□本報記者 吳俊玲 實習記者 裴囡囡
　　2017年12月中旬，我市的257條河流旁豎起了591塊“河長”公示牌，上面有河道名稱和長度，有負責這段河流的河長姓名和聯系電話、舉報電話，后面附加二維碼。如果想了解河流的信息，用手機一掃，就一覽無余了。這塊牌子的作用是，如果出現水環境問題，可直接向河長反映。
　　河長制辦公室負責人說：“水污染問題雖然表現在水里，但根源卻在岸上。生活污染、企業排污、圍河造地擠占河道等，都是污染的源頭，現在給每段河流確定一個河長，責任到人，可倒逼政府主動作為，想方設法做好水資源管理和水生態治理，根治水污染，實現水清岸綠。”
　　記者了解到，“河長”公示牌并不是一塊簡單的牌子，每塊牌子背后都有許多詳實的數據作支撐，從2017年5月開始制定《晉城市全面推行河長制實施方案》到2017年12月中旬河長制工作通過省里驗收，十多個單位上百名工作人員用了整整7個月時間，“河長制”的出爐是他們心血和汗水的結晶。
為什么要推行“河長制”？
　　“河長制”并不是山西或晉城首創，而是對江蘇經驗的借鑒。
　　2007年8月，深受水危機之痛的江蘇省無錫市率先在全國嘗試實行地方行政官員負責的河長制，64條河流的河長分別由黨政部門主要負責人擔任。河長制實施一年后，無錫水質明顯好轉，初步實現了河湖有人管、管得住、管得好。
　　此后，無錫探索的黨政主導，部門聯動，社會參與，全面統籌的河湖管理經驗在江蘇推廣，成為江蘇樣本。這個樣本被譽為解決復雜水問題的中國方案，2016年10月，中央審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，要求在全國推廣。作為全面推行河長制的一項重大制度。山西省委、省政府明確要求：2017年12月底全面落實河長制。
　　其實，早在省政府部署河長制工作之前，晉城的水務專家就深度了解了無錫河長制的做法。這位專家說：“與江蘇一樣，我市水系發達，河川縱貫，分屬黃河與海河兩大流域。自北向南貫穿晉城市有兩大河流，即沁河、丹河。近年來，一些河流開發利用已超出水環境承載能力，一些地區廢污水排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊等現象時有發生，水生態水環境問題經常為群眾所詬病。而現實是，由于水的流動性，以及河流上下游、左右岸管轄范圍的權限交叉，出現水污染時，推諉、扯皮現象時有發生。要解決這些復雜的水問題，必須要有統籌協調各方的權限和能力，有必要整合各級黨委政府的執行力。河長制的出現就是為了解決問題多、反復治、集中治等問題。”
　　河長制辦公室負責人說，河長雖然管的是一條河，但要解決的問題卻超越了一條河。黨政領導擔任河長，推動力顯然加碼。河長制最大程度整合了各級黨委、政府的力量，這種“系在一根繩子上”的治水生態鏈，可成功破解河湖水系治理的困局。
“晉城標準”一定要高于“省定標準”
　　按省水利廳要求，2017年5月17日，《晉城市全面推行河長制實施方案》出臺。
　　河長制辦公室負責人介紹，我市河長制實施方案是名副其實的“晉城方案”，它既符合省級實施方案要求，又不照抄照搬省級實施方案，在河長制目標、河長設置范圍等方面，河長制辦公室提出更高要求。晉城方案提出，到2020年底，全市消滅劣ⅴ類水體，市區建成區黑臭水體基本得到消除；將河長設置范圍拓寬到流域面積50平方公里以下河流，將河長延伸至村級組織。縣級方案還要求鄉鎮也要成立河長制辦公室。
　　在“省定標準”上自我加碼，做成“晉城標準”，這是市委、市政府給自己帶的“緊箍咒”。大家的共識是：綠色是當今社會發展的底色，晉城這么做，完全符合“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念。
　　根據省里的安排部署，2017年12月底前要對河長制進行驗收。這意味著晉城只有7個月的準備時間。雖然任務重，但腳步不能亂，晉城在河長制實施方案編制完成后，緊鑼密鼓地開始推進河長體系建設。
　　7月12日，我市公布了省級河流、市級河流、跨縣重要河流市、縣、鄉、村河長名單。8月30日前，縣、鄉級河流河長名單全部公示。市、縣、鄉、村四級河長制體系基本建立。全市設立河長3129個，其中市級河長10個，縣級河長76個，鄉級河長620個，村級河長2423個。
　　在此基礎上，成立了市河長制辦公室，單位掛牌，制度上墻，核定編制，落實專用經費267余萬元。
　　人員到位后，組織召開了全面推行河長制推進會、河長制工作培訓會、全市河長公示牌培訓會等多次河長會議。2017年9月，市河長制辦公室分六組對六縣（市、區）全面推行河長制工作情況進行督查；當年10月，對六縣（市、區）河湖水環境問題進行大排查；市河長辦分組對各縣（市、區）河長制工作進行驗收，完成了“一河一策”編制工作；市、縣、鄉、村河長公示牌已經全部設立，內容涉及河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容。配套制度也在同步推進。
　　當年12月18日，省水利廳副廳長白小丹驗收我市河長制工作時說：高位推動，協作發力，晉城有力推動了河長制工作，切實提高了河湖管理保護成效。
當好河流的責任人和代言人
　　“河長就像家長，家里出了事，當然得找家長。也就是說，河長既是河流的責任人，也是河流的代言人，必須承擔河流的管理和監督責任。”市河長辦公室負責人說。
　　編制工作完成后，河流生態修復及黑臭水體整治工作隨之展開。市水務局、國土資源局、住建局局、環保局、農委等部門聯合執法，清理河道、專項治理挖沙、整治河道漂浮垃圾等。
　　市政府牽頭編制完成了《沁河流域生態修復規劃》，沁河流域晉城市規劃建設濕地工程10處，面積4.15萬畝，擬投資4.66億元，2017年6月7日，全面啟動了沁河流域生態修復與保護工作。
　　開展丹河生態修復治理，投資2.5億元，已對丹河伏堂至水北段2.4公里河道進行了綜合治理，丹河龍門濕地公園一期（伏堂至水北段）工程建成并向社會開放。二期（水北至龍門湖段）項目，投資3.05億元，去年6月已開工，今年將全部建成。高平南部兩河濕地工程主體工程已經完工，完成投資0.38億。
　　解決多年垃圾圍河問題。投資4500萬元對獲澤河進行綜合整治，共清理生活、工業垃圾4萬余立方米，恢復河道面貌，河道違規排污口全部關閉，河道垃圾不再重現，大大提高了河湖的水環境質量。
　　開展黑臭水體治理工程。黑臭水體整治總投資4億元，規劃長度達23.09公里，鋪設截污管道28800米，河道清淤23090米，安裝一體化排污泵站5座。目前，基本完成牛匠河、核桃凹河、五門河等3條河的整治任務。家住牛匠河的李某說：“家門口的臭味消失了，垃圾也不見了，日子過得舒心多了。”
　　我市還制定了《晉城市跨界地表水監測方案》，加大對不達標斷面的懲處力度，截至去年10月，全市累計扣繳生態補償金5400萬元，獎勵生態補償金820萬元。各縣（市、區）加大水環境治理投入，積極開展相關水污染防治工程建設，確保不達標水體水質實現改善，達標水體保持穩定。
　　市河長辦公室負責人認為，晉城的河長工程剛剛起步，政府在2017年搭好了臺，真正的戲還要唱在2018年。

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