按照市委統一部署，2017年7月10日至9月30日，市委第四巡察組對柳州市發展改革委黨組進行了巡察，并向局黨組反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、在黨的領導方面
（一）關于“黨組政治意識不強，貫徹學習上級重大部署不及時不到位，牽頭抓易地扶貧搬遷工作進度緩慢”的整改情況：
一是先后召開專題黨組會4次，及時學習傳達黨的十九大精神，深入學習近平總書記視察廣西重要講話精神、自治區第十一次黨代會以及市委十二次黨代會精神，傳達自治區副主席張秀隆等領導在部署易地扶貧搬遷工作視頻會的講話精神，牢固樹立“四個意識”，同時完善學習考勤與管理制度，做好相關資料整理和會議記錄工作；
二是制定分管領導主抓、牽頭科室負責的重大決策的落實機制，確保重大決策落實到位；
三是制定、落實易地扶貧搬遷安置點包點責任制，全市6個項目縣（區），每個縣落實一名市領導，全權負責該縣的易地扶貧搬遷工作；對應全市每個集中安置點落實一名縣級領導掛帥，組建工作班子，對安置點實行專項包點責任制，以“八包”責任（包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收）落實促進工作。
（二）關于“黨組核心作用發揮不明顯，貫徹執行《黨組工作條例》不力，存在以行政班子會議代替黨組會”的整改情況：
一是委黨組召開1次專題會議學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，切實發揮黨的核心作用；
二是嚴格按照黨組會議規則要求，討論“三重一大”事項，明確“三重一大”的具體事項，細化“三重一大”事項決策程序，嚴格執行“三重一大”決策程序，按“一事一議一表決”原則，確保議題提出人充分發表意見；
三是分清黨組與行政工作的職責內容，黨組會議決定事項后, 由有關科室擬制文件，以黨組名義發文, 經分工負責的黨組成員審核后, 由黨組書記簽發。
（三）關于“黨組聚焦意識形態工作不落實，黨組聚焦意識形態工作不體現，部分黨員干部對意識形態工作認識模糊”的整改情況：
一是召開黨組專題會議1次，學習習總書記對于意識形態工作的重要講話精神，研究當前意識形態領域形勢，深入貫徹中央、自治區黨委、市委等各級關于意識形態工作的重要指示，對意識形態工作進行部署；
二是成立黨組書記任組長，分管意識形態工作的班子成員、駐發改委紀檢組長任副組長，其他黨組、班子成員為成員的意識形態工作領導小組，明確工作職責；
三是制定《柳州市發展和改革委員會落實意識形態工作責任制實施細則》，落實黨要管黨意識形態原則，明確黨組領導班子、領導干部的意識形態工作責任。
（四）關于“黨組落實扶貧工作責任不強，機制不完善，工作力量不充實”的整改情況：
一是以專責小組文號印發《柳州市易地扶貧搬遷市、縣聯席會議制度方案》；
二是健全工作機構，要求縣主要領導任移民搬遷小組長，要求定期組織相關會議協調解決工作推進當中的問題，落實處級領導聯系集中安置點項目工作機制；
三是實施紅黑榜“雙通報”制度，在全區進行月度紅黑榜排名通報的基礎上，增加市級月中進度通報，對連續排黑榜的縣進行約談警示；
四是組建易地扶貧搬遷工作推進業務指導組，加強對重點縣進行業務指導，抽調項目管理專業人員，每天到各集中安置點現場巡回指導項目管理，幫助梳理作業流程，優化施工方案，加快施工進度；
五是開展扶貧幫扶月大行動，集中全委力量，共組織5批86人次，深入三江縣15個鄉鎮，直接進村到戶，協助三江縣開展政策宣傳和落實搬遷對象；
六是對駐組人員抽調辦法重新進行調整，同時請市政府協調一名處級干部專職負責移民搬遷專責小組駐組工作，承擔市移民搬遷專責小組駐組負責人工作，從市扶貧辦、住建委、國土局、農業局、人社局等易地扶貧搬遷成員單位抽調工作人員脫產駐組辦公，地點設在市發改委，同時完善工作制度，做好駐組工作管理，使駐組工作高效運轉；
七是將易地扶貧搬遷工作納入黨組專項工作會議議題，每季度至少開展1次工作研究，委黨組于12月4日召開黨組會議專題傳達自治區副主席張秀隆等領導在部署易地扶貧搬遷工作視頻會的講話精神，研究易地扶貧搬遷工作；
八是調整委內領導分工，并協調市扶貧開發領導小組辦公室對專責小組構成人員進行調整，由本委黨組成員、副主任方華同志擔任專責小組副組長確保工作開展得名正言順；
九是充分利用宣傳版報固定欄目、微信平臺等宣傳手段和黨組（擴大）會議等形式，對全委領導干部進行六個精準、七個一批、十大行動及易地扶貧搬遷等扶貧政策進行宣傳確保人人知曉。
二、在黨的建設方面
（一）關于“貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行不力，干部選拔任用工作程序執行不到位，程序倒置、缺位”的整改情況：
一是委黨組加強《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規的學習，嚴格執行干部選拔任用程序。開展本委干部提拔任用的專項檢查，形成定期檢查制度；
二是成立內設機構黨辦，明確人事工作職責分工，切實規范干部選拔任用工作，從嚴從細管理干部人事檔案；
三是建立干部選拔任用工作全程紀實制度，進一步完善紀實工作方式，按照《柳州市縣處級領導干部選拔任用工作全程紀實表》制定本委科級干部選拔任用工作的全程紀實工作表，防止干部“帶病提拔”，充分用好紀實結果，切實發揮紀實的監督作用；
四是嚴格執行市紀委派駐機構與監督單位聯系制度，征求派駐紀檢組對考核對象的廉政意見，落實“雙簽字”的工作要求。
（二）關于“黨的組織生活虛化，黨組織民主生活會、‘三會一課’流于形式，部分領導干部對黨組職責不清”的整改情況：
一是制定《柳州市發改委關于抓嚴抓實黨員干部學習教育的工作方案》，建立《黨員學習教育問題清單》和《黨支部學習教育工作臺賬》；
二是規范中心組學習、“三會一課”、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度的落實，每月填寫匯總工作臺賬，并將文字、圖片、影像等資料及時歸檔，為監督檢查、評選表彰、考核問責提供依據；
三是加強機關黨支部規范化建設，對筆記本封面標識、記錄要素、學習內容等方面進行規范，明確要求機關各級黨組織要按照組織生活會的方法步驟，逐項做好各項環節的工作，提高組織生活會和民主評議黨員工作質量，結合開展黨建工作目標責任制，組織檢查組深入各黨支部對專題組織生活會和民主評議黨員工作開展專項督導。
（三）關于“黨務工作業務不精、責任不強、黨務工作不嚴不實”的整改情況：
一是結合市直機關工委對2016年以來發展黨員工作的檢查開展專項檢查。根據《黨章》規定進行落實整改；
二是通過“三會一課”認真學習新《黨章》，學習掌握黨員發展相關工作標準，加強黨務工作者的學習培訓，增強黨務工作者業務能力水平；
三是在活動場所、黨員活動室醒目位置懸掛《發展黨員工作流程圖》，嚴格按照市直機關工委下發的發展黨員工作指導手冊程序完善黨員發展各項材料。
三、在全面從嚴治黨方面
（一）關于“黨組主體責任落實不到位，‘一崗雙責’發揮作用不明顯，黨組成員調研黨風廉政建設和反腐敗工作少，運用‘四種形態’開展工作少”整改情況：
一是委黨組認真學習全面從嚴治黨“兩個責任”的內容，落實“雙責雙述四評”機制，把黨風廉政建設要求融入到業務工作中，開展46個崗位廉政風險點排查工作，積極指導分管部門加強風險防控；
二是制定年度廉政談話方案，黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年結合工作進行廉政談話不少于1次；
三是嚴格落實“兩個責任”痕跡化管理制度，簽訂責任狀，完善單位及個人的廉政檔案，完備提醒談話、問題線索等材料的歸檔整理。每年召開專題會議，專題研究部署黨風廉政建設，嚴格落實《問責條例》；
四是配備專職負責黨風廉政工作人員，制定《市發改委黨組織黨風廉政建設“兩個責任”清單（試行）》，黨總支、支部對本委黨組織的黨風廉政建設負主體責任，協助委黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實。
（二）關于“貫徹落實中央八項規定精神不嚴不實，存在違規列支加班費、發放稿費，清查違規發放津貼不到位不徹底等現象”的整改情況：
一是組織財務人員召開專題學習研究1次，對《關于對全市違規發放津補貼問題進行整改的意見》（柳紀發﹝2017﹞10號）文件進行學習，對尚未統計的津補貼問題進行進一步清查并形成情況報告以紙質形式呈報至市委巡察辦，按相關要求，我委已完成對處級領導的清退工作；
二是組織專題教育活動，委黨組及各黨支部組織黨員干部及財務人員認真學習黨內法規、中央出臺的中央八項規定實施細則、自治區規范津補貼文件精神等制度規范；
三是開展警示教育，組織黨員干部對違反中央八項規定精神的典型案例進行討論剖析，從中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，認真貫徹中央八項規定精神，科學編制年度預算，嚴格按照預算進行經費支出。
（三）關于“執行財經紀律不嚴，存在公務接待憑證不全，公務用車運行維修報銷手續不全，培訓及外出考察的程序及審批手續不全”的整改情況：
一是進一步認真學習并嚴格執行《柳州市黨政機關國內公務接待管理實施細則》《柳州市本級培訓管理辦法的通知》《柳州市本級會議管理辦法的通知》等相關制度規范；
二是嚴格按照《柳州市黨政機關國內公務接待管理實施細則》，進一步完善接待清單及審批程序；
三是嚴格按照《柳州市本級培訓管理辦法的通知》及《柳州市本級會議管理辦法的通知》規范我委培訓費、會議費報賬手續，進一步完善相關報賬材料；
四是建立健全我委公務用車運行維修報賬程序，完善車輛維修清單，建立我委牽頭組織的外出考察前置審批程序。
五是成立內部控制工作領導小組，由黨組書記、主任王昕擔任組長，下設領導小組辦公室，不斷加強進一步完善我委內部控制管理體制。
四、持續整改，切實鞏固巡察整改成果
經過兩個月的集中整改，我委聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨三個方面的突出問題，解決整治了一批問題，建立了一批機制，取得了一些成效，但我們清醒地認識到部分整改工作非一日之功，有些問題需要我們持之以恒地關注，從長遠考慮，想方設法整改，力求實效。
一是強化跟蹤督查。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未整改到位的問題，切實加大跟蹤督查力度，確保各項整改措施快速落地、目標盡早實現。
二是強化責任追究。進一步嚴明黨的紀律，加強整改工作督促檢查，對整改過程中出現的不作為、慢作為、亂作為現象，堅決整改、嚴肅問責。
三是構建長效機制。堅持整改問題與建立長效機制相結合，結合“兩學一做”學習教育、“爭當八桂先鋒·爭做合格黨員”系列活動，將巡察整改工作貫穿于全年的黨建工作始終，以整改工作實效推動發改工作上臺階、上水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0772-2851201；電子郵箱：lzsfgbgs@163.com。
中共柳州市發展和改革委員會黨組
2018年5月10日

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