去年以來,方山縣堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局不放松、堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)支持脫貧攻堅各項(xiàng)事業(yè)不放松、堅持人財物向脫貧攻堅領(lǐng)域全力傾注不放松,緊緊圍繞“實(shí)施三個全面、抓住兩個基礎(chǔ)、突出三個重點(diǎn)、強(qiáng)化一項(xiàng)保障”的工作思路,堅決扛起脫貧攻堅主體責(zé)任,大力實(shí)施脫貧攻堅“春季行動”“夏季攻勢”“秋季會戰(zhàn)”“冬季對標(biāo)”等戰(zhàn)役,在脫貧攻堅戰(zhàn)場上取得了顯著的“戰(zhàn)績”。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 產(chǎn)業(yè)支撐帶動脫貧
“橋溝村綠色蔬菜專業(yè)合作社,整合150萬元新建反季節(jié)蔬菜大棚11個,由村集體帶領(lǐng)普通農(nóng)戶、貧困農(nóng)戶共同投資。每年可為22戶農(nóng)民增加收入25萬元,帶動11戶35人脫貧,增加集體收益6萬元。”近日,在方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村,村黨支部書記郭志清以本村綠色蔬菜專業(yè)合作社為例,為記者詳細(xì)地算起了“扶貧賬”。
據(jù)了解,2014年初,方山縣有貧困村118個,貧困人口21596戶57092人,經(jīng)過幾年的持續(xù)努力,截至2017年底,全縣仍有貧困村21個、貧困人口5581戶13441人,橋溝村就是其中一個典型的貧困村。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,該村全方位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃整村脫貧路徑,將扶貧類資金轉(zhuǎn)化為貧困戶的股權(quán)股金,整合資金200萬元和土地140畝發(fā)展集體主導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作社,村集體和農(nóng)戶按股比分配收益,逐步探索出“集體主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作”的經(jīng)營模式。橋溝村產(chǎn)業(yè)扶貧的模式探索折射出的是方山縣下足繡花功夫,大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的持續(xù)努力。
要想從根子上實(shí)現(xiàn)脫貧,離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐。在聚力脫貧攻堅的道路上,方山縣制定出臺了《方山縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《方山縣脫貧攻堅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》《方山縣脫貧攻堅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法》《方山縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》《方山縣“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動方案》《加快建立完善“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施意見》《方山縣光伏資產(chǎn)性收益分配方案》等科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃方案及實(shí)施細(xì)則,縣財政直接向貧困村投入2590萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,對各項(xiàng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《“一村一品一主體”發(fā)展規(guī)劃》,按照“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”要求,因地制宜確立了160個特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其中種植業(yè)87個,養(yǎng)殖業(yè)59個,加工業(yè)9個,其他的14個;發(fā)展帶動主體160個,其中企業(yè)13個,合作社112個,村集體經(jīng)濟(jì)組織35個。與此同時,該縣還依托重慶恒都集團(tuán)、國新晉藥集團(tuán)、中莧集團(tuán)、大象集團(tuán),結(jié)合本地老傳統(tǒng)酒業(yè)、良泉酒業(yè)等龍頭企業(yè),大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。目前,全縣光伏電站總裝機(jī)量已達(dá)68.15兆瓦、發(fā)展能繁母牛2.5萬頭、中藥材10萬畝、核桃經(jīng)濟(jì)林5萬畝、肉豬1萬頭、馬鈴薯12萬畝、特色雜糧9.2萬畝、高粱0.46萬畝、莧草0.25萬畝、青貯玉米0.75萬畝。全縣56個村已初具“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式,有17個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家認(rèn)證。
改善生產(chǎn)生活條件 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動脫貧
“我們新建了1000平方米的文化活動廣場,配備了體育健身設(shè)施,天氣還不太冷的那會,每天早晚,文化活動廣場上都會聚集許多村民,有唱的、跳的,還有拉二胡的,幾個健身的體育器材經(jīng)常還得排隊等。”近日,方山縣積翠鄉(xiāng)積翠村第一書記楊祺向記者介紹說。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,不僅事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量,而且關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)的順利實(shí)施。去年,針對貧困縣退出的14項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出的13項(xiàng)指標(biāo)要求,本著全面提升縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體水平,兼顧增加貧困戶工資性收入、實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零,方山縣通過ppp模式與國開行爭取政策性扶貧貸款2.6億元,按照“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實(shí)施”的思路,優(yōu)先使用建檔立卡貧困勞動力,對全縣169個行政村實(shí)施“10+1”工程,完成綠化114個村4.1萬株,水泥路57.53公里,瀝青路58.6公里,文化廣場30000平米、水塔33座、幼兒園3個村、公廁54個、村名牌83個、文化活動室36個、村衛(wèi)生所36個、文化欄270平米、路燈3780盞,累計完成投資1.6億元,掃尾工程預(yù)計于2018年9月底全部完成。力爭全縣農(nóng)村能夠達(dá)到老百姓出行快捷、就醫(yī)方便、住房安全、飲水解困,幼教有改善、文娛有場所、宣傳有陣地,公益性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo),并在工程實(shí)施過程堅持非工程化運(yùn)作全貫穿、貧困戶勞動力全參與的原則,達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增加貧困戶收入“雙贏”,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集體經(jīng)濟(jì)破零“雙贏”,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與部門項(xiàng)目資金整合扶貧效益的“雙贏”。
同時,針對自然條件不好的貧困村貧困人口,方山縣大力推進(jìn)易地移民搬遷工作,全縣共落實(shí)搬遷人口3324戶9318人,共核準(zhǔn)整村搬遷自然村37個,搬遷人口1348戶3438人,已完成拆除7個,其余30個預(yù)計年內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。目前,2016年峪口鎮(zhèn)一期、圪洞鎮(zhèn)一期工程已經(jīng)分房到戶。已完成拆除7個,其余30個明年實(shí)施。2016年峪口鎮(zhèn)一期、圪洞鎮(zhèn)一期工程已經(jīng)分房到戶,2017年新鋪開的4個新的移民安置點(diǎn),馬坊、圪洞、峪口3個安置點(diǎn)的建筑主體已完工,大武鎮(zhèn)新洞上和新房村移民安置工程已開工。在此基礎(chǔ)上,該縣又加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度,按照上級下達(dá)要求開工建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目6個,目前,部分日間照料中心已經(jīng)開始運(yùn)營。
“脫貧攻堅農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅補(bǔ)齊了‘短板’,更凝聚了人心。如今,人民群眾對農(nóng)村‘兩委’班子的認(rèn)可度提高了,向上向善的氛圍在全鄉(xiāng)也逐步濃厚了,大伙脫貧攻堅、致富奔小康的信心更足了。”說起實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的體會,身在一線的積翠鄉(xiāng)黨委書記雷海云感慨地說。作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2017年,積翠鄉(xiāng)16個村基礎(chǔ)設(shè)施工程已基本完工。
密織民生保障網(wǎng)絡(luò) 聚力惠民政策保障脫貧
“黨的政策就是好,可以先看病再交錢,報銷的比例也很高,自己也不用花多少錢,就可以把病治好……”67歲的白繼艾是方山縣峪口鎮(zhèn)西山村村民,去年因腦供血不足在方山縣峪口鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療,總費(fèi)用4290.2元,醫(yī)保報銷3995.6元,算下報銷比例達(dá)到了93%,個人承擔(dān)費(fèi)用不到300元,近日,回憶起當(dāng)時拿到報銷單的一刻,白繼艾仍然激動不已,連夸黨的政策好。
針對因病因?qū)W致貧的貧困人口,方山縣積極落實(shí)國家健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧的有關(guān)社會保障政策,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“三個一批”行動、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個一”活動、先診療后付費(fèi)“一站式結(jié)算”系統(tǒng)建設(shè)、“五免政策”、國家助學(xué)金、低保線與扶貧線“兩線合一”、困難群眾生活補(bǔ)貼、五保對象供養(yǎng)水平提升等多項(xiàng)工作,并印制了脫貧攻堅政策幫扶牌和惠農(nóng)政策宣傳服務(wù)手冊、宣傳畫,分批次對全縣“三支力量”進(jìn)行了政策宣講培訓(xùn),組織各級幫扶干部開展“送十九大精神、送政策、送科技、送溫暖”到村到戶活動,確保各級各部門社會保障政策、惠農(nóng)支農(nóng)政策全部不折不扣落實(shí)到戶到人,讓像白繼艾一樣的普通貧困群眾都能感受到黨和政府的溫暖。目前,方山縣已累計發(fā)放各類惠民資金約2.56億元,其中教科局發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐補(bǔ)助等924.75萬元,衛(wèi)計局發(fā)放獨(dú)生子女獎勵、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等160.6萬元,人社局發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等3215.4萬元,民政局發(fā)放低保、五保、救助金等5328.7萬元,殘聯(lián)發(fā)放殘疾人補(bǔ)助等83.1萬元,農(nóng)委發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼、愛心煤補(bǔ)助等2487.6萬元,畜牧中心發(fā)放肉牛、圈舍、飼草等補(bǔ)助463.2萬元,林業(yè)局發(fā)放貧困戶務(wù)工工資、護(hù)林員工資、占地補(bǔ)償?shù)?.2億元,農(nóng)機(jī)局發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼64.446萬元,扶貧辦發(fā)放“雨露計劃”、大學(xué)生資助、貸款貼息等884.9萬元。
“脫貧攻堅是重大政治責(zé)任和民生使命,我們將大力弘揚(yáng)呂梁精神,以堅定決心和扎實(shí)作風(fēng),讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、增收、致富,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。”方山縣委副書記、縣長李溢濤表示。
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