（記者 黃威）全省13個地級市中，已經有10個是國家歷史文化名城；全國首批14個沿海開放城市中，已經有12個是國家歷史文化名城。躋身國家歷史文化名城行列，連云港也一直在努力。記者昨天了解到，我市將啟動國家歷史文化名城申報工作，保護城市文脈，傳承歷史文化，彰顯城市特色，打造一張充滿文化底蘊的“城市名片”。
創建國家歷史文化名城 港城一直在努力
歷史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。
國家歷史文化名城是衡量城市文化軟實力的重要標尺，是集中體現歷史底蘊、承載文化內涵、展示城市精神的最好城市名片。
目前，全國共有國家歷史文化名城133座，江蘇省有13座（含3個縣級市）。在我省地級市中，只有連云港、鹽城、宿遷還不是國家歷史文化名城。而在全國首批14個沿海開放城市中，只有大連、連云港尚未入選國家歷史文化名城。可以說，沒有躋身國家歷史文化名城行列，已經成為我市城市發展過程中的一個遺憾。
歷史上，我市曾兩次籌備申報國家歷史文化名城，但都因種種原因沒有成功。重新啟動國家歷史文化名城申報，是提升我市綜合競爭力、構建和諧民生、彰顯城市個性的客觀需要，是在新的起點上推動我市可持續、高質發展的戰略選擇。
海州民主路 南城東大街 連云港老街 能否彰顯港城文化底蘊
國家歷史文化名城的桂冠并不是輕易就可以摘取的。那么，我市申報國家歷史文化名城，有著什么樣的底氣？
根據國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定，申報歷史文化名城的主要條件可以概括為四條：①保存文物特別豐富；②歷史建筑集中成片；③保留著傳統格局和歷史風貌；④歷史上曾作為政治、經濟、文化、交通中心及軍事要地，或者在近現代發生重要歷史事件，或者傳統產業、歷史上建設的重大工程對地區的發展產生過重要影響，或者集中反映地區建筑文化特色、民族特色。
其中，對歷史文化街區的要求，一般不低于兩條，每條占地面積不低于一公頃，且街區兩側的原始建筑面積超過街區建筑總面積的60%。
目前我市有不可移動文物777處，其中國保單位9處、省保單位28處、市縣級文保單位144處、一般不可移動文物596處；“非遺”名錄，國家級5項、省級34項、市級196項。中心城區現擁有海州民主路、南城東大街、連云港老街3處歷史街區。應當說，我市文化底蘊較為深厚，文化遺存比較豐富，申報國家歷史文化名城具備一定的基礎。
近年來，我市不斷加大對歷史文化保護的力度，抓住全國第三次文物普查和第一次非物質文化遺產普查的契機，對文化遺產家底進行了深入細致的梳理，對一批文物保護單位進行了保護維修，對大量非遺項目進行了系統性保護傳承，為我市申報歷史文化名城奠定了基礎。同時，我市還對海州民主路和連云港老街進行維修改造，保護了歷史建筑，整治了街區環境；南城東大街也即將開展保護整治工作。三條街區雖然距離歷史文化街區的要求還存在差距，但已具備歷史文化街區的基礎性條件，我市申報國家歷史文化名城的時機已基本成熟。
2022年12月底前 有望躋身國家歷史文化名城
目前，我市制定了申報國家歷史文化名城的實施方案。在申報過程中，將堅持“規劃先行、保護為主、搶救第一、合理利用、科學管理”的原則，積極構建科學有效的歷史文化保護體系，進一步保護城市文脈，傳承歷史文化，彰顯城市特色，推進社會主義核心價值體系建設，全力打造連云港人民共有的精神家園。
根據實施方案，未來的幾年中，我市將立足于城市特征，提煉城市價值，明確保護原則和目標，編制《歷史文化名城保護規劃》等一系列專項規劃和配套規劃。用法規的形式確定保護范圍，并以此引領和指導歷史文化遺產的保護、修繕和利用，構建起一套多層次、網絡化、多領域的名城保護規劃體系。
我市還將加強對文物古跡的保護，對各級文物保護單位，依法劃定保護范圍和建設控制地帶，加強修繕、保養，確保完好率達到95%以上，力爭更多文保單位進入國家級、省級行列。突出歷史街區、歷史地段的保護，做好南城東大街、連云港老街、海州民主路歷史街區保護規劃，在保護規劃的基礎上開展保護修繕工作；對歷史文化街區、歷史地段實施環境整治，拆除違法搭建，恢復傳統風貌。確定歷史街區周邊的建筑風貌協調區并實施保護措施，重點控制建筑物和構筑物高度、色彩、形式、體量和材料，使建筑風貌協調區與歷史街區的風格和諧共存。積極推進《連云港市歷史文化保護辦法》《連云港市地下文物保護辦法》等一批法規和規范性文件的制定實施。深入挖掘非物質文化遺產，開展非物質文化遺產普查工作，確定保護范圍、保護項目、保護對象和保護體系；對非物質文化遺產進行有形再現，建設市民俗博物館新館、淮鹽文化博物館，恢復、修建傳統藝術表演場所，開辟民俗文化旅游線路，加強對歷史典故、文化習俗的采集、挖掘、整理。
按照方案，我市將從今年4月開始申報省級名城，爭取在2020年12月底前申報成為省級歷史文化名城；從2021年1月開始申報國家級名城，爭取在2022年12月底申報成為國家級歷史文化名城。

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