給“瘋跑”的快遞加把“安全鎖”
天津快遞業(yè)現(xiàn)狀
453家
取得經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)
558家
備案分支機(jī)構(gòu)
超4萬(wàn)人
從業(yè)人員
按所有制劃分
國(guó)有快遞企業(yè)：郵政ems、民航快遞
民營(yíng)快遞企業(yè)：順豐、宅急送、圓通、中通、申通、國(guó)通、韻達(dá)、德邦等
外資快遞企業(yè)：聯(lián)邦、敦豪、優(yōu)比速、天地國(guó)際
快遞收寄量
2017年
5.02億件
2013年
0.87億件
快遞業(yè)務(wù)收入
2017年
76.33億元
2013年
17.77億元
年網(wǎng)絡(luò)零售交易額
▲1000億元
2017年“雙十一”期間（11月11日至20日）為例，我市主要寄遞企業(yè)郵件快件處理量達(dá)5412.53萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.36%，日均處理量541.25萬(wàn)件。其中快遞業(yè)務(wù)（收寄）量完成2359.36萬(wàn)件。“雙十一”期間快遞業(yè)務(wù)量主要由電商產(chǎn)生，如果以電商快件占比70%、城市與城市間快件內(nèi)物品平均價(jià)值150元測(cè)算，2017年“雙十一”期間我市由快遞企業(yè)支撐產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)零售額約為25億元。
天津新聞網(wǎng)訊：隨著電商網(wǎng)購(gòu)的快速普及，快遞行業(yè)已成為人們生活中不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已連續(xù)4年位居世界第一，每年新增就業(yè)20萬(wàn)人，對(duì)全球包裹快遞量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%。然而，在快遞業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，各種問(wèn)題也隨之而來(lái)，穿大街走小巷的快遞員們?yōu)閾寱r(shí)間完成高額任務(wù)，忽視交通安全，事故頻發(fā)；快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，露天場(chǎng)地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件；快遞“最后一公里”安家難、上門(mén)難；工作環(huán)境和待遇差強(qiáng)人意導(dǎo)致“用工荒”；用戶信息泄露嚴(yán)重；行業(yè)監(jiān)管力度急需加強(qiáng)……
如何推動(dòng)快遞業(yè)健康有序發(fā)展，讓其成為百姓生活的“好幫手”，日前，市政協(xié)召開(kāi)“規(guī)范快遞安全生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，委員們紛紛建言獻(xiàn)策。那么，目前我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？存在哪些問(wèn)題？委員們有哪些好的建議？于5月1日起施行的我國(guó)首部快遞業(yè)行政法規(guī)《快遞暫行條例》又將帶來(lái)哪些利好消息？記者就此進(jìn)行了采訪。
快遞行業(yè)在方便百姓生活、創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合委員們調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題、提出的建議以及《快遞暫行條例》出臺(tái)后帶來(lái)的新規(guī)定，記者進(jìn)行了梳理。
橫沖直撞 快遞車交通安全隱患大
一直以來(lái)，快遞小哥不時(shí)的交通違規(guī)行為飽受詬病，他們騎著電動(dòng)車風(fēng)馳電掣般在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會(huì)邊騎行邊看手機(jī)等。快遞員違反交規(guī)的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導(dǎo)致的交通事故也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)天津市快遞協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在快遞行業(yè)存在的安全問(wèn)題中，交通安全占據(jù)了80%。我市交管部門(mén)給出的數(shù)字也印證了當(dāng)前急需關(guān)注快遞員的騎行安全，去年，我市涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故975起，共造成19人死亡，511人受傷。
建議：出臺(tái)快遞專用三輪車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和合理通行政策
委員們表示，目前，我市各家快遞公司的快遞員寄遞快件，主要是用電動(dòng)兩輪車作為交通工具，而電動(dòng)三輪車因其車輛外廓相對(duì)較小、實(shí)際承載量相對(duì)較大、靈活機(jī)動(dòng)等特點(diǎn)，符合快遞業(yè)務(wù)需要進(jìn)社區(qū)、通行便捷等要求，比輕型、微型封閉貨車更方便，比電動(dòng)兩輪車更安全，比較適合快遞行業(yè)使用。同時(shí)，如果三輪車符合非機(jī)動(dòng)車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員無(wú)需取得駕駛證，也比較符合行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)條件實(shí)際。建議政府部門(mén)研究出臺(tái)快遞專用三輪車的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和合理的通行政策，允許合理發(fā)展和通行。
一是研究快遞專用三輪車使用管理規(guī)范。建議市郵政管理局、市公安交管局對(duì)我市快遞專用三輪車的驅(qū)動(dòng)、時(shí)速、裝載質(zhì)量、外廓尺寸、外觀噴涂、編碼結(jié)構(gòu)等，研究出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求各快遞企業(yè)必須使用滿足條件的三輪車。
二是明確快遞專用三輪車路權(quán)問(wèn)題。針對(duì)三輪車違法上路行駛、從事運(yùn)營(yíng)、占路買賣等問(wèn)題，我市曾下大力度治理三輪車亂象，只對(duì)特殊行業(yè)專用車輛允許上路，各區(qū)政府、各部門(mén)、應(yīng)盡快行動(dòng)，做好政策銜接，允許新的快遞專用三輪車依規(guī)定上路行駛。
三是快遞企業(yè)須履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)需要不斷加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，避免出現(xiàn)快遞專用三輪車影響道路交通秩序和群眾出行環(huán)境的現(xiàn)象。
四是主管部門(mén)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。郵政管理局要督促快遞企業(yè)按照管理規(guī)范投入新的快遞專用三輪車，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)車輛要作出嚴(yán)肅處罰，包括是否可以考慮實(shí)施總量控制和企業(yè)指標(biāo)控制、審核，不能造成快遞專用三輪車變成其他用途，造成新的三輪車泛濫。
新規(guī)回應(yīng)：依法保障和規(guī)范快遞服務(wù)車輛通行
在保障快遞電動(dòng)三輪車通行方面，《快遞暫行條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。郵政管理部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府、公安等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。
最后一公里 派送服務(wù)矛盾重重
快遞服務(wù)方便千家萬(wàn)戶，線上購(gòu)物最終物品的到達(dá)需要線下快遞的配送，而快遞服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)就是“最后一公里”的派送服務(wù)。
隨著我市各大院校的擴(kuò)建、社區(qū)及商區(qū)管理的日益加強(qiáng)，快遞進(jìn)入難、進(jìn)駐難、服務(wù)難的問(wèn)題始終制約著快遞服務(wù)的持續(xù)提升。以快遞進(jìn)校園為例，2016年，天津市郵政管理局會(huì)同天津市教委出臺(tái)了《天津市高等學(xué)校快遞服務(wù)進(jìn)校園管理暫行辦法》，但目前按照辦法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“智能快件箱+人工服務(wù)站”這種規(guī)范模式的高校只有10余家，占全市高校的比例約五分之一。高校快件擺地?cái)偂乾F(xiàn)象亟待改善和解決。
而且，即使在快件箱和服務(wù)站都比較完善的單位和社區(qū)，因快遞員擅自將快件放在快遞柜或代收點(diǎn)，給收件人造成不便或?qū)е聯(lián)p失而引發(fā)的糾紛逐漸增多。
家住河西區(qū)解放南路的李女士所在小區(qū)有一個(gè)快遞柜和一個(gè)代收點(diǎn)，但快遞“不送貨上門(mén)”的情況經(jīng)常困擾著她，快遞員不打招呼，擅自將快件放到代收點(diǎn)或是快遞柜，有的只發(fā)一條信息，有的甚至不發(fā)信息，需要李女士自己到物流信息上尋找自己的快遞被放到哪兒了。由于孩子年幼，李女士下樓取快遞十分不便，急切希望快遞員能做到送貨上門(mén)。
建議：設(shè)置智能寄遞終端 根據(jù)用戶需求差異化投遞
委員們表示，著力解決快遞“最后一公里”難題，推動(dòng)快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，需要積極引導(dǎo)第三方設(shè)置集快遞服務(wù)與普通服務(wù)于一體的智能寄遞終端，打造智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)按照消費(fèi)者不同的需求，提供不同的服務(wù)，同時(shí)通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)快遞行業(yè)的差異化發(fā)展。
新規(guī)回應(yīng)：未經(jīng)收件人同意 快件不得入柜
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。從法律上保障了收件人當(dāng)面驗(yàn)收的權(quán)益。
消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)快遞員違反新規(guī)時(shí)，可以進(jìn)行投訴，直接撥打各快遞企業(yè)投訴電話，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的行為，相關(guān)企業(yè)將會(huì)對(duì)快遞員進(jìn)行內(nèi)部處罰。
泄密場(chǎng) 用戶個(gè)人信息泄露嚴(yán)重
快遞用戶逐年成幾何倍數(shù)遞增，快遞用戶信息安全理應(yīng)受到法律和快遞企業(yè)的保護(hù)。但是，目前快遞企業(yè)已成為快遞用戶個(gè)人信息的“泄密場(chǎng)”。一些黑客利用快遞企業(yè)網(wǎng)站漏洞竊取快遞用戶個(gè)人信息。更有甚者，從業(yè)人員公然出售用戶信息。同時(shí)，快遞用戶由于對(duì)快遞單據(jù)保管不善，隨意丟失，造成個(gè)人信息泄露。一些不法分子利用快遞用戶個(gè)人信息發(fā)送垃圾短信、推銷劣質(zhì)商品，甚至進(jìn)行各種詐騙。
建議：建立完善快遞數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管信息平臺(tái)
委員們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立完善快遞數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)將快遞業(yè)用戶個(gè)人信息上傳到公安相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，嚴(yán)格限制快遞用戶個(gè)人信息的使用途徑，確保用戶個(gè)人信息安全，在安全方面實(shí)現(xiàn)了快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞的全程技術(shù)監(jiān)控等。
新規(guī)回應(yīng)：嚴(yán)厲處罰企業(yè)泄露用戶信息行為
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未定期銷毀快遞運(yùn)單；出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
安全存隱患 行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈
快遞業(yè)的“爆炸式”發(fā)展，導(dǎo)致快遞企業(yè)之間存在嚴(yán)重的同質(zhì)化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的快遞市場(chǎng)，快遞企業(yè)只能以低廉的價(jià)格去搶占市場(chǎng)，而忽視安全管理。
一是安全設(shè)施不健全。有些快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，安全設(shè)施投入少，有些中小型快遞企業(yè)連必要的基本安檢設(shè)施都缺乏，更談不上安裝監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)施。安全設(shè)施不健全，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致盜竊案件、事故等治安問(wèn)題的發(fā)生。
二是安全防范制度不落實(shí)。快遞業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定了快遞業(yè)必須遵守實(shí)名制、驗(yàn)視制和過(guò)機(jī)安檢制等一系列安全管理制度，但是，在快遞實(shí)際工作中，這些制度形同虛設(shè)。以快遞驗(yàn)視制為例，一些快遞企業(yè)和從業(yè)人員認(rèn)為驗(yàn)視和拆裝環(huán)節(jié)會(huì)增加收件時(shí)間，影響收件速度，如果發(fā)現(xiàn)禁寄物品拒收會(huì)導(dǎo)致客源流失，于是，快遞驗(yàn)視制度僅是以肉眼和口頭詢問(wèn)替代，大量的危險(xiǎn)物品和違禁品進(jìn)入快遞市場(chǎng)，給快遞業(yè)帶來(lái)了重大的安全隱患。
建議：及時(shí)公布違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等信息
委員們表示，在快遞業(yè)安全監(jiān)管中，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管主體信息披露，及時(shí)公布消費(fèi)者好評(píng)、投訴和違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等信息，發(fā)揮快遞信息共享和警示作用；以時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率、用戶投訴率和公眾滿意率3項(xiàng)指標(biāo)為核心建立快遞服務(wù)評(píng)估體系，制訂快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，真正落實(shí)等級(jí)評(píng)定制度，督促企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)用戶投訴率高、滿意度不好等問(wèn)題較多的快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，合理使用約談等行政手段；對(duì)誠(chéng)信守紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)監(jiān)管手段等。職能部門(mén)通過(guò)常態(tài)化的安全監(jiān)管，拓寬監(jiān)管渠道，有效堵塞安全監(jiān)管漏洞。
由于快遞企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人員和地點(diǎn)比較分散，單靠政府職能部門(mén)進(jìn)行安全監(jiān)管可能力不從心，因此，需要快遞業(yè)自身對(duì)治安問(wèn)題進(jìn)行防控。各級(jí)政府職能部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)快遞協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，建立健全快遞協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好安全管理工作。
新規(guī)回應(yīng)：建立完善日常監(jiān)督檢查制度
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平。
用工荒 待遇差強(qiáng)人意 難找人難留人
“人是快遞行業(yè)蛻變的關(guān)鍵。”除了圍繞快遞服務(wù)、快遞安全，委員們還從如何提高快遞從業(yè)人員素質(zhì)，幫助快遞行業(yè)留住人、引進(jìn)人才，提出建議。
目前，快遞業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其工資待遇低和工作環(huán)境差，不僅難以吸引高素質(zhì)和具有專業(yè)技能的人才，還陷入“用工荒”的尷尬局面。就業(yè)門(mén)檻低，流動(dòng)性大，不可避免的會(huì)產(chǎn)生從業(yè)人員文化程度和素質(zhì)普遍不高，法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄。同時(shí)，快遞業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視程度不高，未能制訂人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間均有限，培訓(xùn)與考核發(fā)證脫鉤，從業(yè)人員素質(zhì)提升效果甚微。
建議：營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”
委員們建議，通過(guò)人文關(guān)懷，營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”，環(huán)境好了不僅留住人心，也讓從業(yè)人員更加安心地做好服務(wù)工作。一是改變快遞企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的健康管理辦法。從源頭保護(hù)入手，將快遞員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)健康培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。快遞企業(yè)總部要強(qiáng)制加盟商為員工繳納社保、強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)，執(zhí)行不力的取消加盟資格。將定期免費(fèi)體檢作為員工福利固定下來(lái)，合理安排快遞員的工作時(shí)間和強(qiáng)度，在物流高峰期嚴(yán)格落實(shí)輪班制度。完善用餐、交通、住宿等福利待遇，對(duì)因勞生疾、遭受人身傷害的快遞員，切實(shí)擔(dān)負(fù)企業(yè)責(zé)任，積極幫助快遞員恢復(fù)健康。著重變更快遞公司績(jī)效管理模式，不再把客戶評(píng)價(jià)視作唯一法則，全方位評(píng)估快遞員績(jī)效，促進(jìn)員工之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。
二是規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)健康準(zhǔn)入退出機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管。建議政府衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)印發(fā)快遞從業(yè)人員職業(yè)健康檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，列出入職體檢參照標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目明細(xì)、日常年檢的必測(cè)項(xiàng)目，供企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。嚴(yán)格快遞員退出機(jī)制，對(duì)屢次違反交規(guī)等危害健康的行為零容忍，及時(shí)清退違規(guī)人員并禁止其今后從事相關(guān)任何工作，以此強(qiáng)化快遞員的自我保健意識(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，督促快遞企業(yè)總部提高加盟商的準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)肅糾察侵害快遞員職業(yè)健康的企業(yè)。
三是引入快遞企業(yè)信用平臺(tái)機(jī)制，完善信用認(rèn)證查詢系統(tǒng)。由人力社保部門(mén)牽頭，搭建快遞業(yè)信用平臺(tái)，在平臺(tái)上設(shè)計(jì)出快遞企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)健康管理、參加社保等情況的綜合評(píng)定指標(biāo)，請(qǐng)快遞員為雇主打分，評(píng)分結(jié)果作為快遞公司信用和從業(yè)人員選擇雇主的重要指征，倒逼企業(yè)重視快遞員職業(yè)健康。早在2016年，我市就啟動(dòng)了快遞員持卡上崗制度，并在“天津市寄遞業(yè)信用認(rèn)證查詢”微信公眾號(hào)上公布寄遞人身份核查，建議郵政主管部門(mén)在快遞員身份查詢中增添健康資質(zhì)、參訓(xùn)參保等信息，提升全社會(huì)對(duì)其職業(yè)健康的關(guān)注和支持度。（津云新聞編輯劉穎）
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給“瘋跑”的快遞加把“安全鎖”
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清明節(jié)永州火車站增開(kāi)5對(duì)始發(fā)臨客
市食藥系統(tǒng)舉辦人事和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)暨新聞宣傳培訓(xùn)班
懷遠(yuǎn)縣不斷提高民生工程資金使用效益
包菜外銷忙
孩子玩旋轉(zhuǎn)木馬腦袋被夾碎？別傳了，真相是這樣的！
從走“近”沈陽(yáng)到走“進(jìn)”沈陽(yáng)
[耒陽(yáng)市] 政協(xié)耒陽(yáng)市第十屆委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕
市公安局、社科聯(lián)?開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)
人民日?qǐng)?bào)平臺(tái)播出最泰安專訪金晶視頻
四川婚姻登記大數(shù)據(jù)透露出婚姻新走向：結(jié)婚年齡增高
匯聚愛(ài)心助力精準(zhǔn)脫貧
毽球花毽這對(duì)“雙胞胎” 你能分得清嗎
8家京津食品企業(yè)落戶承德
453家
取得經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)
558家
備案分支機(jī)構(gòu)
超4萬(wàn)人
從業(yè)人員
按所有制劃分
國(guó)有快遞企業(yè)：郵政ems、民航快遞
民營(yíng)快遞企業(yè)：順豐、宅急送、圓通、中通、申通、國(guó)通、韻達(dá)、德邦等
外資快遞企業(yè)：聯(lián)邦、敦豪、優(yōu)比速、天地國(guó)際
快遞收寄量
2017年
5.02億件
2013年
0.87億件
快遞業(yè)務(wù)收入
2017年
76.33億元
2013年
17.77億元
年網(wǎng)絡(luò)零售交易額
▲1000億元
2017年“雙十一”期間（11月11日至20日）為例，我市主要寄遞企業(yè)郵件快件處理量達(dá)5412.53萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.36%，日均處理量541.25萬(wàn)件。其中快遞業(yè)務(wù)（收寄）量完成2359.36萬(wàn)件。“雙十一”期間快遞業(yè)務(wù)量主要由電商產(chǎn)生，如果以電商快件占比70%、城市與城市間快件內(nèi)物品平均價(jià)值150元測(cè)算，2017年“雙十一”期間我市由快遞企業(yè)支撐產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)零售額約為25億元。
天津新聞網(wǎng)訊：隨著電商網(wǎng)購(gòu)的快速普及，快遞行業(yè)已成為人們生活中不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已連續(xù)4年位居世界第一，每年新增就業(yè)20萬(wàn)人，對(duì)全球包裹快遞量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%。然而，在快遞業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，各種問(wèn)題也隨之而來(lái)，穿大街走小巷的快遞員們?yōu)閾寱r(shí)間完成高額任務(wù)，忽視交通安全，事故頻發(fā)；快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，露天場(chǎng)地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件；快遞“最后一公里”安家難、上門(mén)難；工作環(huán)境和待遇差強(qiáng)人意導(dǎo)致“用工荒”；用戶信息泄露嚴(yán)重；行業(yè)監(jiān)管力度急需加強(qiáng)……
如何推動(dòng)快遞業(yè)健康有序發(fā)展，讓其成為百姓生活的“好幫手”，日前，市政協(xié)召開(kāi)“規(guī)范快遞安全生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，委員們紛紛建言獻(xiàn)策。那么，目前我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？存在哪些問(wèn)題？委員們有哪些好的建議？于5月1日起施行的我國(guó)首部快遞業(yè)行政法規(guī)《快遞暫行條例》又將帶來(lái)哪些利好消息？記者就此進(jìn)行了采訪。
快遞行業(yè)在方便百姓生活、創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合委員們調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題、提出的建議以及《快遞暫行條例》出臺(tái)后帶來(lái)的新規(guī)定，記者進(jìn)行了梳理。
橫沖直撞 快遞車交通安全隱患大
一直以來(lái)，快遞小哥不時(shí)的交通違規(guī)行為飽受詬病，他們騎著電動(dòng)車風(fēng)馳電掣般在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會(huì)邊騎行邊看手機(jī)等。快遞員違反交規(guī)的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導(dǎo)致的交通事故也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)天津市快遞協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在快遞行業(yè)存在的安全問(wèn)題中，交通安全占據(jù)了80%。我市交管部門(mén)給出的數(shù)字也印證了當(dāng)前急需關(guān)注快遞員的騎行安全，去年，我市涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故975起，共造成19人死亡，511人受傷。
建議：出臺(tái)快遞專用三輪車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和合理通行政策
委員們表示，目前，我市各家快遞公司的快遞員寄遞快件，主要是用電動(dòng)兩輪車作為交通工具，而電動(dòng)三輪車因其車輛外廓相對(duì)較小、實(shí)際承載量相對(duì)較大、靈活機(jī)動(dòng)等特點(diǎn)，符合快遞業(yè)務(wù)需要進(jìn)社區(qū)、通行便捷等要求，比輕型、微型封閉貨車更方便，比電動(dòng)兩輪車更安全，比較適合快遞行業(yè)使用。同時(shí)，如果三輪車符合非機(jī)動(dòng)車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員無(wú)需取得駕駛證，也比較符合行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)條件實(shí)際。建議政府部門(mén)研究出臺(tái)快遞專用三輪車的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和合理的通行政策，允許合理發(fā)展和通行。
一是研究快遞專用三輪車使用管理規(guī)范。建議市郵政管理局、市公安交管局對(duì)我市快遞專用三輪車的驅(qū)動(dòng)、時(shí)速、裝載質(zhì)量、外廓尺寸、外觀噴涂、編碼結(jié)構(gòu)等，研究出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求各快遞企業(yè)必須使用滿足條件的三輪車。
二是明確快遞專用三輪車路權(quán)問(wèn)題。針對(duì)三輪車違法上路行駛、從事運(yùn)營(yíng)、占路買賣等問(wèn)題，我市曾下大力度治理三輪車亂象，只對(duì)特殊行業(yè)專用車輛允許上路，各區(qū)政府、各部門(mén)、應(yīng)盡快行動(dòng)，做好政策銜接，允許新的快遞專用三輪車依規(guī)定上路行駛。
三是快遞企業(yè)須履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)需要不斷加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，避免出現(xiàn)快遞專用三輪車影響道路交通秩序和群眾出行環(huán)境的現(xiàn)象。
四是主管部門(mén)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。郵政管理局要督促快遞企業(yè)按照管理規(guī)范投入新的快遞專用三輪車，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)車輛要作出嚴(yán)肅處罰，包括是否可以考慮實(shí)施總量控制和企業(yè)指標(biāo)控制、審核，不能造成快遞專用三輪車變成其他用途，造成新的三輪車泛濫。
新規(guī)回應(yīng)：依法保障和規(guī)范快遞服務(wù)車輛通行
在保障快遞電動(dòng)三輪車通行方面，《快遞暫行條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。郵政管理部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府、公安等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。
最后一公里 派送服務(wù)矛盾重重
快遞服務(wù)方便千家萬(wàn)戶，線上購(gòu)物最終物品的到達(dá)需要線下快遞的配送，而快遞服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)就是“最后一公里”的派送服務(wù)。
隨著我市各大院校的擴(kuò)建、社區(qū)及商區(qū)管理的日益加強(qiáng)，快遞進(jìn)入難、進(jìn)駐難、服務(wù)難的問(wèn)題始終制約著快遞服務(wù)的持續(xù)提升。以快遞進(jìn)校園為例，2016年，天津市郵政管理局會(huì)同天津市教委出臺(tái)了《天津市高等學(xué)校快遞服務(wù)進(jìn)校園管理暫行辦法》，但目前按照辦法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“智能快件箱+人工服務(wù)站”這種規(guī)范模式的高校只有10余家，占全市高校的比例約五分之一。高校快件擺地?cái)偂乾F(xiàn)象亟待改善和解決。
而且，即使在快件箱和服務(wù)站都比較完善的單位和社區(qū)，因快遞員擅自將快件放在快遞柜或代收點(diǎn)，給收件人造成不便或?qū)е聯(lián)p失而引發(fā)的糾紛逐漸增多。
家住河西區(qū)解放南路的李女士所在小區(qū)有一個(gè)快遞柜和一個(gè)代收點(diǎn)，但快遞“不送貨上門(mén)”的情況經(jīng)常困擾著她，快遞員不打招呼，擅自將快件放到代收點(diǎn)或是快遞柜，有的只發(fā)一條信息，有的甚至不發(fā)信息，需要李女士自己到物流信息上尋找自己的快遞被放到哪兒了。由于孩子年幼，李女士下樓取快遞十分不便，急切希望快遞員能做到送貨上門(mén)。
建議：設(shè)置智能寄遞終端 根據(jù)用戶需求差異化投遞
委員們表示，著力解決快遞“最后一公里”難題，推動(dòng)快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，需要積極引導(dǎo)第三方設(shè)置集快遞服務(wù)與普通服務(wù)于一體的智能寄遞終端，打造智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)按照消費(fèi)者不同的需求，提供不同的服務(wù)，同時(shí)通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)快遞行業(yè)的差異化發(fā)展。
新規(guī)回應(yīng)：未經(jīng)收件人同意 快件不得入柜
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。從法律上保障了收件人當(dāng)面驗(yàn)收的權(quán)益。
消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)快遞員違反新規(guī)時(shí)，可以進(jìn)行投訴，直接撥打各快遞企業(yè)投訴電話，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的行為，相關(guān)企業(yè)將會(huì)對(duì)快遞員進(jìn)行內(nèi)部處罰。
泄密場(chǎng) 用戶個(gè)人信息泄露嚴(yán)重
快遞用戶逐年成幾何倍數(shù)遞增，快遞用戶信息安全理應(yīng)受到法律和快遞企業(yè)的保護(hù)。但是，目前快遞企業(yè)已成為快遞用戶個(gè)人信息的“泄密場(chǎng)”。一些黑客利用快遞企業(yè)網(wǎng)站漏洞竊取快遞用戶個(gè)人信息。更有甚者，從業(yè)人員公然出售用戶信息。同時(shí)，快遞用戶由于對(duì)快遞單據(jù)保管不善，隨意丟失，造成個(gè)人信息泄露。一些不法分子利用快遞用戶個(gè)人信息發(fā)送垃圾短信、推銷劣質(zhì)商品，甚至進(jìn)行各種詐騙。
建議：建立完善快遞數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管信息平臺(tái)
委員們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立完善快遞數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)將快遞業(yè)用戶個(gè)人信息上傳到公安相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，嚴(yán)格限制快遞用戶個(gè)人信息的使用途徑，確保用戶個(gè)人信息安全，在安全方面實(shí)現(xiàn)了快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞的全程技術(shù)監(jiān)控等。
新規(guī)回應(yīng)：嚴(yán)厲處罰企業(yè)泄露用戶信息行為
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未定期銷毀快遞運(yùn)單；出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
安全存隱患 行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈
快遞業(yè)的“爆炸式”發(fā)展，導(dǎo)致快遞企業(yè)之間存在嚴(yán)重的同質(zhì)化、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的快遞市場(chǎng)，快遞企業(yè)只能以低廉的價(jià)格去搶占市場(chǎng)，而忽視安全管理。
一是安全設(shè)施不健全。有些快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，安全設(shè)施投入少，有些中小型快遞企業(yè)連必要的基本安檢設(shè)施都缺乏，更談不上安裝監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)施。安全設(shè)施不健全，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致盜竊案件、事故等治安問(wèn)題的發(fā)生。
二是安全防范制度不落實(shí)。快遞業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定了快遞業(yè)必須遵守實(shí)名制、驗(yàn)視制和過(guò)機(jī)安檢制等一系列安全管理制度，但是，在快遞實(shí)際工作中，這些制度形同虛設(shè)。以快遞驗(yàn)視制為例，一些快遞企業(yè)和從業(yè)人員認(rèn)為驗(yàn)視和拆裝環(huán)節(jié)會(huì)增加收件時(shí)間，影響收件速度，如果發(fā)現(xiàn)禁寄物品拒收會(huì)導(dǎo)致客源流失，于是，快遞驗(yàn)視制度僅是以肉眼和口頭詢問(wèn)替代，大量的危險(xiǎn)物品和違禁品進(jìn)入快遞市場(chǎng)，給快遞業(yè)帶來(lái)了重大的安全隱患。
建議：及時(shí)公布違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等信息
委員們表示，在快遞業(yè)安全監(jiān)管中，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管主體信息披露，及時(shí)公布消費(fèi)者好評(píng)、投訴和違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等信息，發(fā)揮快遞信息共享和警示作用；以時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率、用戶投訴率和公眾滿意率3項(xiàng)指標(biāo)為核心建立快遞服務(wù)評(píng)估體系，制訂快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，真正落實(shí)等級(jí)評(píng)定制度，督促企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)用戶投訴率高、滿意度不好等問(wèn)題較多的快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，合理使用約談等行政手段；對(duì)誠(chéng)信守紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)監(jiān)管手段等。職能部門(mén)通過(guò)常態(tài)化的安全監(jiān)管，拓寬監(jiān)管渠道，有效堵塞安全監(jiān)管漏洞。
由于快遞企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人員和地點(diǎn)比較分散，單靠政府職能部門(mén)進(jìn)行安全監(jiān)管可能力不從心，因此，需要快遞業(yè)自身對(duì)治安問(wèn)題進(jìn)行防控。各級(jí)政府職能部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)快遞協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，建立健全快遞協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好安全管理工作。
新規(guī)回應(yīng)：建立完善日常監(jiān)督檢查制度
《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平。
用工荒 待遇差強(qiáng)人意 難找人難留人
“人是快遞行業(yè)蛻變的關(guān)鍵。”除了圍繞快遞服務(wù)、快遞安全，委員們還從如何提高快遞從業(yè)人員素質(zhì)，幫助快遞行業(yè)留住人、引進(jìn)人才，提出建議。
目前，快遞業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，其工資待遇低和工作環(huán)境差，不僅難以吸引高素質(zhì)和具有專業(yè)技能的人才，還陷入“用工荒”的尷尬局面。就業(yè)門(mén)檻低，流動(dòng)性大，不可避免的會(huì)產(chǎn)生從業(yè)人員文化程度和素質(zhì)普遍不高，法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄。同時(shí)，快遞業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視程度不高，未能制訂人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間均有限，培訓(xùn)與考核發(fā)證脫鉤，從業(yè)人員素質(zhì)提升效果甚微。
建議：營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”
委員們建議，通過(guò)人文關(guān)懷，營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”，環(huán)境好了不僅留住人心，也讓從業(yè)人員更加安心地做好服務(wù)工作。一是改變快遞企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的健康管理辦法。從源頭保護(hù)入手，將快遞員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)健康培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。快遞企業(yè)總部要強(qiáng)制加盟商為員工繳納社保、強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)，執(zhí)行不力的取消加盟資格。將定期免費(fèi)體檢作為員工福利固定下來(lái)，合理安排快遞員的工作時(shí)間和強(qiáng)度，在物流高峰期嚴(yán)格落實(shí)輪班制度。完善用餐、交通、住宿等福利待遇，對(duì)因勞生疾、遭受人身傷害的快遞員，切實(shí)擔(dān)負(fù)企業(yè)責(zé)任，積極幫助快遞員恢復(fù)健康。著重變更快遞公司績(jī)效管理模式，不再把客戶評(píng)價(jià)視作唯一法則，全方位評(píng)估快遞員績(jī)效，促進(jìn)員工之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。
二是規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)健康準(zhǔn)入退出機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管。建議政府衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)印發(fā)快遞從業(yè)人員職業(yè)健康檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，列出入職體檢參照標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目明細(xì)、日常年檢的必測(cè)項(xiàng)目，供企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。嚴(yán)格快遞員退出機(jī)制，對(duì)屢次違反交規(guī)等危害健康的行為零容忍，及時(shí)清退違規(guī)人員并禁止其今后從事相關(guān)任何工作，以此強(qiáng)化快遞員的自我保健意識(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，督促快遞企業(yè)總部提高加盟商的準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)肅糾察侵害快遞員職業(yè)健康的企業(yè)。
三是引入快遞企業(yè)信用平臺(tái)機(jī)制，完善信用認(rèn)證查詢系統(tǒng)。由人力社保部門(mén)牽頭，搭建快遞業(yè)信用平臺(tái)，在平臺(tái)上設(shè)計(jì)出快遞企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)健康管理、參加社保等情況的綜合評(píng)定指標(biāo)，請(qǐng)快遞員為雇主打分，評(píng)分結(jié)果作為快遞公司信用和從業(yè)人員選擇雇主的重要指征，倒逼企業(yè)重視快遞員職業(yè)健康。早在2016年，我市就啟動(dòng)了快遞員持卡上崗制度，并在“天津市寄遞業(yè)信用認(rèn)證查詢”微信公眾號(hào)上公布寄遞人身份核查，建議郵政主管部門(mén)在快遞員身份查詢中增添健康資質(zhì)、參訓(xùn)參保等信息，提升全社會(huì)對(duì)其職業(yè)健康的關(guān)注和支持度。（津云新聞編輯劉穎）
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