長(zhǎng)治市教育局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知
各縣、市、區(qū)教育局，市直各學(xué)校：為深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（晉政教督辦〔2018〕4號(hào)）、《長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕88號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、明確控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)
全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，摸清失學(xué)、輟學(xué)底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，以農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中地區(qū)為重點(diǎn)，以流動(dòng)、留守、單親、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女為重點(diǎn)，保障適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因輟學(xué)。到2020年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%。
二、建立控輟保學(xué)責(zé)任體系
各縣(市、區(qū))人民政府是控輟保學(xué)工作的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難。要制定控輟保學(xué)工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，因地、因家、因人施策，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。要落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明。各縣（市、區(qū)）要建立學(xué)校、村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)同工作機(jī)制，共同摸清轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)教育行政部門給子批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。逾期不改、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生助返復(fù)學(xué)登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。教育督導(dǎo)部門要對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，確?？剌z保學(xué)工作有序開(kāi)展。
三、落實(shí)控輟保學(xué)工作措施
（一）核查學(xué)籍信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集中地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把流動(dòng)、留守、單親、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，每學(xué)期定期整理比對(duì)學(xué)生學(xué)籍信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)適齡少年兒童，追蹤已轉(zhuǎn)學(xué)但未轉(zhuǎn)學(xué)籍學(xué)生就學(xué)情況，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。教育部門要和殘聯(lián)組織、安置幫教機(jī)構(gòu)共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女?dāng)?shù)量，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)藉管理。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要公布義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)舉報(bào)受理電話、郵箱等信息，及時(shí)受理并落實(shí)控輟保學(xué)措施。
（二）提升教學(xué)質(zhì)量，避免厭學(xué)輟學(xué)。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的校際交流合作，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，為薄弱學(xué)校推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。全面落實(shí)國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，積極開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活。在保證不讓一個(gè)孩子失學(xué)的前提下，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。落實(shí)“一人一案”，確保適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。各地各學(xué)校要針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，因材施教，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)幫扶制度，重點(diǎn)幫助他們改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生和思想心理有問(wèn)題學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。
（三）抓好教育扶貧，避免因貧輟學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。教育部門要會(huì)同財(cái)政、扶貧、民政部門和安置幫教機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案、一生一案”制定幫扶方案，統(tǒng)等各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女公平入學(xué)。對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）教育局將本縣控輟保學(xué)工作方案于2018年7月15日前報(bào)市教育局基教科備案（可報(bào)送pdf版，必須帶公章）。
聯(lián)系人:沈子揚(yáng)聯(lián)系電話:0355-2058521
郵箱:czsjyjjjk@163.com
長(zhǎng)治市教育局
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二、建立控輟保學(xué)責(zé)任體系
各縣(市、區(qū))人民政府是控輟保學(xué)工作的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難。要制定控輟保學(xué)工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，因地、因家、因人施策，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。要落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本政策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明。各縣（市、區(qū)）要建立學(xué)校、村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)同工作機(jī)制，共同摸清轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)完成義務(wù)教育。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)教育行政部門給子批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。逾期不改、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生助返復(fù)學(xué)登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。教育督導(dǎo)部門要對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，確?？剌z保學(xué)工作有序開(kāi)展。
三、落實(shí)控輟保學(xué)工作措施
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（二）提升教學(xué)質(zhì)量，避免厭學(xué)輟學(xué)。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的校際交流合作，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，為薄弱學(xué)校推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。全面落實(shí)國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，積極開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化生活。在保證不讓一個(gè)孩子失學(xué)的前提下，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。落實(shí)“一人一案”，確保適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。各地各學(xué)校要針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，因材施教，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)幫扶制度，重點(diǎn)幫助他們改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)自信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生和思想心理有問(wèn)題學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。
（三）抓好教育扶貧，避免因貧輟學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。教育部門要會(huì)同財(cái)政、扶貧、民政部門和安置幫教機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案、一生一案”制定幫扶方案，統(tǒng)等各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女公平入學(xué)。對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
請(qǐng)各縣（市、區(qū)）教育局將本縣控輟保學(xué)工作方案于2018年7月15日前報(bào)市教育局基教科備案（可報(bào)送pdf版，必須帶公章）。
聯(lián)系人:沈子揚(yáng)聯(lián)系電話:0355-2058521
郵箱:czsjyjjjk@163.com
長(zhǎng)治市教育局
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