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市住建局:開發商無償代建幼兒園嚴禁售轉租


  九三學社聊城市委提案加快居住區配套幼兒園建設 市住建局答復
開發商無償代建幼兒園嚴禁售轉租
本報訊(記者 陳金路 通訊員 梁兆坤)目前,城區幼兒園在規劃建設和管理使用中存在該建未建、不按標準配建、建成后挪作他用或閑置、辦成高收費民辦幼兒園等問題,“入園難”“入園貴”現象比較普遍。為此,今年“兩會”期間,九三學社聊城市委提交了《關于加快居住區配套幼兒園建設的建議》。對此,市住建局答復稱,對于開發企業無償代建或根據商品房買賣合同約定屬于業主的幼兒園,嚴禁開發商出售、轉讓或租賃給單位和個人。
九三學社聊城市委在提案中說,隨著城鎮化進程加快、二胎生育放開等計生政策調整,普惠性學前教育資源不足問題將進一步凸顯。城區內部分幼兒園仍存在布局不合理、空間發展不均衡、規模相對較小和配套建設不足等問題。從現狀分布看,級別高、辦學質量好的幼兒園絕大部分集中在老城區,布局相對密集;開發區及高新區稀疏,空間分布很不均勻。城區現有民辦幼兒園占據了大部分幼兒教育市場,比例不合理,不符合國家、省有關規定。學校附設公辦幼兒園普遍存在辦園條件差、用地規模小、非標準化建筑、非獨立設置等問題,很多幼兒園的建設水平達不到國家、省相關標準。城區內熱點公辦幼兒園都普遍存在超規模辦學的情況,“入園難”“大班額”、擇園現象等問題較為突出。
居住區配套幼兒園規劃建設管理滯后,存在挪作他用以及出租、出售舉辦非普惠性幼兒園等問題。已建成的幼兒園未嚴格按照設置標準進行規劃建設的現象比較普遍。部分幼兒園配套建設與住宅開發不同步,一些亟待配置的幼兒園未能按時建設。
很大一部分無證民辦幼兒園是由沿街商業或住宅進行簡單改建后作為幼兒園園舍,設施簡陋,活動面積小,存在極大安全隱患,不符合開辦幼兒園的要求。
九三學社聊城市委建議加強監管,規范幼兒教育市場;統籌謀劃、科學編制幼兒園布局專項規劃;加大力度,大力發展公辦和普惠性民辦幼兒園;嚴格把控,切實保障配套幼兒園建設用地;多措并舉,進一步加大學前教育投入。
對此,市住建局答復稱,“嚴禁開發商私自將配套幼兒園出售、轉讓或租賃給單位和個人,對于已經改變性質和用途的,要限期收回”的建議,市住建局正在辦理。對于開發企業無償代建或根據商品房買賣合同約定屬于業主的幼兒園,嚴禁開發商出售、轉讓或租賃給單位和個人。已出租或轉讓的,市住建局將積極配合有關部門要求企業進行限期整改。對于拒不整改的,市住建局不予辦理項目竣工綜合驗收備案手續,同時計入不良信用記錄。
關于“要明確幼兒園的移交條件和移交方式”的建議,市住建局也正在辦理,主要做法是,為了加快居住區配套幼兒園的建設,解決入園難問題,市住建局將積極配合做好小區配套幼兒園建設、移交工作。
一是土地性質為劃撥,并且土地出讓合同中明確約定由開發建設單位無償代建的住宅區配套幼兒園,在質量驗收合格并達到交付使用條件后,市住建局將積極配合教育部門及時辦理新建住宅區配套幼兒園的移交。對未按規劃配套建設或按規定應移交而不移交教育部門管理使用的,市住建局不予辦理項目竣工綜合驗收備案手續,同時責成開發企業進行整改,對于拒不整改的計入不良信用記錄。
二是土地性質為出讓,并且土地出讓合同中未做明確約定開發建設單位替政府代建的配套幼兒園。根據《山東省物業管理條例》第十四條規定,按照規劃要求在住宅小區內配套建設的幼兒園的歸屬,應當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設單位所有的,建設單位應當提供產權歸其所有的證明文件,并優先為業主提供服務。

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