān)科室，由市局相關(guān)科室匯總后于每日下午14:30時以前，將相關(guān)情況報送市局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市局矯正辦），匯總后上報市委政法委。

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