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《政府工作報告》摘要:2018年抓好八方面工作


經濟發展穩中向好
  預計全市地區生產總值1428億元,增長6.8%。地區生產總值在上半年扭轉了自2015年底開始連續15個月下滑的局面,固定資產投資、外貿進出口增長扭負為正,財政收入結構得到優化,招商引資勢頭良好。新增陽春新鋼鐵、陽江核電兩家年產值超100億元企業,廣青金屬科技上榜廣東企業500強,并與陽春新鋼鐵進入廣東制造業100強。
  首批24個總投資279億元的ppp項目全面啟動。
  產業結構優化升級
  三大主導產業取得突破性進展,產業新城建設成效顯著。
  不銹鋼全產業鏈加快完善,投資20億元的廣青熱軋項目開工建設,投資22億元的甬金冷軋項目成功簽約。
  風電產業集群加速形成,明陽主機等4個總投資31億元的風電裝備制造項目落戶建設,計劃投資29億元的中車電機等14個配套項目陸續進駐;中廣核南鵬島等首批4個總投資260億元、裝機容量130萬千瓦的海上風電項目全部核準動工。
  食品加工業加快發展,成功引進投資7億元的亨氏食品、投資30億元的和鮮食品等項目,投資16億元的美味鮮等項目建設扎實推進。
  基礎設施建設提速
  珠海(陽江)合作共建園建設全面鋪開、快速推進,創新交流中心等一批項目建成,疏港大道南等一批項目加快建設。
  推進以“一港一路一橋”為重點的交通基礎設施建設,深茂鐵路陽江段完成鋪軌工程,海陵島大橋、中陽高速陽春段加快建設,g325線北慣至白沙段改線、沈海高速陽江段四改八擴建工程正式動工,廣東濱海旅游公路陽江雅韶至溪頭段(含陽江港大橋)、廣湛客運專線前期工作扎實推進。
  城鄉面貌顯著提升
  ● 加快推進城市向南向海發展,濱海新城和濱海生態公園啟動規劃建設,連圍河整治工程全面推進,金平路一期、深茂鐵路陽江站站前路等一批市政道路加快建設;市會展中心等一批城市配套設施建成啟用,始興路改造等一批市政道路竣工通車,森林公園一期、漠陽湖公園一期、南山公園等一批城市公園基本建成,北湖公園改造正式動工。 ● 成功創建國家衛生城市。 ● 農村生活垃圾保潔機制基本建立,88條省定貧困村1269條20戶以上自然村全部完成“三清理三拆除三整治”,3個省級新農村示范片進展順利,100條美麗鄉村如期建成。
  人民生活持續改善
  省市十件民生實事全面完成
  民生支出占地方一般公共預算支出的比重達67.5%。
  城鎮新增就業3.93萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內,城鎮職工五大險種新增參保10.18萬人次。
  市一級標準以上公辦普通高中學校占比達100%,中職畢業生就業率達97%以上。
  深入推進脫貧攻堅,2.864萬相對貧困人口實現脫貧。
  建成公租房356套,完成農村危房改造6300戶。
  政府治理規范有效
  深化“放管服”改革,取消市縣兩級61項行政許可事項。推進“一門式一網式”政府服務模式改革及行政審批標準化,網上辦事大廳聯通52個市級部門、6個縣(市、區)政府(管委會)及其部門,開通48個鎮街網上辦事站、826個村居網上辦事點,群眾和企業辦事更加方便。優化行政審批流程,工業及房地產項目審批時限由156個工作日壓減到86個工作日。
  2018年工作安排
  1
  促進經濟穩定增長
  加大招商引資力度。力爭全年引進項目100個以上、總投資450億元以上,其中超10億元項目10個以上。
  持續擴大有效投資。全力推進年度投資243億元的103個市重點項目建設,力促年度投資51.5億元的21個項目建成投產,加快年度投資149.8億元的48個續建項目建設,確保年度投資41.7億元的34個項目全面動工;深入開展“三大抓手”基礎設施大會戰,重點突破53個交通項目、133個市政項目和49個園區基礎設施項目,確保完成“三大抓手”基礎設施投資181.5億元以上;全面動工首批總投資279億元的24個ppp項目,加快第二批總投資143.2億元的12個ppp項目前期工作。
  努力挖掘消費潛力。推動東匯城、盈信廣場、星港匯等城市綜合體建成開業,培育15家限上商貿企業。
  加快外貿轉型發展。著力擴大出口,辦好第17屆刀博會,組織企業參加廣交會等30場境內外展會,促企業搶訂單、拓市場。大力培育外貿新業態,推動陽江(國際)五金刀剪商貿城納入國家市場采購貿易方式試點,鼓勵外貿企業構建海外自主營銷體系。
  提高金融服務水平。穩步推進金融監管體制改革,加強小額貸款公司等7類金融機構監管,嚴厲打擊非法集資行為,推動經濟去杠桿,確保轄區內地方法人銀行機構杠桿率達到4%的監管最低要求。
  2
  推進產業轉型升級
  深化供給側結構性改革。爭取謀劃布局省級產業集中集聚區,建設珠江西岸產業轉移主承接區,著力打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造、食品加工等一批年產值超500億元產業集群。實施大型骨干企業培育工程,推動廣青金屬科技年產值達200億元,新增年產值50億元以上企業1家、10億元以上企業3家。推動五金刀剪等傳統產業優化升級。
  做大做強工業經濟。依托陽江高新區等重大發展平臺,著力建設沿海臨港工業重要基地。全力以赴加快高端不銹鋼、海上風電兩大主導產業核心項目及關聯配套項目建設。圍繞新能源基地建設,推動陽江核電站5號機組7月投產,促進陽江抽水蓄能電站、lng調峰儲氣庫及配套等項目加快建設。力促亨氏食品、和鮮食品等項目加快動工,推進美味鮮等項目建設,壯大食品加工業。
  積極發展全域旅游。推動海陵島十里銀灘創建國家級旅游度假區,支持海陵島紅樹林濕地公園、陽東北桂生態園等創建3a以上景區,建設陽春馬蘭風光等一批鄉村旅游示范點。跟蹤落實去年旅游發展大會簽約的16個重點旅游項目,力爭濱海新城特色主題小鎮上半年動工。
  3
  提升城市發展水平
  構筑立體交通網絡。高速公路方面,建成汕湛高速陽春段,全面開工建設沈海高速陽江段四改八工程,加快建設懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段。干線公路方面,動工建設廣東濱海旅游公路雅韶至溪頭段(含陽江港大橋),加快建設g325線北慣至白沙段改線、g325線陽西縣城過境段改線和s277線海陵大堤至閘坡段等項目。鐵路方面,確保深茂鐵路陽江段6月底前建成通車,積極謀劃廣湛客運專線、海陵島輕軌、春羅鐵路改造、三茂鐵路陽春段改造等項目。
  推進城區擴容提質。全面推動中心城區“三橫四縱”城市快速路網建設,建成深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程、“兩江四岸”北岸生態濕地公園和金平路一期、城南片區“六路”等市政道路。統籌陽東區和江城區的基礎設施,全面啟動s540線雅韶至白沙段擴建、陽東江臺路南延線、西平路北段、三環南路改造等道路項目建設。
  加強城市精細管理。市區要進一步鞏固國家衛生城市創建成果,推動城市管理領域相關行政處罰權的集中行使,加快城市管理走向城市治理;建立完善區、街道、社區各層級網格單元,全面落實網格化管理。
  4
  實施鄉村振興戰略
  促進農業提質增效。落實糧食安全政府責任制,穩定全年糧食播種面積220萬畝以上。抓好4個省級現代農業“五位一體”示范基地項目和“菜籃子”工程建設,保持特色優勢農作物種植面積300萬畝以上。大力發展現代漁業,建造7艘南沙骨干船和89艘鋼質漁船,建成兩個休閑漁業示范基地,完成閘坡、溪頭漁港項目建設,推動東平國家中心漁港項目二期動工。
  抓好新農村建設。全域開展農村生態環境綜合整治,年底前完成全市村莊人居環境基礎整治任務80%以上。重點抓好農村危破舊房清拆、垃圾污水處理、“四好農村路”建設、“廁所革命”等工作,完成3946戶農村危房改造,實現全市709條行政村全部通客運班線,解決涉及32萬人的村村通自來水問題,農村生活垃圾有效處理率達90%。推進88條省定貧困村創建新農村示范村,逐步全域推進創建新農村示范村。
  決戰精準脫貧攻堅。抓好扶貧惠農政策落實,投入3億元專項資金,完成2.5萬相對貧困人口脫貧任務。
  5
  推動創新驅動發展
  創建國家高新區。加強基礎設施建設,探索建立“一區多園”管理模式。依托珠海清華科技園在高新區高標準建設孵化園區,鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式,引進入孵企業20家以上,力爭創建成國家級孵化器。
  構建技術創新體系。推動行業龍頭企業創建國家級重大創新平臺實現突破,新創建省級工程研究中心4家、市級工程研究中心20家,全市規上企業研發機構覆蓋率達25%以上。積極培育高新技術企業,爭取新入庫企業30家、存量企業突破60家。新增省名牌產品12個,爭取新立項國家或行業標準1項。
  營造良好創新生態。規劃建設科技創新園。推進國家知識產權試點城市建設,加快建設中國陽江(五金刀剪)知識產權快速維權中心。
  6
  開創改革開放新局
  深化“放管服”改革。加快“一門式一網式”政府服務模式改革,完善市級改革模式,年內完成縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區)三級政務服務模式改革任務,實現“一門在基層、服務在網上”。
  深化經濟領域改革。減少投資項目前置審批,推行ppp模式,充分調動社會資本參與重要基礎設施、重點產業項目建設積極性。深入推進“證照分離”改革和個體工商戶登記制度改革試點,激發創新創業活力。健全社會信用體系,完善守信激勵和失信懲戒機制。
  深化區域合作交流。主動對接珠海對口幫扶,在園區產業共建、城市擴容提質、民生事業發展、改革開放探索、精準扶貧攻堅上取得新成效。主動融入粵港澳大灣區,積極參與“珠中江陽”經濟圈建設,聯合推動跨界交通基礎設施、珠江西岸先進裝備制造產業帶建設和環境共治等方面合作。
  7
  提升生態環境優勢
  加強生態保護建設。深入實施新一輪綠化陽江大行動,全年造林更新面積6萬畝以上。加強海洋生態保護,積極建設“藍色海灣”和“美麗海灣”,嚴格保護岸線、海島和濕地,新種紅樹林600畝以上。
  加強環境綜合整治。深入實施水污染防治行動計劃,加強農業面源污染防治,推進禁養區、禁建區畜禽養殖場整治,加快清理整治水源保護區違法違規建筑,完成省下達的黑臭水體整治任務。努力構筑平安綠色生態水網,落實河長制、湖長制,推進漠陽江流域綜合整治,年內動工建設漠陽江出海口綜合治理工程和大河水庫引水工程。
  加強節能減排降耗。嚴格項目環保準入,推進重點企業強制性清潔生產審核,加快建立綠色低碳循環發展的經濟體系。推廣新能源汽車及裝備,新投放100輛新能源公交車,推進電動汽車充電基礎設施建設。
  8
  提高保障民生水平
  強化就業社會保障。落實就業優先戰略和積極就業政策,城鎮新增就業3.5萬人,就業困難人員實現再就業2000人。加強城鄉低保、特困供養等社會救助,落實殘疾人權益保障,關愛農村留守兒童。促進房地產市場平穩健康發展,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,新建保障性住房400套。
  辦好教育衛生事業。優先發展教育事業,年內創建成教育現代化先進市。實施第三期學前教育行動計劃,增加公立幼兒園數量,擴大普惠性學前教育資源。新建10所義務教育學校,解決城鎮普通中小學大班額問題。推動陽江技師學院、陽江第一職業技術學校等建成特色職業名校。抓好市中醫院二期、市保健院二期建設和第三人民醫院搬遷工程,升級建設縣級公立醫院和兩家鎮中心衛生院,推進社區衛生服務中心和村衛生站標準化建設。
  推動文化繁榮發展。推進市體育綜合訓練館建設,完成漠陽樓、風箏館改造工程。辦好風箏文化節、南國書香節暨陽江書展、“蠔美陽江”美食節等活動。抓好帆船帆板、海陵島環島馬拉松賽等特色體育品牌項目。規劃建設文化創意產業園,扶持漆藝、風箏等傳統工藝的傳承發展。新建市檔案館(地方志、黨史館),完成自然村落歷史人文普查。
  創新社會治理格局。加強平安陽江建設,抓好綜治信訪維穩,加強社會矛盾排查化解,推進各級綜治“中心+網格化+信息化”和“雪亮工程”建設,嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
  加快補齊民生短板。對標決勝全面建成小康社會,鞏固提升已達標的16項指標,扎實推進達到時序進度的12項指標,加快提升11項短板指標。投入39億元,集中力量辦好十件民生實事。

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