2017年初，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》提出，構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局。其中，臨日都市區(qū)以臨沂市區(qū)、日照市區(qū)為核心，近期將莒南納入都市區(qū)范圍，遠(yuǎn)期將沂南、費縣、臨沭等縣納入。
　　6月20日-21日，大眾日報、臨沂日報相繼刊發(fā)了臨沂日照簽訂加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議的新聞，不僅引起兩市人民極大關(guān)注，更引得其他兄弟城市爭相轉(zhuǎn)載。雙方將在臨港產(chǎn)業(yè)、旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等領(lǐng)域抱團(tuán)發(fā)展。
　　6月19日至20日，日照市委書記、市長齊家濱帶領(lǐng)日照市黨政考察團(tuán)赴臨沂考察學(xué)習(xí)。19日下午，兩市召開座談會，敘親情、謀合作，簽訂了加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，確定了在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、港口共建共享、區(qū)縣(園區(qū))合作、文化旅游、水利、干部人才六大領(lǐng)域、24個具體項目上深度合作，著力構(gòu)建新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。遠(yuǎn)期，隨著全面合作的持續(xù)深入開展，還將進(jìn)一步推進(jìn)更多更深入的合作共建事項。
　　為保障合作順利推進(jìn)，雙方還建立了合作聯(lián)席會議制度，每半年召開一次合作聯(lián)席會議；建立常態(tài)化溝通銜接機(jī)制，設(shè)立專門合作辦事機(jī)構(gòu)(辦事處)，安排專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作；建立年度工作推進(jìn)臺賬，每年年初，兩市分別提出年度合作事項清單，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、責(zé)任單位和完成時限，建立工作推進(jìn)臺賬。
　　根據(jù)日照臨沂加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，兩市將按照“相互尊重、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)雍献鳌＝冢p方將重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、港口共建共享、區(qū)縣(園區(qū))合作、文化旅游、水利、干部人才六大領(lǐng)域，加快推進(jìn)24項具體合作事項。
六大領(lǐng)域
　　●基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面：雙方承諾加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動實現(xiàn)陸海空綜合立體交通體系無縫銜接。
　　●港口共建共享方面：積極加強(qiáng)在港口規(guī)劃建設(shè)、管理運營等方面的合作，實現(xiàn)日照港口與臨沂物流的高效對接、互惠互利。
　　●區(qū)縣、園區(qū)方面：雙方承諾鼓勵和推動兩市區(qū)縣、園區(qū)開展全方位、深層次、多領(lǐng)域合作，進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域聯(lián)系，推動結(jié)出更多豐碩成果。
　　●文化旅游方面：雙方承諾圍繞推動臨沂“紅色文化”與日照“海洋文化”“太陽文化”等深度融合，在信息互通、客源互送、線路開發(fā)、市場營銷等方面，廣泛開展對接合作，促進(jìn)兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　●水利方面：雙方承諾堅持全域統(tǒng)籌，積極推進(jìn)兩市邊界河道、水庫合作共治。
　　●干部人才方面：雙方承諾積極開展人才合作，推動實現(xiàn)人才信息互通、資源共享，為臨日協(xié)同發(fā)展提供人才智力支撐。
◎?qū)＜医庾x
　　臨沂有風(fēng)，日照有帆
　　兩城互補(bǔ)，必能共贏！
　　談起這次合作，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成表示，日照最初就是臨沂的一部分，后來因為區(qū)劃調(diào)整，獨立成為了一個地級市，近幾年，發(fā)展勢頭良好。
　　2017年2月，根據(jù)山東省統(tǒng)一規(guī)劃，日照從青島、煙臺、威海等沿海城市的“沿海經(jīng)濟(jì)帶”中逐漸“脫離”出來，與臨沂組合成為一個新的“都市區(qū)”。“從我的觀點來看，之前日照雖然屬于‘沿海經(jīng)濟(jì)帶’的一份子，但在融入度上卻稍顯欠缺。”朱建成說，日照無論從經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是沿海港口等方面來看，與山東其他沿海城市相比并不具備明顯優(yōu)勢，因此很難融入其中。
　　臨沂是一座內(nèi)陸城市，經(jīng)濟(jì)總量可觀、面積大、人口多，有著非常廣闊的腹地，而日照的優(yōu)勢在于沿海、在于港口，因此，將這兩座城市放在一起發(fā)展，有著相當(dāng)大的互補(bǔ)性。
　　“其實在很早之前，臨沂就有主動和日照對接的想法，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是一個具體的體現(xiàn)，建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)的目的就是為了和日照在經(jīng)濟(jì)上融合對接。而日照的嵐山港也存在同樣的愿望，因為港口需要大量的貨物運輸，而臨沂恰好擁有全國最大的商貿(mào)物流批發(fā)市場，這個巨大的市場如果能夠依托港口優(yōu)勢，在一帶一路、商城國際化、對外貿(mào)易的發(fā)展方面體現(xiàn)了良好的互補(bǔ)性。”朱建成對記者說。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，日照和臨沂也具有相當(dāng)大的互補(bǔ)性。臨沂的八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既可以使用日照的鋼鐵作為臨沂裝備制造業(yè)的原材料，同時臨沂的食品、服裝、日用陶瓷、板材木業(yè)又可滿足日照的需求。
　　“因此，日照和臨沂這兩座城市如果能夠攜手合作，找到融合點和對接點，對于兩地未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會產(chǎn)生良好的效應(yīng)。”朱建成說。
◎新聞背景
　　“臨日”多次親密同框 兩城越來越緊密
　　臨沂日照同在“魯南經(jīng)濟(jì)帶”
　　山東省的經(jīng)濟(jì)區(qū)域基本上包括三個部分：東部以青島為龍頭的山東半島城市群；中部以濟(jì)南為中心包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州的省會城市群經(jīng)濟(jì)圈；南部由日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧和菏澤組成的一條自東向西的“魯南經(jīng)濟(jì)帶”。
　　2007年山東省委、省政府做出了實施“一體兩翼”戰(zhàn)略、加快魯南經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的決策部署。其中，魯南經(jīng)濟(jì)帶包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤5市43個縣(市、區(qū))，面積5.05萬平方公里，毗鄰江蘇、河南和安徽，也是華東與華北、山東半島與中原地區(qū)以及長江流域與黃河流域、淮河流域的接合部。在山東全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有承南接北的作用，可以同時接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長江三角洲的輻射。
　　相對于山東省其他區(qū)域的發(fā)展而言，魯南經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，整體實力偏弱。
　　魯南經(jīng)濟(jì)帶5市既有共性，也有自身的特點。發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局十分重要。因此，魯南經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出了“一帶三區(qū)六大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。其中，“三區(qū)”就是東部以日照、臨沂為主體的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　山東發(fā)展“四色經(jīng)濟(jì)”
　　臨沂日照占兩色
　　在2011年12月23日舉行的山東省經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出要突出抓好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)兩大引擎，同時充分發(fā)揮沂蒙革命老區(qū)和日照鋼鐵精品基地兩大助推器的作用。
　　其中，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)被確定為國家戰(zhàn)略；黑色鋼鐵和沂蒙老區(qū)建設(shè)則被確定為今后的工作重點。
　　而沂蒙紅色革命老區(qū)包括臨沂市，淄博市的沂源縣，濰坊市的臨朐縣，濟(jì)寧市的泗水縣，泰安市的新泰市，日照市的五蓮縣、莒縣。日照鋼鐵精品基地是黑色鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重。
　　2012年，“紅黑”兩大政策被形容為山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的“助推器”。令臨沂、日照兩市人民格外振奮。
　　山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃
　　臨沂、日照列入“臨日都市區(qū)”
　　2017年2月，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀省政府印發(fā)的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》。根據(jù)規(guī)劃，到2030年山東半島城市群將力爭全面建成核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化國家級城市群。
　　《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局，兩圈四區(qū)即濟(jì)南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日四個都市區(qū)。其中，臨日都市區(qū)以臨沂市區(qū)、日照市區(qū)為核心，近期將莒南納入都市區(qū)范圍，遠(yuǎn)期將沂南、費縣、臨沭等縣納入。
　　規(guī)劃提出，將引導(dǎo)城市群人口有機(jī)集聚。根據(jù)資源環(huán)境承載力和生產(chǎn)力布局特點，以都市圈(區(qū))為主要載體，統(tǒng)籌推進(jìn)人口市民化。到2020年，半島城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬。濟(jì)南、青島邁入特大城市行列；臨沂、煙臺、淄博、濟(jì)寧、濰坊進(jìn)一步壯大規(guī)模，棗莊、威海、德州等8個城市發(fā)展成為大城市。
　　同時，《規(guī)劃》還提出，啟動煙臺、濰坊、淄博、臨沂、濟(jì)寧、威海、日照等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，使城市軌道交通總運營里程數(shù)達(dá)到1500公里以上。
　　沂蒙晚報記者 付茜 衣方杰

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