□本報記者 吳俊玲 實習(xí)記者 裴囡囡
　　2017年12月中旬，我市的257條河流旁豎起了591塊“河長”公示牌，上面有河道名稱和長度，有負(fù)責(zé)這段河流的河長姓名和聯(lián)系電話、舉報電話，后面附加二維碼。如果想了解河流的信息，用手機(jī)一掃，就一覽無余了。這塊牌子的作用是，如果出現(xiàn)水環(huán)境問題，可直接向河長反映。
　　河長制辦公室負(fù)責(zé)人說：“水污染問題雖然表現(xiàn)在水里，但根源卻在岸上。生活污染、企業(yè)排污、圍河造地擠占河道等，都是污染的源頭，現(xiàn)在給每段河流確定一個河長，責(zé)任到人，可倒逼政府主動作為，想方設(shè)法做好水資源管理和水生態(tài)治理，根治水污染，實現(xiàn)水清岸綠。”
　　記者了解到，“河長”公示牌并不是一塊簡單的牌子，每塊牌子背后都有許多詳實的數(shù)據(jù)作支撐，從2017年5月開始制定《晉城市全面推行河長制實施方案》到2017年12月中旬河長制工作通過省里驗收，十多個單位上百名工作人員用了整整7個月時間，“河長制”的出爐是他們心血和汗水的結(jié)晶。
為什么要推行“河長制”？
　　“河長制”并不是山西或晉城首創(chuàng)，而是對江蘇經(jīng)驗的借鑒。
　　2007年8月，深受水危機(jī)之痛的江蘇省無錫市率先在全國嘗試實行地方行政官員負(fù)責(zé)的河長制，64條河流的河長分別由黨政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。河長制實施一年后，無錫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，初步實現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好。
　　此后，無錫探索的黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，全面統(tǒng)籌的河湖管理經(jīng)驗在江蘇推廣，成為江蘇樣本。這個樣本被譽(yù)為解決復(fù)雜水問題的中國方案，2016年10月，中央審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國推廣。作為全面推行河長制的一項重大制度。山西省委、省政府明確要求：2017年12月底全面落實河長制。
　　其實，早在省政府部署河長制工作之前，晉城的水務(wù)專家就深度了解了無錫河長制的做法。這位專家說：“與江蘇一樣，我市水系發(fā)達(dá)，河川縱貫，分屬黃河與海河兩大流域。自北向南貫穿晉城市有兩大河流，即沁河、丹河。近年來，一些河流開發(fā)利用已超出水環(huán)境承載能力，一些地區(qū)廢污水排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊等現(xiàn)象時有發(fā)生，水生態(tài)水環(huán)境問題經(jīng)常為群眾所詬病。而現(xiàn)實是，由于水的流動性，以及河流上下游、左右岸管轄范圍的權(quán)限交叉，出現(xiàn)水污染時，推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。要解決這些復(fù)雜的水問題，必須要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的權(quán)限和能力，有必要整合各級黨委政府的執(zhí)行力。河長制的出現(xiàn)就是為了解決問題多、反復(fù)治、集中治等問題。”
　　河長制辦公室負(fù)責(zé)人說，河長雖然管的是一條河，但要解決的問題卻超越了一條河。黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，推動力顯然加碼。河長制最大程度整合了各級黨委、政府的力量，這種“系在一根繩子上”的治水生態(tài)鏈，可成功破解河湖水系治理的困局。
“晉城標(biāo)準(zhǔn)”一定要高于“省定標(biāo)準(zhǔn)”
　　按省水利廳要求，2017年5月17日，《晉城市全面推行河長制實施方案》出臺。
　　河長制辦公室負(fù)責(zé)人介紹，我市河長制實施方案是名副其實的“晉城方案”，它既符合省級實施方案要求，又不照抄照搬省級實施方案，在河長制目標(biāo)、河長設(shè)置范圍等方面，河長制辦公室提出更高要求。晉城方案提出，到2020年底，全市消滅劣ⅴ類水體，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體基本得到消除；將河長設(shè)置范圍拓寬到流域面積50平方公里以下河流，將河長延伸至村級組織。縣級方案還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立河長制辦公室。
　　在“省定標(biāo)準(zhǔn)”上自我加碼，做成“晉城標(biāo)準(zhǔn)”，這是市委、市政府給自己帶的“緊箍咒”。大家的共識是：綠色是當(dāng)今社會發(fā)展的底色，晉城這么做，完全符合“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。
　　根據(jù)省里的安排部署，2017年12月底前要對河長制進(jìn)行驗收。這意味著晉城只有7個月的準(zhǔn)備時間。雖然任務(wù)重，但腳步不能亂，晉城在河長制實施方案編制完成后，緊鑼密鼓地開始推進(jìn)河長體系建設(shè)。
　　7月12日，我市公布了省級河流、市級河流、跨縣重要河流市、縣、鄉(xiāng)、村河長名單。8月30日前，縣、鄉(xiāng)級河流河長名單全部公示。市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制體系基本建立。全市設(shè)立河長3129個，其中市級河長10個，縣級河長76個，鄉(xiāng)級河長620個，村級河長2423個。
　　在此基礎(chǔ)上，成立了市河長制辦公室，單位掛牌，制度上墻，核定編制，落實專用經(jīng)費(fèi)267余萬元。
　　人員到位后，組織召開了全面推行河長制推進(jìn)會、河長制工作培訓(xùn)會、全市河長公示牌培訓(xùn)會等多次河長會議。2017年9月，市河長制辦公室分六組對六縣（市、區(qū)）全面推行河長制工作情況進(jìn)行督查；當(dāng)年10月，對六縣（市、區(qū)）河湖水環(huán)境問題進(jìn)行大排查；市河長辦分組對各縣（市、區(qū)）河長制工作進(jìn)行驗收，完成了“一河一策”編制工作；市、縣、鄉(xiāng)、村河長公示牌已經(jīng)全部設(shè)立，內(nèi)容涉及河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。配套制度也在同步推進(jìn)。
　　當(dāng)年12月18日，省水利廳副廳長白小丹驗收我市河長制工作時說：高位推動，協(xié)作發(fā)力，晉城有力推動了河長制工作，切實提高了河湖管理保護(hù)成效。
當(dāng)好河流的責(zé)任人和代言人
　　“河長就像家長，家里出了事，當(dāng)然得找家長。也就是說，河長既是河流的責(zé)任人，也是河流的代言人，必須承擔(dān)河流的管理和監(jiān)督責(zé)任。”市河長辦公室負(fù)責(zé)人說。
　　編制工作完成后，河流生態(tài)修復(fù)及黑臭水體整治工作隨之展開。市水務(wù)局、國土資源局、住建局局、環(huán)保局、農(nóng)委等部門聯(lián)合執(zhí)法，清理河道、專項治理挖沙、整治河道漂浮垃圾等。
　　市政府牽頭編制完成了《沁河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，沁河流域晉城市規(guī)劃建設(shè)濕地工程10處，面積4.15萬畝，擬投資4.66億元，2017年6月7日，全面啟動了沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。
　　開展丹河生態(tài)修復(fù)治理，投資2.5億元，已對丹河伏堂至水北段2.4公里河道進(jìn)行了綜合治理，丹河龍門濕地公園一期（伏堂至水北段）工程建成并向社會開放。二期（水北至龍門湖段）項目，投資3.05億元，去年6月已開工，今年將全部建成。高平南部兩河濕地工程主體工程已經(jīng)完工，完成投資0.38億。
　　解決多年垃圾圍河問題。投資4500萬元對獲澤河進(jìn)行綜合整治，共清理生活、工業(yè)垃圾4萬余立方米，恢復(fù)河道面貌，河道違規(guī)排污口全部關(guān)閉，河道垃圾不再重現(xiàn)，大大提高了河湖的水環(huán)境質(zhì)量。
　　開展黑臭水體治理工程。黑臭水體整治總投資4億元，規(guī)劃長度達(dá)23.09公里，鋪設(shè)截污管道28800米，河道清淤23090米，安裝一體化排污泵站5座。目前，基本完成牛匠河、核桃凹河、五門河等3條河的整治任務(wù)。家住牛匠河的李某說：“家門口的臭味消失了，垃圾也不見了，日子過得舒心多了。”
　　我市還制定了《晉城市跨界地表水監(jiān)測方案》，加大對不達(dá)標(biāo)斷面的懲處力度，截至去年10月，全市累計扣繳生態(tài)補(bǔ)償金5400萬元，獎勵生態(tài)補(bǔ)償金820萬元。各縣（市、區(qū)）加大水環(huán)境治理投入，積極開展相關(guān)水污染防治工程建設(shè)，確保不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)實現(xiàn)改善，達(dá)標(biāo)水體保持穩(wěn)定。
　　市河長辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，晉城的河長工程剛剛起步，政府在2017年搭好了臺，真正的戲還要唱在2018年。

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