重磅！2018年寧波義務段民辦學校招生政策出臺 變化有點大
中國寧波網訊（記者蔣煒寧 通訊員余晶晶）今天下午，2018年寧波市義務教育階段民辦學校招生政策出臺，變化有點大。
市委教育工委副書記、市教育局副局長張力鳴說，這次招生變化大的是公辦背景民辦學校。這里指國有資產為主參與舉辦的民辦學校或者是占用公辦教師編制超過20%的民辦學校。對這一類學校要履行社會責任，率先規范招生行為。具體有初中和小學兩方面。
初中招生“3+2”區域打通，海曙、江北、鄞州、高新區和東錢湖打通，視同市本級招生區域。民辦初中包括公辦背景的民辦初中視同一個區域。
公辦背景民辦初中招生統一設置報名平臺，填報志愿分兩個批次，第一個批次與第二批次可以相同，也可以不同。
第一批次用于搖號+差額錄取。
藍青學校填報后，如果招生計劃100人，報名有1000人，通過搖號，按招生計劃的兩倍確定入圍名單，然后在200個入圍名單中，與學校通過面談或能力測評確定100人。這樣的錄取方式要完成招生數的70%。
在學生填報的第二批次志愿中，由學校招生總數余下的30%用來學校自主招生。自主招生不是說可以通過考試的形式。省教育廳出臺一個學習能力測評，現教現學。以上是初中的區域內招生。填報第一批次志愿學校的學生還須在2018年4月22日前具有市本級區域戶籍。
如果跨區域招生，招生計劃要經過確認。如果公辦背景的民辦學校跨區域招生必須要經過生源地和主管教育行政部門同意。并且要進入統一的報名平臺，在規定的時間內完成招生。招生的方式為搖號+差額。報名人1000人，計劃招100人，可以搖號200人，再從中選100人。不能選沒進入平臺的學生，也不能招沒入圍的學生。市本級區域內招生和跨區招生不能兼報。以上為初中招生。
同時，今年首次對公辦背景的民辦小學招出臺限制招生。
首先要按計劃招生，均衡編班，有條件的地方實施電腦派位的方式編班。這也是義務教育學校管理的要求。在招生要做到人籍一致。規范招生，民辦學校招生要寫承諾書，若違規了也有處罰。
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招生新政問答錄
1.這次義務教育招生制度改革的背景是什么?
答:一是國家的政策法規有要求。2018年中央經濟工作會議明確提出，要著力解決中小學生課外負擔重等突出問題。去年底至今年初，教育部、省政府、省教育廳陸續出臺了一系列文件，對規范中小學招生行為提出明確的要求。
二是我市義務教育發展進入新階段，推動義務教育優質均衡發展已成為我市各區縣(市)的新目標。規范招生行為、合理配置生源對促進區域義務教育優質均衡發展意義重大，也是辦好老百姓家門口學校的基礎性工作。
三是營造良好教育生態的需要。近年來，義務教育階段招生問題比較突出。一些民辦學校特別是有一些公辦背景的民辦學校為掐尖招生，采取不正當手段，違規提前招生、考試招生，聯合社會培訓機構違規招生，以競賽成績為依據招攬生源，嚴重擾亂了中小學正常的教育教學秩序，導致部分學校生源嚴重流失，對義務教育均衡發展沖擊極大，破壞了教育生態，也是導致學生課外負擔重的主要因素。民眾要求整治招生亂象的呼聲高漲，已成為社會的一個熱點問題。
2.義務教育階段學校招生入學工作的主要要求是什么?
答: 2018年我市義務教育階段學校招生入學工作主要要求:一是招生計劃要合規。各地教育行政部門要在已核準的各學校辦學規模之內，按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人的限額，編制和下達本區域年度中小學招生計劃(班級數、班額);不得安排非畢業班中途插班招生計劃。
二是招生范圍要合理。公辦學校以學生戶籍或居住證為主要依據，安排入學。民辦小學、初中要立足于本區域招生。
三是部合方式要統一。公辦小學入學一般采取登記入學，公辦初中入學一般采取登記或小學與初中對口直升方式入學。
民辦學校入學以區縣(市)為單位統一建立報名平臺，在統一規定的時間實施網上報名，不得對報名設置前提條件。是落實免試入學要求。
四義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。義務教育階段學機校不得通過任何形式的文化科目選拔考試或變相考試遴選錄取學生。不得與社會培訓機構、個人合作或與社會培訓機構測試(競賽)成績掛鉤進行招生。
總的來說，全年義務教育階段公辦學式沒有發生大的變化，但公辦背景民辦學校的招生要求和方式有較大改變，
3.什么是“公辦背景民辦學校”？
答:公辦背景民辦學校。是指國有資產為主或教師總數中有20%以上公辦學校在編教師的民辦學校。
這類學校占用較多的公共教育資源，要承擔更多的社會責任，在招生政策上應與其他民辦學校區別對待，采用更嚴格的政策要求。
4.如何理解民辦初中招生“市本級區域”？
答:基于我市行政區劃區劃調整的實際，海曙、江北、鄞州、東錢湖、高新區“3+2”區域是市直屬高中段招生區域，原海曙、原鄞州和原江東的學校和生源交叉，很難完全區分。因此，民辦初中招生將這“3+2”區域的認定為同一招生區域，即市本級區域。舉例來說，鄞州區藍青學校招收海曙區的學生不屬于跨區域招生。
5.為什么公辦背景民辦初中主要通過電腦派位的方式招生?
答:一是教育部和省教育廳有關政策要求。《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳[2018] 5號)指出:報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位的方式招生。
《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》(浙教基[2017] 124號)指出:民辦初中學校招生時，若報名人數超過計劃數，可以采用“電腦派位”、面談、學習能力測評等辦法確定招收對象。二是公辦背景民辦初中占用了一定的公共教育資源，原則上要采用公辦學校招生管理辦法。采取電腦派位和差額錄取相結合的方式，既體現學校承擔了部分社會責任，也為學校特色發展提供一定的空間。
6.為什么取消公辦背景民辦初中跨區域自主招生方式?
答:以往一些公辦背景民辦初中利用跨區域自主招生政策，進行“掐尖”招生，這是跨區域爭奪優秀生源的主要源頭。義務教育的基本功能是奠基社會公平，是面向每一個國民的保障性、公益性的基礎教育，而不是實行選拔、競爭淘汰和培養少數尖子生的教育。因此，發展公平而有質量的教育是我們努力的方向。
7.市本級區域學生如何報名參加區域內公辦背景民辦初中招生?如何錄取？
答:市教育局將統一設置市本級區域公辦背景民辦初中區域內招生報名平臺。在市本級區域內小學六年級就讀，并在就讀學校注冊學籍的學生都可報名。學生志愿分為第一批次志愿和第二批次志愿，每批次志愿最多填報1個。第一批次志愿和第二批次志愿學校可以相同，也可以不同。填報第一批次志愿學校的學生還須2018年4月22日前具有市本級區域戶籍。
市本級區域的公辦背景民辦初中在區域內招生，若第一批次志愿填報該校人數超過招生計劃數(指區域內招生計劃數，下同)的2倍，由招生考試機構通過電腦派位方式按招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從中自主招收招生計劃數的70%。
招生計劃數的30%，由招生學校從填報本校第二批次志愿的學生中自主招收錄取;若第一批次志愿報名人數未達到該校招生計劃數的2倍，則由招生學校從中自主招收計劃數的70% (若第一批次志愿報名對象不足計劃數的70%，原則上全額錄取)，剩余名額從填報本校第二批次志愿學生中自主招收錄取。學校自主招生應依規通過面談或學習能力測評的方式確定招收對象，當天公布并報市教育局備案，第一批次已錄取的學生不再參加第二批次自主招生。
8.學生如何報名參加公辦背景民辦初中跨區域招生?如何錄取?
答:市教育局將統一設置公辦背景民辦初中跨區域招生報名平臺。
公辦背景民辦初中跨區區域招生時，若報名人數超過招生區域計劃數的2倍，則通過電腦派位方式按各區域招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從入圍對象中自主招收。
若報名人數不足招生區域計劃數的2倍，則由招生學校從所有報名學生中自主招收錄取。錄取名單須在面設或學習能力測評當天公布，并報市教育局備案。
9.學習能力測評是否意味著民辦學校可以通過筆試的方式篩選學生?
答:根據《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》(浙教基(2017 124號)，學習能力測評主要考核學生學習能力，采用“現學現評”方式，不得考核學科知識。因此，民辦學校不得通過筆試的方式篩選學生。
10.公辦背景民辦小學招生政策有哪些主要變化?答:主要有兩個變化:一是公辦背景民辦小學跨區域招生數不得超過學校招生計劃總數的30%。
二是公辦背景民辦小學區域內招生時，若報名人數超過區域內招生計劃數的2倍，則通過電腦派位方式錄取的學生應占到區域內招生計劃數的50%以上，剩余計劃在報名學生中自主招收;若報名人數未超過區域內招生計劃數的2倍，則由學校在報名學生中自主招收。公辦背景民辦小學跨區域招生，分不同的招生區域，按照上述規則招生。
11為什么對公辦背景民辦小學既有招生區域限制，又有至少50%招生計劃通過電腦派位方式錄取的要求?
答:小學生正處于生長發育的重要階段，為了確保孩子按照教育部《幼兒園工作規程》規定，有個快樂幸福的童年，學前教授小學教育內容，不得開展任何違背幼兒幼兒園不得提身心發展規律的活動。要求在小學階段推行“零起點教學”。但在原來招生模式下，有一些民辦小學為選擇優質生源，一定程度上引導家長對孩子提前開展“思維”訓練，進行應試“特長”培養，培訓機構迎合需求，推波助瀾，不利于兒童健康成長。
作為占用一定公共教育資源的公辦背景民辦小學應在招生中起示范作用，因此對這些學校招生提出了新要求。
12.民辦學校通過各種方式預錄取學生算不算數?
答:一律無效。如果學校在規定招生時間前進行“預錄取”，這樣的“搶跑”行為，明顯違反規定，干擾正常的教學秩序和招生秩序。
按照新政策，民辦初中招生不早于當年的4月1日，民辦小學招生不得早于4月15日.今年，如果民辦學校通過“預錄取”方式違規提前招生，教育行政部門將不予承認，不辦理相關手續。如果家長發現初中學校有“預采取”的現象，請及時舉報并提供實證資料，以便核實查處，
13為什么五四制的五年級學生沒有報名資格?
答:《義務教育法》規定，適齡兒童少年，需要完成九新義務教市。九年一貫制學校的五年級學生，如果入學三年制民辦初中，就意味著未完成九年義務教育的法定要求，且教材、教學內容都難以銜接好
14國辦學牧電腦裝位和結果如何做到公開透明?
答:請家長們放心，報名前，公辦背景民辦學校備案后招生計劃將會在市教科網統一公布，讓每位家長心中有數。公辦背景民辦學校電腦派位將由公證處公證，行風監督員、監察部門人員，新聞媒體代表進行全過程監督，以確保公正公平。電腦派位結果將于當日在寧波教科網向社會公開。家長可自行查詢。電腦派位后進入學校差額錄取階段，請家長關注學校的通知。如有疑問家長可來電咨詢或舉報。
15.這次招生政策的改革會帶來那些變化，對家長有什么樣的建議?
答:招生政策調整后，原來掐尖招生和無序競爭的狀況會發生明顯好轉，對真正意義上的民辦學校和普通公辦學校帶來利好。各位家長應結合孩子的實際，審視孩子的擇校問題，不要盲目追求所謂的“名校”，合適的教育才是最好的教育，務請理性選擇子女的教育。
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公辦背景民辦初中招生統一設置報名平臺，填報志愿分兩個批次，第一個批次與第二批次可以相同，也可以不同。
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在學生填報的第二批次志愿中，由學校招生總數余下的30%用來學校自主招生。自主招生不是說可以通過考試的形式。省教育廳出臺一個學習能力測評，現教現學。以上是初中的區域內招生。填報第一批次志愿學校的學生還須在2018年4月22日前具有市本級區域戶籍。
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同時，今年首次對公辦背景的民辦小學招出臺限制招生。
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1.這次義務教育招生制度改革的背景是什么?
答:一是國家的政策法規有要求。2018年中央經濟工作會議明確提出，要著力解決中小學生課外負擔重等突出問題。去年底至今年初，教育部、省政府、省教育廳陸續出臺了一系列文件，對規范中小學招生行為提出明確的要求。
二是我市義務教育發展進入新階段，推動義務教育優質均衡發展已成為我市各區縣(市)的新目標。規范招生行為、合理配置生源對促進區域義務教育優質均衡發展意義重大，也是辦好老百姓家門口學校的基礎性工作。
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2.義務教育階段學校招生入學工作的主要要求是什么?
答: 2018年我市義務教育階段學校招生入學工作主要要求:一是招生計劃要合規。各地教育行政部門要在已核準的各學校辦學規模之內，按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人的限額，編制和下達本區域年度中小學招生計劃(班級數、班額);不得安排非畢業班中途插班招生計劃。
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三是部合方式要統一。公辦小學入學一般采取登記入學，公辦初中入學一般采取登記或小學與初中對口直升方式入學。
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四義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。義務教育階段學機校不得通過任何形式的文化科目選拔考試或變相考試遴選錄取學生。不得與社會培訓機構、個人合作或與社會培訓機構測試(競賽)成績掛鉤進行招生。
總的來說，全年義務教育階段公辦學式沒有發生大的變化，但公辦背景民辦學校的招生要求和方式有較大改變，
3.什么是“公辦背景民辦學校”？
答:公辦背景民辦學校。是指國有資產為主或教師總數中有20%以上公辦學校在編教師的民辦學校。
這類學校占用較多的公共教育資源，要承擔更多的社會責任，在招生政策上應與其他民辦學校區別對待，采用更嚴格的政策要求。
4.如何理解民辦初中招生“市本級區域”？
答:基于我市行政區劃區劃調整的實際，海曙、江北、鄞州、東錢湖、高新區“3+2”區域是市直屬高中段招生區域，原海曙、原鄞州和原江東的學校和生源交叉，很難完全區分。因此，民辦初中招生將這“3+2”區域的認定為同一招生區域，即市本級區域。舉例來說，鄞州區藍青學校招收海曙區的學生不屬于跨區域招生。
5.為什么公辦背景民辦初中主要通過電腦派位的方式招生?
答:一是教育部和省教育廳有關政策要求。《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳[2018] 5號)指出:報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位的方式招生。
《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》(浙教基[2017] 124號)指出:民辦初中學校招生時，若報名人數超過計劃數，可以采用“電腦派位”、面談、學習能力測評等辦法確定招收對象。二是公辦背景民辦初中占用了一定的公共教育資源，原則上要采用公辦學校招生管理辦法。采取電腦派位和差額錄取相結合的方式，既體現學校承擔了部分社會責任，也為學校特色發展提供一定的空間。
6.為什么取消公辦背景民辦初中跨區域自主招生方式?
答:以往一些公辦背景民辦初中利用跨區域自主招生政策，進行“掐尖”招生，這是跨區域爭奪優秀生源的主要源頭。義務教育的基本功能是奠基社會公平，是面向每一個國民的保障性、公益性的基礎教育，而不是實行選拔、競爭淘汰和培養少數尖子生的教育。因此，發展公平而有質量的教育是我們努力的方向。
7.市本級區域學生如何報名參加區域內公辦背景民辦初中招生?如何錄取？
答:市教育局將統一設置市本級區域公辦背景民辦初中區域內招生報名平臺。在市本級區域內小學六年級就讀，并在就讀學校注冊學籍的學生都可報名。學生志愿分為第一批次志愿和第二批次志愿，每批次志愿最多填報1個。第一批次志愿和第二批次志愿學校可以相同，也可以不同。填報第一批次志愿學校的學生還須2018年4月22日前具有市本級區域戶籍。
市本級區域的公辦背景民辦初中在區域內招生，若第一批次志愿填報該校人數超過招生計劃數(指區域內招生計劃數，下同)的2倍，由招生考試機構通過電腦派位方式按招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從中自主招收招生計劃數的70%。
招生計劃數的30%，由招生學校從填報本校第二批次志愿的學生中自主招收錄取;若第一批次志愿報名人數未達到該校招生計劃數的2倍，則由招生學校從中自主招收計劃數的70% (若第一批次志愿報名對象不足計劃數的70%，原則上全額錄取)，剩余名額從填報本校第二批次志愿學生中自主招收錄取。學校自主招生應依規通過面談或學習能力測評的方式確定招收對象，當天公布并報市教育局備案，第一批次已錄取的學生不再參加第二批次自主招生。
8.學生如何報名參加公辦背景民辦初中跨區域招生?如何錄取?
答:市教育局將統一設置公辦背景民辦初中跨區域招生報名平臺。
公辦背景民辦初中跨區區域招生時，若報名人數超過招生區域計劃數的2倍，則通過電腦派位方式按各區域招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從入圍對象中自主招收。
若報名人數不足招生區域計劃數的2倍，則由招生學校從所有報名學生中自主招收錄取。錄取名單須在面設或學習能力測評當天公布，并報市教育局備案。
9.學習能力測評是否意味著民辦學校可以通過筆試的方式篩選學生?
答:根據《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》(浙教基(2017 124號)，學習能力測評主要考核學生學習能力，采用“現學現評”方式，不得考核學科知識。因此，民辦學校不得通過筆試的方式篩選學生。
10.公辦背景民辦小學招生政策有哪些主要變化?答:主要有兩個變化:一是公辦背景民辦小學跨區域招生數不得超過學校招生計劃總數的30%。
二是公辦背景民辦小學區域內招生時，若報名人數超過區域內招生計劃數的2倍，則通過電腦派位方式錄取的學生應占到區域內招生計劃數的50%以上，剩余計劃在報名學生中自主招收;若報名人數未超過區域內招生計劃數的2倍，則由學校在報名學生中自主招收。公辦背景民辦小學跨區域招生，分不同的招生區域，按照上述規則招生。
11為什么對公辦背景民辦小學既有招生區域限制，又有至少50%招生計劃通過電腦派位方式錄取的要求?
答:小學生正處于生長發育的重要階段，為了確保孩子按照教育部《幼兒園工作規程》規定，有個快樂幸福的童年，學前教授小學教育內容，不得開展任何違背幼兒幼兒園不得提身心發展規律的活動。要求在小學階段推行“零起點教學”。但在原來招生模式下，有一些民辦小學為選擇優質生源，一定程度上引導家長對孩子提前開展“思維”訓練，進行應試“特長”培養，培訓機構迎合需求，推波助瀾，不利于兒童健康成長。
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12.民辦學校通過各種方式預錄取學生算不算數?
答:一律無效。如果學校在規定招生時間前進行“預錄取”，這樣的“搶跑”行為，明顯違反規定，干擾正常的教學秩序和招生秩序。
按照新政策，民辦初中招生不早于當年的4月1日，民辦小學招生不得早于4月15日.今年，如果民辦學校通過“預錄取”方式違規提前招生，教育行政部門將不予承認，不辦理相關手續。如果家長發現初中學校有“預采取”的現象，請及時舉報并提供實證資料，以便核實查處，
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答:《義務教育法》規定，適齡兒童少年，需要完成九新義務教市。九年一貫制學校的五年級學生，如果入學三年制民辦初中，就意味著未完成九年義務教育的法定要求，且教材、教學內容都難以銜接好
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答:請家長們放心，報名前，公辦背景民辦學校備案后招生計劃將會在市教科網統一公布，讓每位家長心中有數。公辦背景民辦學校電腦派位將由公證處公證，行風監督員、監察部門人員，新聞媒體代表進行全過程監督，以確保公正公平。電腦派位結果將于當日在寧波教科網向社會公開。家長可自行查詢。電腦派位后進入學校差額錄取階段，請家長關注學校的通知。如有疑問家長可來電咨詢或舉報。
15.這次招生政策的改革會帶來那些變化，對家長有什么樣的建議?
答:招生政策調整后，原來掐尖招生和無序競爭的狀況會發生明顯好轉，對真正意義上的民辦學校和普通公辦學校帶來利好。各位家長應結合孩子的實際，審視孩子的擇校問題，不要盲目追求所謂的“名校”，合適的教育才是最好的教育，務請理性選擇子女的教育。
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