廣元市農(nóng)業(yè)局對(duì)市政協(xié)七屆三次會(huì)議第525號(hào)提案答復(fù)的函
陳懷乾委員：
您提出的《推進(jìn)廣元食用農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)量創(chuàng)品牌》（市政協(xié)七屆三次會(huì)議第525號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)土壤、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的建議
為做好土壤污染防治工作，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，市政府出臺(tái)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃廣元市工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》、《廣元市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017-2020）》等文件。一是啟動(dòng)了包括農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)田面源污染監(jiān)測(cè)在內(nèi)的以耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)為核心的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃編制和建設(shè)工作。二是強(qiáng)力實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，大力推廣具有秸稈粉粹功能的機(jī)具，強(qiáng)化秸稈利用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查，全市秸稈綜合利用率88.65%。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，圍繞可持續(xù)發(fā)展，開展養(yǎng)殖污染防治，按照市委、市政府制定的全市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”工作部署要求，制定出臺(tái)了《廣元市“十三五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》、《廣元市畜禽養(yǎng)殖糞污治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作方案》，積極指導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，全市禁養(yǎng)區(qū)必須關(guān)閉或搬遷的216家養(yǎng)殖場(chǎng)中，已全部關(guān)閉或搬遷完畢。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)25個(gè)點(diǎn)位的土壤進(jìn)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)鞏固優(yōu)化我市山好、水好、空氣好的農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
二、關(guān)于抓好主要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的建議
為持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，努力遏制源頭污染，市政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)方案》、《農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)方案》、《飼料清潔化行動(dòng)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》等文件，按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”原則，狠抓農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。突出抓好農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。今年上半年，共檢查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5482家次，抽取農(nóng)資樣品253個(gè)批次，查處農(nóng)資違法案件60件，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失80余萬元；檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1600多家次、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位680家次、生豬及肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)1200余戶/個(gè)次、屠宰場(chǎng)89家，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”黑窩點(diǎn)，共抽樣監(jiān)測(cè)“瘦肉精”樣品4.5萬頭份，檢測(cè)率全部為零；檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1248個(gè)，取締不合格經(jīng)營(yíng)店80家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指出并要求限期整改，有力督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全臺(tái)賬記錄，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化；擴(kuò)面開展飛行檢查，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)，持續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任。二是持續(xù)開展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建，2018年新創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”42家，現(xiàn)全市已累計(jì)創(chuàng)建425家。三是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立了農(nóng)資條碼銷售電子管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可追溯管理，現(xiàn)全市已有240余家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)接入了系統(tǒng)。四是大力宣傳新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，實(shí)行了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，狠抓農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高毒限用農(nóng)藥銷售管控措施覆蓋率達(dá)到100%。五是大力實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，大力普及病蟲害綠色防控知識(shí)和推廣化肥減量增效技術(shù)，今年全市已新安裝太陽(yáng)能殺蟲燈253盞、色板25萬張，推廣生物農(nóng)藥4.5噸，綠色防控覆蓋面積60萬畝次，測(cè)土配方施肥66萬畝次，增施有機(jī)肥26.5萬噸。六是全面啟動(dòng)畜禽糞污專項(xiàng)治理工作，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)64%，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞污綜合利用率達(dá)72%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)80%。七是“變棄為用”全面推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收處理，全市共建成233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，2520個(gè)村回收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋；廢棄農(nóng)膜回收處理被納入市政府目標(biāo)績(jī)效考核，市財(cái)政每年預(yù)算300萬元，用于縣區(qū)、相關(guān)部門以及加工處理企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)使用量較大的新型經(jīng)營(yíng)主體，將全面收集和處理廢棄農(nóng)膜作為安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及價(jià)格補(bǔ)貼的必要條件；采取全市統(tǒng)一集中處理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站歸集分類，轉(zhuǎn)運(yùn)至縣區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)中心集中，再運(yùn)至生產(chǎn)企業(yè)，市政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式對(duì)從事廢棄農(nóng)膜加工處理的企業(yè)予以扶持，并在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)享受農(nóng)用電價(jià)格、促進(jìn)資源節(jié)約和再利用稅收等優(yōu)惠政策，目前廣元市廢棄農(nóng)膜集中處理廠（廣元供聯(lián)致順再生資源有限公司）已經(jīng)投入運(yùn)行，年處理能力1萬噸以上。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，建設(shè)完善廢棄農(nóng)膜收集和處理體系，全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的建議
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、保障消費(fèi)安全的重要基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際需要。一是強(qiáng)化示范推廣。以園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣。全市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)16個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)44個(gè)，蒼溪縣入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，全市初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。二是開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。按照在最適區(qū)域布局最優(yōu)品種原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，全市認(rèn)證全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地166萬畝，面積全省第二，建成全國(guó)最大的紅心獼猴桃和黃茶生產(chǎn)基地、中國(guó)西部最大的淡水有機(jī)魚生產(chǎn)基地、全省最大的核桃生產(chǎn)基地，旺蒼、青川成功創(chuàng)建為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品338個(gè)。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。我市是全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，也是唯一實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和建立基層監(jiān)管規(guī)范的市州，出臺(tái)了市級(jí)監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)監(jiān)管示范村考核認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理辦法，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一圖（產(chǎn)業(yè)分布圖）、二書（責(zé)任書和承諾書）、三員（監(jiān)管員、協(xié)管員和檢測(cè)員）、四定（定職責(zé)、定區(qū)域、定任務(wù)、定考核）、八項(xiàng)制度（目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、公開承諾、巡查、檢測(cè)檢疫、產(chǎn)地準(zhǔn)出管理、追溯管理、應(yīng)急處理制度）”和村級(jí)“一個(gè)人（每個(gè)村聘任一名協(xié)管員）、一間房（固定一間辦公用房并掛牌）、一組設(shè)備（配足快速檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理上報(bào)設(shè)備）、一套制度（巡查記錄報(bào)告、檢測(cè)監(jiān)管準(zhǔn)出、宣傳協(xié)助執(zhí)法）”的基層監(jiān)管規(guī)范。我市已成功建成市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)，縣級(jí)示范村95個(gè)。目前正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。四是開展安全農(nóng)產(chǎn)品基地示范建設(shè)。全市21個(gè)園區(qū)正在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七進(jìn)園區(qū)”工作，打造“放心農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)基地。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、關(guān)于大力推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的建議
以國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“三入三化”智慧監(jiān)管理念，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化和監(jiān)管智慧化。編制印發(fā)了《關(guān)于成立廣元市國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《廣元市國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案》等文件，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。截止目前，我市入駐國(guó)家、省級(jí)追溯管理系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到了383家。同時(shí)，擴(kuò)面建設(shè)“三入三化·智慧監(jiān)管”，完善了市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體速測(cè)儀數(shù)據(jù)對(duì)接，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺(tái)作用，在線下達(dá)檢測(cè)任務(wù)，報(bào)送檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸和匯總分析，238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)已全部完成同市、縣檢測(cè)中心聯(lián)網(wǎng)，100%實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)在線傳輸。目前，入網(wǎng)網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管、農(nóng)資條碼銷售等信息36萬余條。我市圍繞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，創(chuàng)新部、省、市、縣定量監(jiān)測(cè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)定性快檢相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)獸藥殘留、重金屬、違禁添加物等指標(biāo)90項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)“方式、環(huán)節(jié)、品種”三覆蓋，即在方式上突出風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查全覆蓋；在環(huán)節(jié)上突出全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖基地、加工屠宰、銷售市場(chǎng)全覆蓋；在種類上突出特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜水產(chǎn)品全覆蓋。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)、零投訴、零事故，有力地保障全市人民群總舌尖上的安全。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，大力推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，通過國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，讓生產(chǎn)行為可追溯，讓消費(fèi)選擇可識(shí)別。
五、關(guān)于大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議
以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市為契機(jī)，堅(jiān)持把有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力從規(guī)劃編制、技術(shù)推廣、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地保護(hù)等推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。由市農(nóng)業(yè)局牽頭組建有機(jī)發(fā)展規(guī)劃編制工作組，結(jié)合我市資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制了《廣元市有機(jī)產(chǎn)業(yè)2018-2020年發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，重點(diǎn)規(guī)劃了有機(jī)產(chǎn)業(yè)布局、年度計(jì)劃、生產(chǎn)模式、主推技術(shù)、配套體系等，目前《規(guī)劃》已提請(qǐng)市政府審定。二是著力技術(shù)推廣。結(jié)合廣元種養(yǎng)特點(diǎn)，編制了有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈還田、畜禽糞污無害化處理、廢舊農(nóng)膜回收等六大有機(jī)生產(chǎn)主推技術(shù)。層層分解有機(jī)技術(shù)推廣目標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，目前已落實(shí)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積31.99萬畝，其中蔬菜12.1萬畝、獼猴桃9.2萬畝、茶葉7.59萬畝、其它3.1萬畝。三是著力產(chǎn)品認(rèn)證。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，以蔬菜、獼猴桃、茶葉、有機(jī)魚四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)主體宣傳和指導(dǎo)，大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品和基地認(rèn)證。截止目前，全市新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，新增認(rèn)證基地面積5547.6畝。四是著力產(chǎn)地保護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治、農(nóng)藥化肥減量、飼料清潔化、畜禽糞污綜合治理、秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)面源污染治理“六大”行動(dòng)。強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）鞏固工作，有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施。大力完善農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)管理和考核辦法。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，以成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市為目標(biāo)，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。
最后，衷心感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持，期望您一如既往地監(jiān)督、支持我們的工作，如有其它建議和意見，請(qǐng)直接與我們聯(lián)系。
廣元市農(nóng)業(yè)局
2018年8月23日
（聯(lián)系人：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科 羅莉萍 聯(lián)系電話：13551939108）
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您提出的《推進(jìn)廣元食用農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)量創(chuàng)品牌》（市政協(xié)七屆三次會(huì)議第525號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)土壤、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的建議
為做好土壤污染防治工作，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，市政府出臺(tái)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃廣元市工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》、《廣元市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017-2020）》等文件。一是啟動(dòng)了包括農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)田面源污染監(jiān)測(cè)在內(nèi)的以耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)為核心的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃編制和建設(shè)工作。二是強(qiáng)力實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，大力推廣具有秸稈粉粹功能的機(jī)具，強(qiáng)化秸稈利用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查，全市秸稈綜合利用率88.65%。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，圍繞可持續(xù)發(fā)展，開展養(yǎng)殖污染防治，按照市委、市政府制定的全市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”工作部署要求，制定出臺(tái)了《廣元市“十三五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》、《廣元市畜禽養(yǎng)殖糞污治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作方案》，積極指導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，全市禁養(yǎng)區(qū)必須關(guān)閉或搬遷的216家養(yǎng)殖場(chǎng)中，已全部關(guān)閉或搬遷完畢。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)25個(gè)點(diǎn)位的土壤進(jìn)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)鞏固優(yōu)化我市山好、水好、空氣好的農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
二、關(guān)于抓好主要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的建議
為持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，努力遏制源頭污染，市政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)方案》、《農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)方案》、《飼料清潔化行動(dòng)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》等文件，按照“屬地管理、部門協(xié)調(diào)、檢打聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”原則，狠抓農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。突出抓好農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。今年上半年，共檢查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5482家次，抽取農(nóng)資樣品253個(gè)批次，查處農(nóng)資違法案件60件，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失80余萬元；檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1600多家次、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位680家次、生豬及肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)1200余戶/個(gè)次、屠宰場(chǎng)89家，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”黑窩點(diǎn)，共抽樣監(jiān)測(cè)“瘦肉精”樣品4.5萬頭份，檢測(cè)率全部為零；檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1248個(gè)，取締不合格經(jīng)營(yíng)店80家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指出并要求限期整改，有力督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全臺(tái)賬記錄，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化；擴(kuò)面開展飛行檢查，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)，持續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任。二是持續(xù)開展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建，2018年新創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”42家，現(xiàn)全市已累計(jì)創(chuàng)建425家。三是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立了農(nóng)資條碼銷售電子管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可追溯管理，現(xiàn)全市已有240余家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)接入了系統(tǒng)。四是大力宣傳新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，實(shí)行了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，狠抓農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高毒限用農(nóng)藥銷售管控措施覆蓋率達(dá)到100%。五是大力實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，大力普及病蟲害綠色防控知識(shí)和推廣化肥減量增效技術(shù)，今年全市已新安裝太陽(yáng)能殺蟲燈253盞、色板25萬張，推廣生物農(nóng)藥4.5噸，綠色防控覆蓋面積60萬畝次，測(cè)土配方施肥66萬畝次，增施有機(jī)肥26.5萬噸。六是全面啟動(dòng)畜禽糞污專項(xiàng)治理工作，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)64%，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞污綜合利用率達(dá)72%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)80%。七是“變棄為用”全面推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收處理，全市共建成233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，2520個(gè)村回收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋；廢棄農(nóng)膜回收處理被納入市政府目標(biāo)績(jī)效考核，市財(cái)政每年預(yù)算300萬元，用于縣區(qū)、相關(guān)部門以及加工處理企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)使用量較大的新型經(jīng)營(yíng)主體，將全面收集和處理廢棄農(nóng)膜作為安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及價(jià)格補(bǔ)貼的必要條件；采取全市統(tǒng)一集中處理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站歸集分類，轉(zhuǎn)運(yùn)至縣區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)中心集中，再運(yùn)至生產(chǎn)企業(yè)，市政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式對(duì)從事廢棄農(nóng)膜加工處理的企業(yè)予以扶持，并在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)享受農(nóng)用電價(jià)格、促進(jìn)資源節(jié)約和再利用稅收等優(yōu)惠政策，目前廣元市廢棄農(nóng)膜集中處理廠（廣元供聯(lián)致順再生資源有限公司）已經(jīng)投入運(yùn)行，年處理能力1萬噸以上。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，建設(shè)完善廢棄農(nóng)膜收集和處理體系，全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的建議
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、保障消費(fèi)安全的重要基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際需要。一是強(qiáng)化示范推廣。以園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣。全市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)16個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)44個(gè)，蒼溪縣入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，全市初步形成了以標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。二是開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。按照在最適區(qū)域布局最優(yōu)品種原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，全市認(rèn)證全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地166萬畝，面積全省第二，建成全國(guó)最大的紅心獼猴桃和黃茶生產(chǎn)基地、中國(guó)西部最大的淡水有機(jī)魚生產(chǎn)基地、全省最大的核桃生產(chǎn)基地，旺蒼、青川成功創(chuàng)建為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，全市認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品338個(gè)。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。我市是全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，也是唯一實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和建立基層監(jiān)管規(guī)范的市州，出臺(tái)了市級(jí)監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)監(jiān)管示范村考核認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理辦法，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一圖（產(chǎn)業(yè)分布圖）、二書（責(zé)任書和承諾書）、三員（監(jiān)管員、協(xié)管員和檢測(cè)員）、四定（定職責(zé)、定區(qū)域、定任務(wù)、定考核）、八項(xiàng)制度（目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、公開承諾、巡查、檢測(cè)檢疫、產(chǎn)地準(zhǔn)出管理、追溯管理、應(yīng)急處理制度）”和村級(jí)“一個(gè)人（每個(gè)村聘任一名協(xié)管員）、一間房（固定一間辦公用房并掛牌）、一組設(shè)備（配足快速檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理上報(bào)設(shè)備）、一套制度（巡查記錄報(bào)告、檢測(cè)監(jiān)管準(zhǔn)出、宣傳協(xié)助執(zhí)法）”的基層監(jiān)管規(guī)范。我市已成功建成市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)，縣級(jí)示范村95個(gè)。目前正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。四是開展安全農(nóng)產(chǎn)品基地示范建設(shè)。全市21個(gè)園區(qū)正在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七進(jìn)園區(qū)”工作，打造“放心農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)基地。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、關(guān)于大力推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的建議
以國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“三入三化”智慧監(jiān)管理念，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化和監(jiān)管智慧化。編制印發(fā)了《關(guān)于成立廣元市國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《廣元市國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案》等文件，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。截止目前，我市入駐國(guó)家、省級(jí)追溯管理系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到了383家。同時(shí)，擴(kuò)面建設(shè)“三入三化·智慧監(jiān)管”，完善了市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體速測(cè)儀數(shù)據(jù)對(duì)接，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺(tái)作用，在線下達(dá)檢測(cè)任務(wù)，報(bào)送檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸和匯總分析，238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)已全部完成同市、縣檢測(cè)中心聯(lián)網(wǎng)，100%實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)在線傳輸。目前，入網(wǎng)網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管、農(nóng)資條碼銷售等信息36萬余條。我市圍繞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，創(chuàng)新部、省、市、縣定量監(jiān)測(cè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)定性快檢相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)獸藥殘留、重金屬、違禁添加物等指標(biāo)90項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)“方式、環(huán)節(jié)、品種”三覆蓋，即在方式上突出風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查全覆蓋；在環(huán)節(jié)上突出全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖基地、加工屠宰、銷售市場(chǎng)全覆蓋；在種類上突出特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜水產(chǎn)品全覆蓋。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)、零投訴、零事故，有力地保障全市人民群總舌尖上的安全。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，大力推行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，通過國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，普及農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，讓生產(chǎn)行為可追溯，讓消費(fèi)選擇可識(shí)別。
五、關(guān)于大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的建議
以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市為契機(jī)，堅(jiān)持把有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力從規(guī)劃編制、技術(shù)推廣、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地保護(hù)等推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。由市農(nóng)業(yè)局牽頭組建有機(jī)發(fā)展規(guī)劃編制工作組，結(jié)合我市資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制了《廣元市有機(jī)產(chǎn)業(yè)2018-2020年發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，重點(diǎn)規(guī)劃了有機(jī)產(chǎn)業(yè)布局、年度計(jì)劃、生產(chǎn)模式、主推技術(shù)、配套體系等，目前《規(guī)劃》已提請(qǐng)市政府審定。二是著力技術(shù)推廣。結(jié)合廣元種養(yǎng)特點(diǎn)，編制了有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈還田、畜禽糞污無害化處理、廢舊農(nóng)膜回收等六大有機(jī)生產(chǎn)主推技術(shù)。層層分解有機(jī)技術(shù)推廣目標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，目前已落實(shí)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積31.99萬畝，其中蔬菜12.1萬畝、獼猴桃9.2萬畝、茶葉7.59萬畝、其它3.1萬畝。三是著力產(chǎn)品認(rèn)證。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，以蔬菜、獼猴桃、茶葉、有機(jī)魚四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)主體宣傳和指導(dǎo)，大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品和基地認(rèn)證。截止目前，全市新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，新增認(rèn)證基地面積5547.6畝。四是著力產(chǎn)地保護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治、農(nóng)藥化肥減量、飼料清潔化、畜禽糞污綜合治理、秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)面源污染治理“六大”行動(dòng)。強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）鞏固工作，有序推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施。大力完善農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)管理和考核辦法。下一步，我們將充分吸納您的意見建議，以成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市為目標(biāo)，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。
最后，衷心感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持，期望您一如既往地監(jiān)督、支持我們的工作，如有其它建議和意見，請(qǐng)直接與我們聯(lián)系。
廣元市農(nóng)業(yè)局
2018年8月23日
（聯(lián)系人：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科 羅莉萍 聯(lián)系電話：13551939108）
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