尊敬的委員:
你們提出的《關于加快濰坊市社會信用體系建設的建議》的提案收悉, 經(jīng)與市委宣傳部、市編辦、市人社局、人民銀行濰坊市中心支行等相關部門溝通，現(xiàn)答復如下：
一、我市社會信用體系建設推進情況
近年來，我市全面貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，加快信用濰坊建設，社會信用體系建設成效初步顯現(xiàn)。2016年、2017年，我市在全國城市信用狀況監(jiān)測月排名中一直位于全國地級市前13名，成為國家首批12個社會信用體系建設示范城市之一。
一是建立了信用體系建設協(xié)調(diào)推進工作機制。建立了濰坊市社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，由市政府分管市長任總召集人、43個部門（單位）負責人為成員，各縣市區(qū)全部建立了推進協(xié)調(diào)機構。二是信用規(guī)章制度不斷完善。先后出臺實施了《濰坊市社會信用體系建設工作方案》、《濰坊市社會信用體系建設規(guī)劃 (2016-2020年)》、《關于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的意見》（濰發(fā)〔2016〕30號）、《關于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實施意見》（濰辦字〔2017〕1號）等相關制度文件，明確推進社會信用體系建設的重點工作和基本路徑。三是建成了“一網(wǎng)三庫一平臺”（信用中國（山東濰坊）網(wǎng)站，企業(yè)法人、自然人和非企業(yè)法人公共信用基礎數(shù)據(jù)庫，市公共信用信息平臺）。目前，平臺已歸集企業(yè)、社會組織和自然人的1.3億條信用信息數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)部門、單位間信用信息的互聯(lián)共享，并且實現(xiàn)了與省公共信用信息平臺對接和數(shù)據(jù)自動傳輸。四是建立“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”機制。2017年以來共推送5批7532個聯(lián)合懲戒對象，共實施聯(lián)合懲戒4萬余人次。其中，給予286名失信黨員和公職人員組織處理，37人因失信被取消“兩代表一委員”資格，限制75家企業(yè)參與“守合同、重信用”評選，限制4家企業(yè)申報“濰坊市市長質(zhì)量獎”，限制8家企業(yè)申報“山東名牌”，拒絕8家企業(yè)參與公共資源交易，限制招投標259項，限制出境38人次，限制乘坐高鐵與飛機2萬余人次，限制貸款2千余筆，涉及金額1.4億元。牽頭開展了政府和金融領域失信行為專項治理活動。五是培育信用服務市場。加大對第三方信用服務機構的扶持力度，目前我市共有信用服務機構5家。積極引進大公國際信用評級集團有限公司來我市開展業(yè)務。
雖然我市社會信用體系建設取得初步成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享方面還有差距；誠信宣傳的廣度深度依然不夠；完整的信用檔案和信用大數(shù)據(jù)尚未建立；對嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒力度還需進一步加大；部門間配合還有待加強等。
二、下一步工作措施
根據(jù)市委、市政府關于誠信濰坊建設的總體部署和要求，認真落實委員們的建議，按照示范城市創(chuàng)建的任務目標，下一步將堅持政府推動與社會共建、基礎建設與信用應用、守信激勵與失信懲戒、示范創(chuàng)建與文化引領緊密結合，努力推動“誠信濰坊”建設不斷邁上新臺階。重點做好以下工作。
（一）強化誠信教育和文化建設，培育誠信觀念。制定《濰坊市2018年社會信用宣傳方案》，大力開展信用宣傳普及教育。一是大力弘揚傳統(tǒng)道德文化。利用市民中心、沿主要街道建筑廣告顯示屏開展信用專題宣傳，以構建社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿于公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。二是全面開展誠信普及教育。重點加強對公務員、醫(yī)務人員、新聞工作者、村兩委及公職人員等公共服務人員的誠信教育，引導其率先垂范。開展學校誠信教育，引導廣大師生加強道德修養(yǎng)，以誠立身、誠信做人。鼓勵和引導企業(yè)加強員工職業(yè)道德教育，大力培育企業(yè)誠信文化，增強員工的法律意識和誠信意識。三是深入開展誠信教育實踐主題活動。將誠信建設作為創(chuàng)建文明村（社區(qū)）鎮(zhèn)、文明單位的重要標準，對嚴重失信行為一票否決。持續(xù)開展消費者權益日、社會信用周等活動，倡導以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。
（二）開展信用管理人才培訓，加強社會信用體系專業(yè)人才隊伍建設。根據(jù)國家和省社會信用體系建設的總體部署，加大社會信用體系建設工作交流和培訓力度，加強社會信用體系專業(yè)人才隊伍建設。一是積極爭取將社會信用體系建設列入市委組織部年度培訓計劃，依托國內(nèi)高校舉辦高級專修班。二是采取以會代訓的形式，對各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、市直各部門和重點大企業(yè)的有關領導及從事信用體系建設工作的人員分批次普遍進行一次輪訓。三是將社會誠信教育列入市人社局公務員任職培訓、濰坊班干部網(wǎng)絡學院干部自主選學的重要內(nèi)容之一，加大誠信培訓教育的力度。
（三）加快推進信用數(shù)據(jù)應用，加強信用服務市場培育和監(jiān)管。信用服務市場發(fā)展是推動社會信用體系建設可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。一是發(fā)展各類信用服務機構。制定扶持政策，培育一批全國領先、具有較強社會公信力的品牌信用服務機構。鼓勵第三方征信機構為企業(yè)提供商業(yè)征信、資源調(diào)查、信用咨詢、信用評級服務。二是培育信用服務市場。積極創(chuàng)造信用服務需求，推動政府部門在政府采購、招標投標、財政扶持資金、勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、科研管理、資質(zhì)認定、評選表彰先進、技術職稱評定等重點領域率先使用第三方信用機構提供的信用記錄和信用報告，逐步向其他領域擴展，培育信用服務市場。鼓勵金融機構、企事業(yè)單位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務防范信用風險。三是規(guī)范信用服務市場秩序。加強對信用服務機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全信用服務機構分類監(jiān)管制度、從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密，以及非法、超范圍經(jīng)營信用服務業(yè)務行為的查處力度，保障信用服務業(yè)健康發(fā)展。引導各類信用服務機構加強自身信用管理制度建設，不斷提高法律意識、權益保護意識和信息安全意識，共同打造信用服務行業(yè)的良好形象。
（四）完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進重點領域誠信建設。制定出臺《濰坊市關于建立守信聯(lián)合激勵制度褒揚誠信行為的實施意見》。全面推廣在行政管理事項中查詢使用信用記錄制度。將使用查詢信用記錄嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，試行信用報告制度，要求市場主體提供由具備資質(zhì)的信用服務機構出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。進一步落實國家有關部委和行業(yè)主管部門共同簽署的系列聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲發(fā)起響應反饋機制，推動聯(lián)合獎懲措施落地、落實，建立異議投訴和信用修復機制。組織開展涉金融領域和電子商務領域失信問題專項治理行動。建立重點領域信用紅黑名單制度，推出誠實守信典型和違法失信典型。對紅名單典型實行聯(lián)合激勵，對黑名單典型實行聯(lián)合懲戒。以食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、依法納稅等為重點領域，以公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師等職業(yè)人群為主要對象，加快推動個人和相關企業(yè)誠信體系建設。
（五）著力完善協(xié)調(diào)推進機制，保障誠信社會建設取實效。社會信用體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要完善的協(xié)調(diào)推進機制去落實、去推進。市社會信用體系建設聯(lián)席會議將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強對全市誠信社會建設的指導、推動和檢查。將社會信用體系建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，建立督查考核機制，將任務落到具體單位和責任人，定期匯總通報聯(lián)合懲戒工作實施情況, 跟蹤問效問責，開展第三方評價，確保各項工作加快推進。
衷心感謝對我市社會誠信體系建設的關心和支持，在今后工作中我們將認真研究采納您的意見、建議，不斷總結經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，加快全市社會信用體系建設，努力為“誠信濰坊”建設做出更大貢獻。

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