長治市教育局關(guān)于切實加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知
各縣、市、區(qū)教育局，市直各學(xué)校：為深入貫徹落實《山西省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于切實加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（晉政教督辦〔2018〕4號）、《長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長治市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案的通知》(長政辦發(fā)〔2017〕88號)精神，切實加強控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、明確控輟保學(xué)目標任務(wù)
全面落實控輟保學(xué)責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，摸清失學(xué)、輟學(xué)底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，以農(nóng)村、邊遠、貧困地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)為重點，以流動、留守、單親、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女為重點，保障適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難等原因輟學(xué)。到2020年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達到95%。
二、建立控輟保學(xué)責(zé)任體系
各縣(市、區(qū))人民政府是控輟保學(xué)工作的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難。要制定控輟保學(xué)工作方案，分解細化目標任務(wù)，因地、因家、因人施策，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。要落實義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策，排查政策措施空白點和工作盲點，加強監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明。各縣（市、區(qū)）要建立學(xué)校、村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)同工作機制，共同摸清轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護人，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門給子批評教育，責(zé)令限期改正。逾期不改、情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生助返復(fù)學(xué)登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。教育督導(dǎo)部門要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項督導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，確保控輟保學(xué)工作有序開展。
三、落實控輟保學(xué)工作措施
（一）核查學(xué)籍信息，實行動態(tài)監(jiān)控。各地各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致。要加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠、貧困地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、單親、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體，每學(xué)期定期整理比對學(xué)生學(xué)籍信息，及時發(fā)現(xiàn)未入學(xué)適齡少年兒童，追蹤已轉(zhuǎn)學(xué)但未轉(zhuǎn)學(xué)籍學(xué)生就學(xué)情況，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。教育部門要和殘聯(lián)組織、安置幫教機構(gòu)共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女?dāng)?shù)量，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)藉管理。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要公布義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)舉報受理電話、郵箱等信息，及時受理并落實控輟保學(xué)措施。
（二）提升教學(xué)質(zhì)量，避免厭學(xué)輟學(xué)。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享機制，開展形式多樣的校際交流合作，加快“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，為薄弱學(xué)校推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。全面落實國家《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活。在保證不讓一個孩子失學(xué)的前提下，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。落實“一人一案”，確保適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。各地各學(xué)校要針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，因材施教，開展心理疏導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)幫扶制度，重點幫助他們改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)自信心，增強學(xué)習(xí)興趣。要強化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生和思想心理有問題學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教學(xué)工作實績的重要內(nèi)容，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。
（三）抓好教育扶貧，避免因貧輟學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育部門要認真貫徹落實各項教育扶貧政策，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧。教育部門要會同財政、扶貧、民政部門和安置幫教機構(gòu)、殘聯(lián)組織，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案、一生一案”制定幫扶方案，統(tǒng)等各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。要認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女公平入學(xué)。對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。
請各縣（市、區(qū)）教育局將本縣控輟保學(xué)工作方案于2018年7月15日前報市教育局基教科備案（可報送pdf版，必須帶公章）。
聯(lián)系人:沈子揚聯(lián)系電話:0355-2058521
郵箱:czsjyjjjk@163.com
長治市教育局
2018年7月6日
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二、建立控輟保學(xué)責(zé)任體系
各縣(市、區(qū))人民政府是控輟保學(xué)工作的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難。要制定控輟保學(xué)工作方案，分解細化目標任務(wù)，因地、因家、因人施策，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。要落實義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策，排查政策措施空白點和工作盲點，加強監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明。各縣（市、區(qū)）要建立學(xué)校、村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)同工作機制，共同摸清轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護人，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門給子批評教育，責(zé)令限期改正。逾期不改、情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生助返復(fù)學(xué)登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。教育督導(dǎo)部門要對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項督導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，確保控輟保學(xué)工作有序開展。
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