《城市肺腑》--三垟濕地保護和中央綠軸示范工程。
清和公園-樂清中心城區防澇調蓄示范工程。
塘河新景色。
珊溪水源地保護示范工程。 本文圖片由市治水辦（市水生態辦）提供
“控山帶海，利兼水陸，實東南之沃壤，一都之聚會。”溫州依山傍水，依水而建，伴水而居、因水而美，自古以來就是水鄉澤國，境內有楠溪江，雁蕩山等眾多自然人文景觀，全境河網水系發達，江、河、湖、海、庫一應俱全，享譽“江南水鄉”。
為全面貫徹黨中央生態文明建設、省委“八八戰略”“兩美浙江”戰略部署，積極響應群眾期盼和改善民生，我市大力開展全國水生態文明城市建設。三年來，深入踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，緊密結合“五水共治”美麗浙南水鄉建設，努力構建現代科學的水管理體系、健康暢達的水環境水生態保障體系、高效集約的水資源利用體系、保障有力的防洪排澇體系和彰顯特色的水文化體系，全面完成建設目標任務，全力建成具有溫州特色的水生態文明城市，達到預期創建成效，極大地提升了水生態水環境質量，取得了良好的社會效益、生態效益和經濟效益。
自2015年開展全國水生態文明城市試點建設以來，我市認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新理念，按照水利部試點建設要求，把生態文明理念融入到治水的各方面、各環節。以落實最嚴格水資源管理制度為核心，以實現“江河相通、山水相依、城水相融、人水相親”的“美麗浙南水鄉”為總目標，以實施“13579”建設行動為載體，扎實推進試點工作。經過三年試點期的建設，順利完成了試點建設各項工作目標和任務，取得了顯著的生態、社會和經濟效益，并充分結合我市經濟社會發展需求與水生態特點,探索形成了“示范引領、管控兼顧、機制長效、全民參與”的水生態特色模式，為全省乃至全國提供有益的理論探索和經驗做法。
實施系統工程，
全面完成試點建設任務
2014年5月，獲批全國第二批水生態文明城市試點后，我市立即啟動各項創建工作，編制《溫州市全國水生態文明城市建設試點實施方案》，獲省政府批復實施。根據批復的實施方案，試點期為三年(2015年-2017年)，圍繞“三江兩帶一網多點”總布局，扎實推進“13579”建設行動，主要任務是落實1項制度、3年投入約300億元，構建5大體系、創新7項機制、實施9大類工程，通過珊溪水源地保護等12項示范工程的典型示范作用，以點帶面，全面推進水生態文明建設。
試點城市建設期間，我市全面落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污等“三條紅線”剛性約束，有效提升水資源管理水平。用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水利用系數、重要水功能區水質達標率等指標均達到或超過省政府考核要求，在省對市實行最嚴格水資源管理制度考核中連續四次獲得“優秀”等級。建設實施水源地保護、水污染防治、河湖水系連通、生態河道治理、水資源配置、節水減排、防洪保安、城市排澇以及水文化提升等9大類120項工程，截至2017年底，共完成投資340億元，完成計劃投資的116%。
《實施方案》確立了水管理、水生態環境、水資源、水安全和水文化五大目標體系34項指標任務，其中9項為約束性指標，25項為預期性指標。評價結果顯示，34項指標均已達到試點期目標要求。水管理方面，出臺《海塘工程運行管理規范》等4項地方標準規范，取水計量和5萬立方米以上用水戶監控率達100%，完成創新機制7項；水生態環境方面，城市污水處理率達95.43%，農村生活污水治理應建村設施建設覆蓋率100%，河道內生態需水保證率達91.39%；水資源方面，63個重要水功能區水質達標率87.3%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，萬元工業增加值用水量下降至26.29立方米，工業用水重復利用率達62.57%，農田灌溉水有效利用系數提高至0.585；水安全方面，城市防洪達標率90.9%，鄉鎮防洪達標率81.9%，新增年供水能力1.2億立方米，城市供水保證率達95%以上；水景觀方面，建成濱水公園641座，創成2個國家級水利風景區和8個省級濕地公園；水文化方面，保護和開發古井、古橋、古水埠等古跡101處，新建水利科普教育基地5個。經抽樣調查,公眾對水生態文明城市創建工作滿意度達81.84%。
加強機制創新
建立多元治水管理體系
市委市政府高度重視全國水生態文明城市創建工作，成立領導機構，結合五水共治實行辦事機構合署，建設任務共同下達、監督檢查共同開展、考核評價共同組織，為我市創建全國水生態文明城市提供了強有力的組織保障。積極探索、建立和深化水生態文明體制機制，不斷創新發展各種治水方式，形成“機制新穎、資金多元、督考結合、全民參與”四位一體的治水管理體系。
持續創新完善大型飲用水源地保護、水生態補償、水工程生態建設、多元化水利投融資、水利工程運行維護市場化、差別化產業機制、水務一體化改革等一批水生態長效管理機制，并在實踐中得到實際應用，取得良好成效，尤其是珊溪大型飲用水源地保護創新機制，在全國范圍內得到推廣，榮獲“全國基層治水十大經驗”之首。深入推行河長制，全市17889條(段)河道在全省率先實現“河長、河長公示牌、一河一策治理方案、一河一檔”四個全覆蓋，11547名市、縣、鄉、村四級河長常態化履職，開創了河長、督查長、警長“三長”治河新局面，被中央電視臺作為全國治水先進典型進行專題報道。
加大融資力度，多元籌集建設資金。在加大財政投入和積極爭取上級資金的同時，通過融資平臺、政銀企合作、推行ppp建設模式以及發動群眾捐資等多種方式和途徑，積極引導社會資本參與治水，有效破解資金不足問題。試點期間，水利工程爭取中央、省級資金31.35億元，通過金融機構為130個水利項目貸款約95.47億元，通過ppp融資26.4億元，社會捐資治水6.87億元。
加強社會監督，鼓勵全民參與治水。充分利用報紙、電視、廣播、網站和微信、微博等全媒體對全國水生態文明城市建設和五水共治進行全方位宣傳，市級以上媒體刊播工作報道達4700多篇，組建公益環保組織50多家，治水志愿者隊伍800多支，建立公眾參與“剿滅劣ⅴ類水”有獎舉報制度，鼓勵全民參與治水，有效激發了社會力量監督治水的積極性。
貫徹生態理念
喚回綠水青山潤甌越
自試點建設開展以來，我市一路闊步向著“美麗浙南水鄉”目標堅定前行，三年來，不斷創新發展綠色治理方式，利用污染治理、生態修復、節水減排、防洪保安、文化提升等手段，深入開展水環境綜合治理，改善水體質量，美化城鄉水環境，為城市構建了一道“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態景觀，逐步恢復江南水鄉美好畫面。
實施水污染綜合防治，通過新建及提標改造污水處理廠、截污納管、治理工農業污染等措施，污水處理能力得到進一步提高，污染源得到有效控制。高標準實現全域消劣，至2017年11月，全市37個劣ⅴ類水質斷面和2947個劣ⅴ類小微水體全部剿滅，平原河網氨氮、高錳酸鹽、總磷平均濃度大幅度下降，水質改善明顯。41100個入河排污口全部完成整治。加強節約用水，從源頭上減少入河污染物總量。
加強水系連通，實施生態治河。實施河道綜合整治649公里，貫徹生態理念，在整治河流、改善水質的同時美化兩岸景觀，生態河道建設全省領先，22項工程獲省河道生態建設示范工程殊榮。實施河湖水系連通工程，構建暢達的水系脈絡，河湖水系渾然一體，實現“活水暢江河”。
加強文化融入，保障人水和諧。以營造人水和諧的社會氛圍為目標，以底蘊深厚的塘河文明為核心，積極推進美麗浙南水鄉文化提升工程100余項，依托千里生態河道建設和特色水鄉文化資源，基本建成以甌江、飛云江、鰲江和楠溪江、平原主塘河、濱海河網“三橫三縱”為主脈的千里水鄉文化長廊，溫州特色的水文化得到進一步發揚和傳承，在加強江河沿岸文化遺產保護與利用同時，為周邊居民提供文化休閑的好去處，增強群眾獲得感。
同時，我市大力實施防洪保安和城市排澇工程，大力推進“五水共治”和百項千億防洪排澇等重點水利工程建設，全市防洪體系逐步完善。實施“開源”“引調”“提升”三類水資源配置工程建設，建成一批重點保供水工程，進一步提高水資源保障能力。
溫州，將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，加快推進綠色發展，為創造“江河相通、山水相依、城水相融、人水相親”的優美宜居環境，早日實現“美麗浙南水鄉”的宏偉目標奮力前行。
蔡暉/制圖

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