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深圳擬立法規范共享單車發展
共享單車將登記上牌動態控量
深圳新聞網訊 深圳將通過登記上牌、發放電子標簽等形式，對共享單車進行總量控制和動態調整，以解決目前共享單車“圍城”等亂象。這是記者從市交委日前發布的《關于公開征求規范互聯網租賃自行車發展議案意見的公告》中獲悉的，公告還透露市交委擬提請市政府審議并提交市人大常委會審議該議案，社會各界可以在6月28日前針對這一議案提出意見。
近八成市民希望控制單車總量
共享單車自2016年10月進入深圳，得到了迅速發展，截至目前，全市共有5家共享單車企業，分別為摩拜單車、ofo小黃車、優拜單車、赳赳單車、一步單車，活躍車輛總規模約76萬輛，注冊用戶量約2100萬人，日均最大使用量達547萬人次。共享單車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，但由于行業尚處于發展初期，行業管理上位法規尚不完善，各大企業在短時間內大量投放車輛帶來了一些問題，包括車輛亂停亂放、過度投放導致公共資源被無序占用。
市交委開展的網絡問卷調查結果顯示，83.7%的市民認為共享單車對公共秩序和市容環境造成了負面影響，78.6%的市民希望進行總量控制。為規范共享單車，深圳先后出臺了《關于鼓勵和規范互聯網自行車發展的若干意見》等文件，編制了《深圳市互聯網租賃自行車管理暫行辦法》，提出了共享單車總量控制和數量管理。市交委相關負責人表示，《暫行辦法》屬于政府規章，不能作為行政許可的設定依據，需要通過出臺規范共享單車發展的決定解決上位法律依據問題。因此，市交委組織起草了《深圳市交通運輸委員會關于規范互聯網租賃自行車發展的議案》等文件，提請市政府審議并提交市人大常委會審議，授權制定共享單車總量控制和動態調控機制，并制定具體辦法對共享單車投放實施指標分配。
共享單車總量調控將動態調整
為廣泛征集社會意見，市交委組織了兩場座談會。今年6月13日，市交委組織召開規范互聯網租賃自行車發展座談會，邀請人大代表、政協委員、市民代表以及共享單車企業參加，共征集意見23條。6月15日，市交委邀請6家共享單車企業召開專題座談會，包括摩拜、ofo、優拜、哈羅、赳赳、一步，共征集意見17條。昨日發布的公告顯示，參會的人大代表、政協委員、市民代表、企業代表，均贊同對共享單車進行總量控制。
其中，人大代表、政協委員、市民代表均建議設置嚴格的準入門檻，重點從保障用戶資金安全、信息安全以及落實企業主體責任等方面加強對共享單車企業的規范管理。企業代表則建議明確用戶失信行為及破壞共享單車行為的處罰，希望政府部門運用大數據分析等手段合理評估總量規模，建立公平的指標分配機制。人大代表楊勤提出在發放車牌的情況下進行總量控制，優拜單車負責人則提出發放電子標簽管控車輛投放規模，市交委采納了上述兩條意見。市民代表黃捷汶提出通過技術手段全面掌握車輛規模，并且動態調整，市交委采納了這一意見并表示將定期進行評估。
企業可減量置換更新現有舊車
公告顯示，除了征求摩拜、ofo等已經在深圳運營單車的企業意見外，市交委還征求了哈羅等有意向在深投放運營單車的企業。針對總量調控后的指標分配問題，ofo建議對新企業和既有企業區別對待，既有企業按照既有投放指標運營。市交委認為，若對既有企業維持現有指標，則既有企業具備先占先得優勢，不利于行業的公平競爭和良性發展。摩拜希望政府支持企業進行車輛更新，可以采用減量置換的方式，交委采納了這一意見。此外，哈羅單車提出指標的分配要充分考慮市民的使用意愿和滿意度等因素，市交委采納了這一意見。（記者 徐興東）

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