（通訊員 王東）近年來，灌南縣為加快省“星”級敬老院創建步伐，先后對“人員少、基礎條件差、管理混亂”的原大圈、白皂、花園等5個敬老院進行了撤并，撤并后的敬老院不但壓縮了運行成本，降低了敬老院的管理風險，合并后的敬老院運營實際效果更好。也為后來的農村五保供養中心（原敬老院）的升級改造，特別是為農村五保供養中心實現醫養融合全覆蓋提供了條件。
據了解，在創建過程中，一方面強化硬件投入，各鄉鎮的房屋改擴建部分全部由鄉鎮負責，宿舍的生活配套設施（老人宿舍內的空調、電視、呼叫器、柜子、衣櫥、椅子、床以及床上三件套）全部由縣和省養老專項資金解決。為此，縣政府與各鄉鎮簽訂目標責任狀，對敬老院通過三星級、二星級、一星級驗收的鄉鎮，縣政府將分別給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。另一方面重抓內部管理。選擇兩個基礎條件較好的敬老院，對照“三有三能六達標”的內容標準，安排專人，精心打造。通過示范敬老院的摸索，總結出宿舍管理“二三四”做法，即：客廳內僅擺放電視機和機場椅兩樣物品；衛生間僅擺放盆、洗漱用品、水瓶三樣東西；臥室內的櫥頂上、柜子上、床上和床下（“三上一下”）四個位置上不容許亂放其他雜物。制定分類競賽辦法。出臺《關于敬老院內部管理競賽活動獎懲辦法的通知》，將全縣11所敬老院，按現有基礎條件，分成兩類，較好的是一類，較差的是二類。分類的目的是增加可比性，提高創建的主動性。組織觀摩、兌現獎懲。剛開始一段時間，每兩月組織全縣各鄉鎮民政助理和敬老院院長開展一次內部管理“家家到”觀摩競賽活動，每一類設立“流動紅旗”兩面。每次觀摩結束后，進行集中點評、兌現獎懲。實踐證明，這些措施都著實調動起了各鄉鎮的創建熱情和積極性，營造了濃厚的“比學趕超”氛圍。建立常態機制。經過前一段時間的觀摩考核，從敬老院的管理人員到院內老人，逐步適應了新的管理，文明意識、衛生意識都有了明顯的改變。如何鞏固和繼續提升這一成果，該縣及時修訂了《內部管理考核辦法》，建立了考核評委庫，評委從縣內的幾所護理院的一線管理人員中挑選產生，每季度組織一次考核，每次考核由灌南縣民政局從評委庫中隨機抽取三名評委，組成考評組，考核采用百分制，每次考評按積分排名，對前三名的敬老院給予獎勵，獎勵金額分別為3500元、2500元、1500元。對進位明顯的前三名，也分別給予3500元、2500元、1500元的獎勵。僅用了兩年時間，全縣11所敬老院，就有3所敬老院通過三星級驗收，6所敬老院通過二星級驗收，2所敬老院因規模小為一星級，提前一年實現省“星”級敬老院全覆蓋。

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