鼎城區2017年政府工作報告
——2017年2月22日在鼎城區第十七屆人民代表大會
第二次會議上
鼎城區人民政府區長 朱金平
各位代表、同志們：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
過去四年及2016年工作回顧
四年來，區域實力在加快科學發展中邁上新臺階。產業結構不斷優化。三次產業比從23.9∶37.7∶38.4優化為17.5∶32.9∶49.6。經濟總量不斷壯大。gdp達到280億元，年均增長8.3%；一般公共預算收入達到16.7億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到171億元，年均增長13.4%。發展質效不斷提升。無論城市還是農村，無論工業還是三產，發展效益越來越好。
四年來，城鄉面貌在推進協調發展中呈現新氣象。城市開發快速推進。拓骨架、推片區、開大盤，江南城區開辟了新天地。地下工程改造，地上“三改四化”，城市品位有了質的提升。“一湖一中心”、“一帶一新城”、“一園一樞紐”、“一軸一干線”、“一區一基地”的戰略布局，江南成為了一方開發的熱土。農村環境大為改善。美麗鄉村的推進，鄉村旅游的開發，生態文明的創建，改善了農村生產生活條件，美化了農村環境和面貌。
四年來，改革開放在謀求創新發展中開創新局面。在改革中見證了鼎城魄力。糧食系統改革、橋南市場改革、行政審批制度改革，改出了新思路、新氣象、新活力。在創新中彰顯了鼎城智慧。項目“三制聯動”、征拆陽光操作、融資平臺升級，不僅破解了瓶頸、提高了效能，而且拓展了發展的視野與空間。在探索中豐富了鼎城經驗。創造了農產品質量安全示范縣、平安農機縣、文化先進縣和財政績效管理、社區僑務工作、安全飲水建設、油茶品牌打造、項目ppp開發等一批具有區域特色的鼎城模式，為跨越前行打下了扎實基礎。在實踐中塑造了鼎城形象。一塊塊獎牌、一面面錦旗，一個個國家級的示范點、一場場展示性的現場會，無不證實我們從來就沒有攻克不了的難關、沒有成就不了的事業。
四年來，民生福祉在實現和諧發展中得到新提升。2016年，城鄉居民人均可支配收入分別達到28362元和13125元，分別是2012年的1.4倍和1.6倍，民生支出占一般公共預算支出的76.6%。平安建設卓有成效，綜治民調大幅提升，群眾生活更加殷實、更富品質、更有尊嚴。
各位代表、同志們，已經過去的2016年，是我們積極作為、不斷進取的一年。這一年，我們各項工作均位列全市第一方陣，全面績效綜合考核有望全市奪旗，脫貧攻堅評為全省先進，小康建設提前實現并獲全省“十快進縣”獎，常德高新區已正式獲批國家級高新區。
這一年，我們堅持對接從速、開發從快，項目建設實現大突破。“十三五”規劃開發重大項目222個，總投資2113億元；爭取上級投資10億元；完成固定資產投資266.7億元，增長19.1%；融資平臺落實融資47.5億元；爭取用地指標2900多畝，儲備土地500多畝；臨江棚改征拆經驗全市推廣。
這一年，我們堅持總量做大、質量做優，支柱產業取得大發展。城市發展來勢猛。陽明湖、臨江新區、新城西區開發邁出實質性步伐；城市管理榮獲全市最佳榮譽；沅江風光帶開園迎客，江南畫壁啟動建設，橋南人防商城投入營運，過江隧道已經開工；商品房銷售60.9萬m2，創歷史新高。工業發展態勢穩。建成標準化廠房26萬m2，建成了1.5萬m2的全市首批省級科技企業孵化大樓；10多家中小企業實現轉型升級，科箭機械兩項專利填補國內空白；實現工業總產值225.8億元，增長10.1%；推新工作全市排名第一。農業發展形勢好。農業農村工作排名全市第一；森林城市創建評為全省先進；鄉村旅游打出品牌；糧油、蔬菜生產分別保持全國大縣、重點縣位置，生豬、水產養殖位列全省前十、全國百強；“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等農業品牌影響擴大；“精為天”在新三板成功上市；新建省級美麗鄉村1個、市級5個。三產發展氣勢足。規上服務企業營業收入18.7億元，增速全市第一；開發了五金機電城、健康醫藥產業園等一批重大功能性項目；國龍大廈、南城天街等城市綜合體建成開市。
這一年，我們堅持和諧共建、成果共享，民本民生得到大改善。社會保障全面覆蓋。全區有2個村和9602人脫貧；為7300名五保戶統一購買了意外傷害險；新增城鎮就業6900人、農村勞動力轉移就業4900人；新增社會保險1.2萬人。社會管理不斷創新。信訪總量下降24%；安全生產、綜治工作獲全市先進；司法局獲全省“六五”普法、司法行政工作先進單位，我區第六次獲得全國人民調解先進單位。社會事業持續發展。全區所有行政村通村公路全部硬化，改造危橋39座；完成了2.3公里的善卷垸東線治理，安全飲水實現全覆蓋；教育榮獲全省教育強區稱號，江南小學建成使用；市第二工人文化宮、市四醫院南院二期、衛星“戶戶通”工程等民生項目推進順利；第二屆“全運會”成功舉辦；常德絲弦赴聯合國巡演；計生、國土、環保工作推進有力；武裝、廣電、科技、工商、信息、民宗、氣象等工作均有新進步。
這一年，我們堅持政風求實、作風求硬，自身建設得到大提升。自覺接受監督。主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受區政協的民主監督和社會各界的輿論監督；全年辦理人大代表議案、建議128件，政協委員提案111件，辦結率100%，滿意和基本滿意率達99.6%。切實強化自律。大力推進法治政府建設，認真落實黨風廉政建設責任制，全面加強行政監督和審計監管，嚴肅查處了各類違紀違法行為。大力提升效能。全面清理部門審批職能，全力推進重大項目行政審批全程代理，行政審批大幅提速，有效促進了政府依法行政。
各位代表、同志們，過去的工作中，我們真切感受到，我們每一項決策部署的有效落實，每一個發展難題的成功破解，每一項重點工程的順利推進，都離不開上級黨委、政府與區委的總攬全局和正確領導，離不開人大、政協的有效監督和大力支持，離不開各單位的主動作為和扎實履責，離不開廣大干部群眾的開拓進取和奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向全區廣大干部群眾以及關心支持鼎城發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，鼎城的發展任重道遠，在前進中還存在很多困難和問題，主要表現在經濟結構不優、瓶頸制約突出、財政壓力較大、行政效率不高等方面。對此，我們要予以高度重視，切實加以解決。
未來五年及2017年工作安排
未來五年，既是我們深化改革、轉型升級的重要機遇期，更是我們大有作為、大干快上的黃金發展期。未來五年，我們將以區十二次黨代會精神為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“四個一”，全力推進政府工作。
扛起一面旗幟——搶抓新機遇，建設新江南。搶抓市委實施沿江發展戰略歷史機遇，大視野審視、大手筆謀劃、大氣魄開發，把江南建設成“重構產城功能，彰顯濱水特色”的現代新都市，當好常德邁向大城市時代的排頭兵。
弘揚一種精神——弘揚扛鼎精神，打造現代江南。在“搶抓新機遇，建設新江南”的旗幟引領下，凝扛鼎之氣，造扛鼎之勢，聚扛鼎之力，成扛鼎之作，濃墨重彩譜寫現代江南的華美篇章。
繪就一幅藍圖——打造“三城四區五中心”。建設江南新城、工業新城、空港新城，打造農業強區、商貿強區、文化強區、旅游強區，把江南城區建成現代商貿中心、商務會展中心、科技研發中心、文化體育中心、生態宜居中心。
成就一個夢想——成就鼎城的江南夢。把鼎城建成以現代工業文明為特征的現代化新城區，讓現代江南成為幸福鼎城的代名詞，人民群眾更有獲得感、歸屬感與自豪感。
各位代表、同志們，2017年是我們“搶抓新機遇，建設新江南”的開篇之年。這一年，中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力推進新型城鎮化和農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟。湖南省、常德市分別推出了“三四五”、“一三五”發展戰略。所有這一切，對鼎城而言，既送來了政策的東風，也帶來了發展的利好。特別是常德沿江發展戰略與“兩化”融合試點，更給鼎城帶來了千載難逢的歷史機遇，我們即將迎來一個大投入、大開發、大建設的高潮。從現在開始，我們要信心百倍、激情滿懷，以戰斗的姿態、戰斗的精神，乘勢而上、奮力趕超，共同推進鼎城的新創業，努力創造我們無愧于時代的光輝業績。
2017年，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央省委市委區委經濟工作會議、省市區黨代會精神，高舉“搶抓新機遇，建設新江南”旗幟，加快建設“三城四區五中心”，以“四講四比”為總抓手，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。2017年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上,一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。全面完成上級下達的節能減排等各項約束性指標。
一、以擴大投入為先導，加快項目推進
始終把項目建設擺在重中之重的位置，大力開展“項目推進年”活動，以項目的大開發，推動經濟的大發展。
在爭資爭項上爭取新突破。堅持以開放的空間視野和敏銳的創新思維，緊盯國家新型城鎮化、現代產業政策、洞庭湖生態經濟區、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投資政策，大力爭資爭項，爭取上級投資12億元以上。
在招商引資上爭取新突破。大膽解放思想，樹立戰略眼光，實施政策激勵，圍繞陽明湖、臨江新區、空港新城、常德高新區、電子商務產業園等重大板塊、重點項目，著力引進一批龍頭型、稅源型“兩個500強”企業及三產知名品牌企業。緊扣時代脈搏，緊跟時代潮流，大力推行“互聯網+商務”模式，積極引進智能制造、生命科技、創客空間等新型業態，增強發展的爆發力和持續力。
在項目建設上爭取新突破。通過領導領銜抓項目，推行“三制聯動”，強化“三大舉措”，大力推進項目建設“雙十工程”，全年重點項目建設實現投資超過160億元，掀起項目建設新熱潮。
在瓶頸破解上爭取新突破。抓住時機擴融資，力爭融資100億元以上。新增用地3000畝以上，三年儲備土地5000畝以上，提高國土收益。大力推進征拆陽光操作，確保項目早開工、早建成、早日形成現實生產力。
二、以現代高端為取向，建設宜居城市
搶抓市委、市政府構建“一江兩岸”、“一城雙心”、“一體三極”城市發展格局的新機遇，大力實施“城鎮帶動”大會戰，高起點規劃、高標準開發、高質效管理，努力打造宜居宜業宜商宜游的城市家園。
拉伸主骨架。抓拓展。重點抓好善德路、江南大道等主干道路建設。抓延伸。重點加快陽明大道、建新西路、永富路、紅云路等道路建設。抓融合。重點啟動“四進四出”城市出入口建設，加快“一軸一干線”和沅水四橋建設，啟動一橋綜合改造，做好五橋、六橋建設前期工作，拉通南北城市通道，打開東西新城大門。
開發大片區。開發臨江新區。投入25億元，完成臨江板塊一期棚改征拆，加快新區開發；啟動一橋、三橋兩廂棚改，改造城中村；推進“一壁兩園三帶”建設，重點加快沅江風光帶提質升級和江南畫壁一期建設；加快過江隧道建設；繼續推進善卷垸綜合治理。開發陽明湖。先期啟動投資45.5億元的基礎建設，推進“913”工程，全年完成70%的工程量。開發新城西區。啟動西區控規修編，完成西區規劃布局和地塊控制；完成“市民之家”規劃設計方案，年內啟動投資2億元的政務中心建設；啟動西站路、祥云路等主次干道建設，配套市政管網建設；抓好人防指揮中心建設。開發空港新城。按“交通樞紐、城市新區、產業基地、物流中心”的發展定位，重點抓好頂層設計與項目招商，落地一個10億元以上的龍頭引領型項目，開發臨空產業；啟動茅坪路、富民路等5條骨干道路建設；力爭用5至10年的時間，把空港新城打造成泛湘西北呼應東西、吞吐南北的開放新高地。
打造特色鎮。高標準做好城鄉體系規劃，啟動全域規劃編制。通過城市開發帶動，突破小城鎮建設瓶頸，集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3個市級示范鎮，積極扶持一批邊貿、旅游、中心鎮建設。投入2.45億元，有序推進255個農村綜合服務平臺建設和21個鄉鎮（場）機關院落建設。
管理精細化。推進智慧城市建設，健全“數字城管”體系，完成地理空間框架建設，打造數字鼎城。圍繞“一改二爭三創四落實”工作主線，積極完善城市管理機制，不斷提升城市管理科學化、規范化、系統化水平。鞏固文明城市創建成果，全面實現控違拆違、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常態，全面落實環保“一改兩查（察）三治”工作任務，提升城市軟實力。
三、以轉型升級為核心，打造新型工業
全面對接“中國制造2025”和湖南省建設“制造強省”五年行動計劃，大力實施“園區攻堅”大會戰，確保完成工業總產值248億元以上，入庫稅金4億元以上。
堅持基礎先行。完善頂層設計。按國家級高新區定位，進一步完善園區產業發展、功能配套、體制機制等頂層設計。加快中聯裝備制造產業園、粵港光電產業園、珠三角智能制造產業園、新型建材產業園、通信設備產業園、光伏產業園等6個“園中園”的規劃建設，著力打造專業特色園區。夯實基礎設施。完成基礎建設投入8億元以上，重點完成五鐵路南延、富窯西路等8條道路建設，啟動高新大道、興工路等6條道路建設，拉通五縱五橫骨干路網。新建標準化廠房20萬m2。加速園區融城。完善產城融合發展規劃，深入推進“東退西進”戰略，抓好水、電、路、氣管網與市城區的全面對接，啟動灌溪棚戶區、污水處理廠等項目建設，將新型工業化與新型城鎮化相結合，打造生產發展、生活便捷、生態優良“三生”協調的新型園區。
突出項目興園。抓項目招商。通過以商招商、以情招商、分隊招商，力爭新引進投資2000萬元以上的新興戰略項目和高新技術項目20個以上，其中億元以上項目10個。抓項目落地。重點加快推進投資10億元的遠大住工二期、投資2億元的通信產業園等簽約項目快速落地。抓項目建設。重點推進投資60億元的海侖物流、投資50億元的粵港光電產業園等項目盡早開工。抓項目投產。重點加快投資16億元的中聯起重機產業基地、投資3億元的常德智能水表等在建項目推進，力爭早日竣工達產，形成新的經濟增長點與稅收貢獻點。
助推轉型升級。實施政策驅動。支持實體經濟，落實幫扶企業十條措施，用好中小微企業發展資金，培育企業上市，爭取萬家炊、科箭機械在新三板掛牌；扶持健康產業，支持國藥控股做大做強。突出科技創新。設立創新創業基金，對成功申報省級高新企業給予獎勵，引導中小企業加快從產業配套型向自主研發型轉變，鼓勵企業創品牌。注重信息引領。搶抓“寬帶中國”戰略機遇，通過互聯網加快提升傳統產業，培育一批“互聯網+中小企業”典型；以標準化廠房為基地，以佳誠、質中電為龍頭，做大做強現代信息產業。強化人才支撐。抓好省級科技孵化器建設，引進一批技術先進、產品高端的項目入園孵化，年內爭創國家級科技孵化器；深化廳區共建、校企合作，采取獎勵措施，加強高精尖人才引進，為園區跨越發展提供有力的人才支撐。
四、以增產增效為目標，發展現代農業
緊密對接中央1號文件精神，深化農業供給側結構性改革，以標準化、規模化、信息化、品牌化、園區化為導向，大力推進農業產業化，積極打造農業強區。
抓重點。實施農業產業提升工程。大力提升優質稻、油菜、油茶等八大支柱產業，確保190萬畝糧食、60萬畝油菜播種面積不減少，確保生豬養殖全省前十、水產養殖全國百強位置不下降；保護好45萬畝油茶資源，新擴、低改油茶5萬畝以上。實施高標準農田建設工程。大力推進8大類157處國省投水利工程，搞好田湖系統修復。實施農村道路通達工程。新建農村機耕道路50公里，建設農村斷頭路100公里，維養農村公路生命安全工程100公里，提質農村公路50公里，改造危橋14座。
抓亮點。培育產業特色。發展好石板灘、蔡家崗特色花木，園藝場特色水果，特養場、石公橋、十美堂、韓公渡特色水產，牛鼻灘、中河口特色蔬菜，花巖溪生態康養，草坪特色畜禽養殖，周家店、黃土店、謝家鋪、堯天坪特色油茶產業。扶持產業龍頭。扶持“精為天”、“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等特色產業和涉農企業發展，支持“精為天”、“申友農林”爭創國家級龍頭企業。打造產業品牌。新增省著名商標2件以上、“三品一標”認證10件以上，“河洲甲魚”爭創國家馳名商標。
抓難點。集中脫貧攻堅。大力實施“脫貧攻堅”大會戰。全面落實“兩個全覆蓋”、“五個精準到戶”，突出金融、產業、智力幫扶，做好基礎建設、易地搬遷、危房改造等重點工作，全年完成25個村、14650人的脫貧任務。支持建立各類經濟合作組織，不斷壯大村級集體經濟。突出環境整治。抓好環洞庭湖五大整治行動，開展農村面源污染整治、畜禽養殖污染治理、農村水源保護、農村能源建設和農村生活垃圾處理，完成畜禽禁養區退養任務。深化農村改革。推進供銷社改革，構建現代農業服務體系；完善合鄉并村后續管理，抓好村（居）換屆；大力推行“3+x”社會化管理模式；穩妥推進農村土地確權頒證。
抓試點。推進現代農業示范園建設。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出亮點”的基本思路，建設“四區三園”，打造集高效種植、生態養殖、旅游觀光、農產品精深加工于一體的示范樣板，今年重點打造6個千畝示范片。推進美麗鄉村示范帶建設。按照“五化”標準，重點建設207國道沿線美麗鄉村示范帶，為全區美麗鄉村建設探索新路徑、提供新思路、創建新模式。推進國家級農業示范縣建設。抓好國家一二三產業融合試點項目；高標準、高質量推進國家農產品質量安全縣、糧食生產全程機械化示范縣、農業面源污染治理試點縣、農業廢棄物資源化利用試點縣創建，確保出成效、出經驗。
五、以激活市場為抓手，提振第三產業
激活人流、物流、資金流，發展現代服務業，打造商貿強區。
振興大市場。改造升級橋南市場群，重點推進總投資15.4億元的江南匯一期工程，建設現代商貿中心。抓好蔬菜批發市場升級改造。大力推進“個轉企，企入規”工作，出臺《鼓勵企業消費本地產品的支持辦法》。深入推進“電商換市”戰略，建立電子商務交易平臺，引導實體公司在平臺開設旗艦店面。通過政府引導、市場運作，啟動副食城整體搬遷、商貿城整體開發，加快華邦國際、福捷華中城等項目建設。引進知名品牌戰略投資者，集聚城市人氣，重振橋南雄風，再創歷史輝煌。
打造大流通。深入推進“3135”工程，大力實施“交通跨越”大會戰。力爭7月份沅澧快速干線1號大道竣工通車，年內啟動4號、5號、6號大道建設，啟動7號大道前期工作。抓緊陬鄂線、雙蔡線、謝楊線等主干公路建設和207、319國道改線，加快構建環城“一小時交通經濟圈”。提升隆騰物流園服務功能，拓展市場輻射空間。按照產業規劃，啟動空港新城“一園一樞紐”基礎設施建設。抓好蒿子港碼頭建設，包裝好斗姆湖碼頭項目，加快構建鼎城水陸空三位一體的流通大格局。
創建大金融。積極引導金融機構創新產品，實行稅收上臺階獎勵，全年爭取信貸投放200億元、稅收增長25%以上。積極搭建銀企合作平臺，實現金融投放與企業投入快速對接。大力發展總部（樓宇）經濟，發展普惠金融，積極引進村鎮銀行、證券公司、涉農擔保公司等金融機構，開發農村金融市場。
開發大旅游。編制全域旅游規劃，積極打造旅游強區。推進花巖溪與市文旅投戰略合作，全面啟動景區大開發，2017年投入5000萬元完成花巖溪游客中心、麻家溪游船碼頭等項目建設。推進鳥兒洲濕地公園建設，建成鳥兒洲游客中心、澧水古洪道游船碼頭景區。依托沅江風光帶，融入全市城市旅游發展大格局。繼續辦好鄉村旅游節慶活動，打造鄉村民俗亮點，打響鄉村旅游品牌。
六、以造福民生為宗旨，發展社會事業
堅持發展依靠人民，發展為了人民，大力發展社會事業，最大限度地讓人民群眾共享改革發展的成果。
發展民生事業。深入推進義務教育均衡發展，加快標準化學校建設，實施名學校、名校長、名教師工程，不斷提升教學質量。穩步推進公立醫院改革，加快市四醫院南院二期、市二中醫院遷建和婦幼兒保大樓建設，完成40個貧困村衛生室建設，創建計生管理“新國優”。加快發展創意文化、特色文化、銷售文化三大文化產業，保護非物質文化遺產，抓好常德絲弦、花鼓戲傳承與發展，打造“名人、非遺、紅色、休閑”四大品牌。推進索縣城址保護與開發。啟動江南劇院、文化綜合館、廣電業務樓、“三館一中心”建設。加強國家級文化鄉鎮建設，創建全省現代公共文化服務體系示范區、全國氣排球和太極拳之鄉，完成第二工人文化宮一期工程，打造文化強區。統籌抓好科技、國防、武裝、史志以及殘聯等工作。
完善社會保障。強化社保擴面，實施全民參保登記，逐步提高人民群眾醫療、養老保障。加大低收入家庭保障力度，提高社會救助水平。啟動福利中心二期建設。加快江南陵園建設。實施就業優先戰略，大力扶持和促進廣大民眾創新創業。適度提高鄉鎮、村級運轉經費，保障機關事業單位人員待遇。
創新社會管理。規范信訪秩序，打造法治信訪、陽光信訪、責任信訪。抓好民調工作，加強社會治理創新。提升完美社區建設水平，完善社會治理網格化管理。深化安全生產領域改革，強化生產、交通、消防、食品藥品、環保安全監管防控，制定安全責任清單，盡職照單免責、失職照單追責，確保不發生較大以上安全事故。關注空巢老人與留守兒童，開展家庭文明建設，創新社會調解機制，大力開展“無上訪村（社區）”創建工作，促進社會和諧穩定。
七、以創先爭優為動力，強化自身建設
堅持“四講四比”，推進自身建設，為經濟社會發展提供強大的動力支撐與行政保障。
滿懷激情干事業。要有舍我其誰的精神。做到份內之事不推、調度之事不躲、既定之事不拖，以責無旁貸的政治自覺和向我看齊的英勇氣概，積極抓執行、抓推進、抓落實。要有一往無前的韌勁。無論抓建設，還是破難題，始終咬定青山不放松，不達目的不罷休，以壓倒一切困難的魄力，戰勝一切挫折的勇氣，朝著既定目標前行。要有奮發有為的追求。面對你追我趕、不進則退的發展態勢，始終保持清醒的頭腦，砥礪奮進，迎接挑戰，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界，實現新作為。
解放思想勇擔當。在拓展視野中彰顯擔當的情懷。堅持以發展為己任，把鼎城的發展放到全市、全省乃至更大的功能體系去定位，以思想的大解放，推動經濟的大發展。在破除障礙中展示擔當的勇氣。鼓勵創新、寬容失敗、容許試錯，以積極的姿態與無畏的勇氣，去沖破一切妨礙發展的思想觀念，破解一切影響發展的要素瓶頸。在開拓創新中提升擔當的境界。善于借助外力求發展，搶抓政策機遇，運用融資手段，在風險可控的前提下，要敢于科學、合理、適度負債搞建設；做活土地文章，實現資源資產化、資產資本化、資本資金化，不斷拓展跨越發展的新路徑，開辟科學發展的新局面。
雷厲風行抓落實。要有立言立行的作風。定了就干，說干就干，堅決做到接受任務不講價錢，執行任務不擺困難，完成任務不打折扣。要有抓鐵有痕的力度。對于明確的任務、議定的事項，堅持緊抓不放、一抓到底，抓一件成一件。要有扛鼎奪旗的氣勢。敢于冒尖、敢于出彩，以創先爭優的精神，積極打造一批具有鼎城氣勢的“扛鼎”之作，使鼎城成為常德決勝“十三五”的排頭兵與領頭雁。 優化服務敢亮劍。向亂檢查、亂收費、亂罰款亮劍。嚴格規范行政執法行為，大力整治以權代法、違規執法、搭車收費、以罰代管等問題，對膽敢觸碰紀律紅線與法律底線的，犯到哪里就辦到哪里。向不作為、慢作為、亂作為亮劍。強化效能監管，開展百名股長效能監察行動，對膽敢有令不行、有禁不止，借審批服務之機、行索拿卡要之舉的害群之馬，堅決清出干部隊伍。向強買強賣、強攬工程、強行參工參運亮劍。對膽敢破壞項目工程建設、擾亂企業經營秩序的黑惡勢力，重拳出擊、定點鏟除，堅決打掉背后的保護傘，一定讓破壞經濟發展環境的人和事，在鼎城無藏身之處、無立錐之地。
忠誠為民樹形象。在維護權威中強化為民宗旨。堅決維護區委的政治權威，堅決落實區委的決議、決定與指示。在接受監督中兌現為民承諾。認真執行區人大及其常委會的決議、決定和審議意見，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督和社會各界的輿論監督，認真辦好人大代表建議議案、政協委員提案，提高辦理實效。在依法行政中踐行為民理念。積極落實推進法治建設第一責任人責任，建設法治政府。嚴格落實行政執法責任制，規范行政自由裁量權。著力規范編制人事集中管理。積極推進政務信息公開。在恪守清廉中永葆為民底色。落實黨風廉潔責任制，進一步加大對行政權力運行監督，嚴控“三公”支出，加強國資管理，對重大項目、重大資金使用情況進行審計，嚴厲查處一切濫用權力、以權謀私、與民爭利的人和事，努力建設人民滿意政府。
人勤春更早，追夢鑄江南。各位代表、同志們，今天的鼎城已站在一個全新的歷史起點上，發展的藍圖已繪就，戰斗的號角已吹響。百舸爭流，奮勇當先；千帆競發，疾行領航。讓我們在區委的堅強領導下，擼起袖子、鉚足干勁，以時不我待的意識、只爭朝夕的精神、風雨兼程的干勁、舍我其誰的擔當，全力推進大投入、大建設、大發展，為建設幸福鼎城、現代江南而努力奮斗！
名 詞 解 釋
三改四化：路改、水改、棚改和美化、綠化、亮化、數字化。
一湖一中心：按照現代、生態、高端要求建好陽明湖，打造成常德商貿商務金融中心。
一帶一新城：建成沅江風光帶，建好沅水右岸臨江新城。
一園一樞紐：規劃建設臨空產業園和斗姆湖交通樞紐。
一軸一干線：建成“陽山大道——過江隧道——陽明大道”的城市道路主軸線，加快建設沅澧快速干線1、4、6號大道。
一區一基地：建成以灌溪工業園為代表的國家級高新區，打造泛湘西北先進裝備制造業基地。
三制聯動：推行項目全程代辦制、集中審批制、責任追究。
項目ppp開發：政府與企業為了合作建設城市基礎設施，通過合同來明確雙方的權利和義務，形成一種伙伴式的合作關系。
省“三四五”戰略：即三個著力、四大體系、五大基地。著力推進供給側結構性改革、著力加強保障和改善民生、著力推進農業現代化；構建科技文化創新體系、現代產業體系、新型城鎮體系、綜合交通樞紐體系；打造以長株潭自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。
市“一三五”戰略：即將常德打造為泛湘西北現代化區域中心城市；邁進高鐵時代、大城市時代、千億產業時代；建設智慧、健康、美麗、現代、幸福常德。
兩化：即新型工業化和新型城鎮化。
四講四比：講政治、比黨性，講責任、比擔當，講規矩、比作風，講奉獻、比作為。
省“135”工程：即建設100個產業園區、3000萬平方米標準化廠房、引進5000個創新創業企業。
省“313”工程：即啟動30個重大工程，推進1000個重大項目，帶動全社會投資3萬億元左右。
市“1115”工程：5年打造三個千億工程，即將中聯重科常德工業走廊打造成千億走廊，將常德經濟技術開發區建設成千億園區，將煙草產業發展成千億產業集群，培育年主營業務收入過50億元的企業15家以上，其中5家過百億元。
兩個500強：世界500強企業和全國500強企業。
互聯網+商務模式：指以互聯網為媒介，整合傳統商業類型，連接各種商業渠道的全新商業運作和組織構架模式。
創客空間：指社區化運營的工作空間，有共同興趣的人們聚會、社交、展開合作。
三大舉措：科學確定審批項目、制定審批流程、界定審批時限。
雙十工程：即十大基礎民生工程、十大產業項目工程。
一江兩岸：沅江穿城而過，兩岸協調發展。
一城雙心：即未來常德城市新中心，北有白馬湖城市中心，南有陽明湖城市中心。
一體三極：即以市城區為主體，向南跨江發展，建設江南-德山新城；向北濱湖發展，建設柳葉湖-北部新城；向西帶動桃源縣城，建設西部新區。
一壁兩園三帶：即江南畫壁、三橋橋頭公園、王家鋪公園、桃花源路景觀帶、陽明湖沿湖景觀帶、善德路景觀帶。
陽明湖“913”工程：即建好善池路、永豐路、德安路等9條道路，治理好陽明湖水系，建成廣電大廈、陽明湖大廈、海綿城市論壇會展中心。
數字城管：綜合運用現代數字信息技術，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統。
一改二爭三創四落實：深入推進城市管理體制改革；爭創全市城市管理考核和控違拆違季度考核的雙先進；創建一流的隊伍、創建智慧城市、創建美麗新城；落實違法存量建設處置問題、落實推進美麗鄉村集鎮整潔化工作、落實服務區委、區政府中心工作、落實好重大活動保障任務。
一改兩查（察）三治：完成環境監察監測機構管理垂直改革；搞好全區土壤污染普查，做好中央環保督察；抓好大氣污染防治，搞好環洞庭湖水環境的專項整治，完成全區農村環境綜合整治。
東退西進：工業園區按照“生產向西，生活向東”的發展思路，實行功能分區，漸河以西布局工業項目，漸河以東布局城市設施。
兩個全覆蓋、五個精準到戶：即貧困村駐村、貧困戶結對幫扶全覆蓋；社會保障到戶、生產發展到戶、技能培訓到戶、教育助學到戶、危房改造到戶。
“3+x”社會化管理模式：即社區黨工委、社區居民理事會、社區公司董事會和若干行政村組成的農村管理模式。
四區三園：即產業整合示范區、美麗鄉村示范區、鼎城茶油示范區、特色養殖示范區、現代農業核心示范園、城郊蔬菜示范園、生態康養示范園。
6個千畝示范片：十美堂千畝吊瓜子、千畝白芨、雙橋坪千畝菊花、中河口千畝稻蝦高效農業、園藝場千畝臍橙、牛鼻灘千畝蔬菜示范片。
五化：即廁所無害化、建房規范化、集鎮整潔化、庭院綠色化和垃圾處理市場化。
一二三產業融合：以農業為基礎、農村為依托、農民就業增收為目標，形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業產業形態的過程。
“3135”工程：“十三五”投資100億元，建設100公里沅澧快速干線，建設100公里干線公路，建設500公里農村公路，實施500公里農村公路安保工程，改造危橋50座。
總部經濟：因某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模聚合，形成有特定職能的經濟區域，此區域輻射周圍區域，成為一種特殊的經濟模式。
新國優：新一輪全國計生優質服務先進單位創建活動。
三館一中心：即黨史館、檔案館、圖書館和奧體中心。
省醫院九位專家等你來“點將”
自治區專家深入我市土左旗、和林縣督查指導重點項目及備春耕生產
市級社科類社會組織發展專項扶持資金申報新評審辦法上線！詳情戳→
通道民政去年救助災民3.7萬人 發放救災款250余萬元
廣州警方開展安全檢查 確保清明拜祭活動平安有序
鼎城區2017年政府工作報告
德國萊比錫機場代表團來城陵磯新港區考察
5月2日起撫順市民可休息日和節假日預約婚姻登記
富德生命人壽常德中支舉辦第十二屆客服節少兒繪畫比賽
沛縣鎮（街道）人大工作暨“三走三問”活動推進會召開
全市法院繁簡分流改革現場交流推進會議召開
省農科院到潁泉區調研農村飲水安全工程信息中心建設情況
糟心！濱州新立小區空地變成垃圾場
【問政回音】助力鄉村振興 重慶多條農村公路將改造提升
新晃： 生源地信用助學貸款惠及近三千名大學生
沈陽市教育研究院
我市首設“ 好空氣獎”“ 好水質獎”
廣元市文化廣電新聞出版局2018年上半年民生工程文化廣電項目完成情況
奉節吐祥鎮：研究生暑假回鄉幫外公賣葡萄盡孝心
巴中市公安機關集中開展“兩會一賽”安保維穩“巴盾-3號”統一清查行動
第二次會議上
鼎城區人民政府區長 朱金平
各位代表、同志們：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
過去四年及2016年工作回顧
四年來，區域實力在加快科學發展中邁上新臺階。產業結構不斷優化。三次產業比從23.9∶37.7∶38.4優化為17.5∶32.9∶49.6。經濟總量不斷壯大。gdp達到280億元，年均增長8.3%；一般公共預算收入達到16.7億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到171億元，年均增長13.4%。發展質效不斷提升。無論城市還是農村，無論工業還是三產，發展效益越來越好。
四年來，城鄉面貌在推進協調發展中呈現新氣象。城市開發快速推進。拓骨架、推片區、開大盤，江南城區開辟了新天地。地下工程改造，地上“三改四化”，城市品位有了質的提升。“一湖一中心”、“一帶一新城”、“一園一樞紐”、“一軸一干線”、“一區一基地”的戰略布局，江南成為了一方開發的熱土。農村環境大為改善。美麗鄉村的推進，鄉村旅游的開發，生態文明的創建，改善了農村生產生活條件，美化了農村環境和面貌。
四年來，改革開放在謀求創新發展中開創新局面。在改革中見證了鼎城魄力。糧食系統改革、橋南市場改革、行政審批制度改革，改出了新思路、新氣象、新活力。在創新中彰顯了鼎城智慧。項目“三制聯動”、征拆陽光操作、融資平臺升級，不僅破解了瓶頸、提高了效能，而且拓展了發展的視野與空間。在探索中豐富了鼎城經驗。創造了農產品質量安全示范縣、平安農機縣、文化先進縣和財政績效管理、社區僑務工作、安全飲水建設、油茶品牌打造、項目ppp開發等一批具有區域特色的鼎城模式，為跨越前行打下了扎實基礎。在實踐中塑造了鼎城形象。一塊塊獎牌、一面面錦旗，一個個國家級的示范點、一場場展示性的現場會，無不證實我們從來就沒有攻克不了的難關、沒有成就不了的事業。
四年來，民生福祉在實現和諧發展中得到新提升。2016年，城鄉居民人均可支配收入分別達到28362元和13125元，分別是2012年的1.4倍和1.6倍，民生支出占一般公共預算支出的76.6%。平安建設卓有成效，綜治民調大幅提升，群眾生活更加殷實、更富品質、更有尊嚴。
各位代表、同志們，已經過去的2016年，是我們積極作為、不斷進取的一年。這一年，我們各項工作均位列全市第一方陣，全面績效綜合考核有望全市奪旗，脫貧攻堅評為全省先進，小康建設提前實現并獲全省“十快進縣”獎，常德高新區已正式獲批國家級高新區。
這一年，我們堅持對接從速、開發從快，項目建設實現大突破。“十三五”規劃開發重大項目222個，總投資2113億元；爭取上級投資10億元；完成固定資產投資266.7億元，增長19.1%；融資平臺落實融資47.5億元；爭取用地指標2900多畝，儲備土地500多畝；臨江棚改征拆經驗全市推廣。
這一年，我們堅持總量做大、質量做優，支柱產業取得大發展。城市發展來勢猛。陽明湖、臨江新區、新城西區開發邁出實質性步伐；城市管理榮獲全市最佳榮譽；沅江風光帶開園迎客，江南畫壁啟動建設，橋南人防商城投入營運，過江隧道已經開工；商品房銷售60.9萬m2，創歷史新高。工業發展態勢穩。建成標準化廠房26萬m2，建成了1.5萬m2的全市首批省級科技企業孵化大樓；10多家中小企業實現轉型升級，科箭機械兩項專利填補國內空白；實現工業總產值225.8億元，增長10.1%；推新工作全市排名第一。農業發展形勢好。農業農村工作排名全市第一；森林城市創建評為全省先進；鄉村旅游打出品牌；糧油、蔬菜生產分別保持全國大縣、重點縣位置，生豬、水產養殖位列全省前十、全國百強；“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等農業品牌影響擴大；“精為天”在新三板成功上市；新建省級美麗鄉村1個、市級5個。三產發展氣勢足。規上服務企業營業收入18.7億元，增速全市第一；開發了五金機電城、健康醫藥產業園等一批重大功能性項目；國龍大廈、南城天街等城市綜合體建成開市。
這一年，我們堅持和諧共建、成果共享，民本民生得到大改善。社會保障全面覆蓋。全區有2個村和9602人脫貧；為7300名五保戶統一購買了意外傷害險；新增城鎮就業6900人、農村勞動力轉移就業4900人；新增社會保險1.2萬人。社會管理不斷創新。信訪總量下降24%；安全生產、綜治工作獲全市先進；司法局獲全省“六五”普法、司法行政工作先進單位，我區第六次獲得全國人民調解先進單位。社會事業持續發展。全區所有行政村通村公路全部硬化，改造危橋39座；完成了2.3公里的善卷垸東線治理，安全飲水實現全覆蓋；教育榮獲全省教育強區稱號，江南小學建成使用；市第二工人文化宮、市四醫院南院二期、衛星“戶戶通”工程等民生項目推進順利；第二屆“全運會”成功舉辦；常德絲弦赴聯合國巡演；計生、國土、環保工作推進有力；武裝、廣電、科技、工商、信息、民宗、氣象等工作均有新進步。
這一年，我們堅持政風求實、作風求硬，自身建設得到大提升。自覺接受監督。主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受區政協的民主監督和社會各界的輿論監督；全年辦理人大代表議案、建議128件，政協委員提案111件，辦結率100%，滿意和基本滿意率達99.6%。切實強化自律。大力推進法治政府建設，認真落實黨風廉政建設責任制，全面加強行政監督和審計監管，嚴肅查處了各類違紀違法行為。大力提升效能。全面清理部門審批職能，全力推進重大項目行政審批全程代理，行政審批大幅提速，有效促進了政府依法行政。
各位代表、同志們，過去的工作中，我們真切感受到，我們每一項決策部署的有效落實，每一個發展難題的成功破解，每一項重點工程的順利推進，都離不開上級黨委、政府與區委的總攬全局和正確領導，離不開人大、政協的有效監督和大力支持，離不開各單位的主動作為和扎實履責，離不開廣大干部群眾的開拓進取和奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向全區廣大干部群眾以及關心支持鼎城發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，鼎城的發展任重道遠，在前進中還存在很多困難和問題，主要表現在經濟結構不優、瓶頸制約突出、財政壓力較大、行政效率不高等方面。對此，我們要予以高度重視，切實加以解決。
未來五年及2017年工作安排
未來五年，既是我們深化改革、轉型升級的重要機遇期，更是我們大有作為、大干快上的黃金發展期。未來五年，我們將以區十二次黨代會精神為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“四個一”，全力推進政府工作。
扛起一面旗幟——搶抓新機遇，建設新江南。搶抓市委實施沿江發展戰略歷史機遇，大視野審視、大手筆謀劃、大氣魄開發，把江南建設成“重構產城功能，彰顯濱水特色”的現代新都市，當好常德邁向大城市時代的排頭兵。
弘揚一種精神——弘揚扛鼎精神，打造現代江南。在“搶抓新機遇，建設新江南”的旗幟引領下，凝扛鼎之氣，造扛鼎之勢，聚扛鼎之力，成扛鼎之作，濃墨重彩譜寫現代江南的華美篇章。
繪就一幅藍圖——打造“三城四區五中心”。建設江南新城、工業新城、空港新城，打造農業強區、商貿強區、文化強區、旅游強區，把江南城區建成現代商貿中心、商務會展中心、科技研發中心、文化體育中心、生態宜居中心。
成就一個夢想——成就鼎城的江南夢。把鼎城建成以現代工業文明為特征的現代化新城區，讓現代江南成為幸福鼎城的代名詞，人民群眾更有獲得感、歸屬感與自豪感。
各位代表、同志們，2017年是我們“搶抓新機遇，建設新江南”的開篇之年。這一年，中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力推進新型城鎮化和農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟。湖南省、常德市分別推出了“三四五”、“一三五”發展戰略。所有這一切，對鼎城而言，既送來了政策的東風，也帶來了發展的利好。特別是常德沿江發展戰略與“兩化”融合試點，更給鼎城帶來了千載難逢的歷史機遇，我們即將迎來一個大投入、大開發、大建設的高潮。從現在開始，我們要信心百倍、激情滿懷，以戰斗的姿態、戰斗的精神，乘勢而上、奮力趕超，共同推進鼎城的新創業，努力創造我們無愧于時代的光輝業績。
2017年，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央省委市委區委經濟工作會議、省市區黨代會精神，高舉“搶抓新機遇，建設新江南”旗幟，加快建設“三城四區五中心”，以“四講四比”為總抓手，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。2017年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上,一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。全面完成上級下達的節能減排等各項約束性指標。
一、以擴大投入為先導，加快項目推進
始終把項目建設擺在重中之重的位置，大力開展“項目推進年”活動，以項目的大開發，推動經濟的大發展。
在爭資爭項上爭取新突破。堅持以開放的空間視野和敏銳的創新思維，緊盯國家新型城鎮化、現代產業政策、洞庭湖生態經濟區、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投資政策，大力爭資爭項，爭取上級投資12億元以上。
在招商引資上爭取新突破。大膽解放思想，樹立戰略眼光，實施政策激勵，圍繞陽明湖、臨江新區、空港新城、常德高新區、電子商務產業園等重大板塊、重點項目，著力引進一批龍頭型、稅源型“兩個500強”企業及三產知名品牌企業。緊扣時代脈搏，緊跟時代潮流，大力推行“互聯網+商務”模式，積極引進智能制造、生命科技、創客空間等新型業態，增強發展的爆發力和持續力。
在項目建設上爭取新突破。通過領導領銜抓項目，推行“三制聯動”，強化“三大舉措”，大力推進項目建設“雙十工程”，全年重點項目建設實現投資超過160億元，掀起項目建設新熱潮。
在瓶頸破解上爭取新突破。抓住時機擴融資，力爭融資100億元以上。新增用地3000畝以上，三年儲備土地5000畝以上，提高國土收益。大力推進征拆陽光操作，確保項目早開工、早建成、早日形成現實生產力。
二、以現代高端為取向，建設宜居城市
搶抓市委、市政府構建“一江兩岸”、“一城雙心”、“一體三極”城市發展格局的新機遇，大力實施“城鎮帶動”大會戰，高起點規劃、高標準開發、高質效管理，努力打造宜居宜業宜商宜游的城市家園。
拉伸主骨架。抓拓展。重點抓好善德路、江南大道等主干道路建設。抓延伸。重點加快陽明大道、建新西路、永富路、紅云路等道路建設。抓融合。重點啟動“四進四出”城市出入口建設，加快“一軸一干線”和沅水四橋建設，啟動一橋綜合改造，做好五橋、六橋建設前期工作，拉通南北城市通道，打開東西新城大門。
開發大片區。開發臨江新區。投入25億元，完成臨江板塊一期棚改征拆，加快新區開發；啟動一橋、三橋兩廂棚改，改造城中村；推進“一壁兩園三帶”建設，重點加快沅江風光帶提質升級和江南畫壁一期建設；加快過江隧道建設；繼續推進善卷垸綜合治理。開發陽明湖。先期啟動投資45.5億元的基礎建設，推進“913”工程，全年完成70%的工程量。開發新城西區。啟動西區控規修編，完成西區規劃布局和地塊控制；完成“市民之家”規劃設計方案，年內啟動投資2億元的政務中心建設；啟動西站路、祥云路等主次干道建設，配套市政管網建設；抓好人防指揮中心建設。開發空港新城。按“交通樞紐、城市新區、產業基地、物流中心”的發展定位，重點抓好頂層設計與項目招商，落地一個10億元以上的龍頭引領型項目，開發臨空產業；啟動茅坪路、富民路等5條骨干道路建設；力爭用5至10年的時間，把空港新城打造成泛湘西北呼應東西、吞吐南北的開放新高地。
打造特色鎮。高標準做好城鄉體系規劃，啟動全域規劃編制。通過城市開發帶動，突破小城鎮建設瓶頸，集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3個市級示范鎮，積極扶持一批邊貿、旅游、中心鎮建設。投入2.45億元，有序推進255個農村綜合服務平臺建設和21個鄉鎮（場）機關院落建設。
管理精細化。推進智慧城市建設，健全“數字城管”體系，完成地理空間框架建設，打造數字鼎城。圍繞“一改二爭三創四落實”工作主線，積極完善城市管理機制，不斷提升城市管理科學化、規范化、系統化水平。鞏固文明城市創建成果，全面實現控違拆違、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常態，全面落實環保“一改兩查（察）三治”工作任務，提升城市軟實力。
三、以轉型升級為核心，打造新型工業
全面對接“中國制造2025”和湖南省建設“制造強省”五年行動計劃，大力實施“園區攻堅”大會戰，確保完成工業總產值248億元以上，入庫稅金4億元以上。
堅持基礎先行。完善頂層設計。按國家級高新區定位，進一步完善園區產業發展、功能配套、體制機制等頂層設計。加快中聯裝備制造產業園、粵港光電產業園、珠三角智能制造產業園、新型建材產業園、通信設備產業園、光伏產業園等6個“園中園”的規劃建設，著力打造專業特色園區。夯實基礎設施。完成基礎建設投入8億元以上，重點完成五鐵路南延、富窯西路等8條道路建設，啟動高新大道、興工路等6條道路建設，拉通五縱五橫骨干路網。新建標準化廠房20萬m2。加速園區融城。完善產城融合發展規劃，深入推進“東退西進”戰略，抓好水、電、路、氣管網與市城區的全面對接，啟動灌溪棚戶區、污水處理廠等項目建設，將新型工業化與新型城鎮化相結合，打造生產發展、生活便捷、生態優良“三生”協調的新型園區。
突出項目興園。抓項目招商。通過以商招商、以情招商、分隊招商，力爭新引進投資2000萬元以上的新興戰略項目和高新技術項目20個以上，其中億元以上項目10個。抓項目落地。重點加快推進投資10億元的遠大住工二期、投資2億元的通信產業園等簽約項目快速落地。抓項目建設。重點推進投資60億元的海侖物流、投資50億元的粵港光電產業園等項目盡早開工。抓項目投產。重點加快投資16億元的中聯起重機產業基地、投資3億元的常德智能水表等在建項目推進，力爭早日竣工達產，形成新的經濟增長點與稅收貢獻點。
助推轉型升級。實施政策驅動。支持實體經濟，落實幫扶企業十條措施，用好中小微企業發展資金，培育企業上市，爭取萬家炊、科箭機械在新三板掛牌；扶持健康產業，支持國藥控股做大做強。突出科技創新。設立創新創業基金，對成功申報省級高新企業給予獎勵，引導中小企業加快從產業配套型向自主研發型轉變，鼓勵企業創品牌。注重信息引領。搶抓“寬帶中國”戰略機遇，通過互聯網加快提升傳統產業，培育一批“互聯網+中小企業”典型；以標準化廠房為基地，以佳誠、質中電為龍頭，做大做強現代信息產業。強化人才支撐。抓好省級科技孵化器建設，引進一批技術先進、產品高端的項目入園孵化，年內爭創國家級科技孵化器；深化廳區共建、校企合作，采取獎勵措施，加強高精尖人才引進，為園區跨越發展提供有力的人才支撐。
四、以增產增效為目標，發展現代農業
緊密對接中央1號文件精神，深化農業供給側結構性改革，以標準化、規模化、信息化、品牌化、園區化為導向，大力推進農業產業化，積極打造農業強區。
抓重點。實施農業產業提升工程。大力提升優質稻、油菜、油茶等八大支柱產業，確保190萬畝糧食、60萬畝油菜播種面積不減少，確保生豬養殖全省前十、水產養殖全國百強位置不下降；保護好45萬畝油茶資源，新擴、低改油茶5萬畝以上。實施高標準農田建設工程。大力推進8大類157處國省投水利工程，搞好田湖系統修復。實施農村道路通達工程。新建農村機耕道路50公里，建設農村斷頭路100公里，維養農村公路生命安全工程100公里，提質農村公路50公里，改造危橋14座。
抓亮點。培育產業特色。發展好石板灘、蔡家崗特色花木，園藝場特色水果，特養場、石公橋、十美堂、韓公渡特色水產，牛鼻灘、中河口特色蔬菜，花巖溪生態康養，草坪特色畜禽養殖，周家店、黃土店、謝家鋪、堯天坪特色油茶產業。扶持產業龍頭。扶持“精為天”、“鼎城茶油”、“河洲甲魚”等特色產業和涉農企業發展，支持“精為天”、“申友農林”爭創國家級龍頭企業。打造產業品牌。新增省著名商標2件以上、“三品一標”認證10件以上，“河洲甲魚”爭創國家馳名商標。
抓難點。集中脫貧攻堅。大力實施“脫貧攻堅”大會戰。全面落實“兩個全覆蓋”、“五個精準到戶”，突出金融、產業、智力幫扶，做好基礎建設、易地搬遷、危房改造等重點工作，全年完成25個村、14650人的脫貧任務。支持建立各類經濟合作組織，不斷壯大村級集體經濟。突出環境整治。抓好環洞庭湖五大整治行動，開展農村面源污染整治、畜禽養殖污染治理、農村水源保護、農村能源建設和農村生活垃圾處理，完成畜禽禁養區退養任務。深化農村改革。推進供銷社改革，構建現代農業服務體系；完善合鄉并村后續管理，抓好村（居）換屆；大力推行“3+x”社會化管理模式；穩妥推進農村土地確權頒證。
抓試點。推進現代農業示范園建設。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出亮點”的基本思路，建設“四區三園”，打造集高效種植、生態養殖、旅游觀光、農產品精深加工于一體的示范樣板，今年重點打造6個千畝示范片。推進美麗鄉村示范帶建設。按照“五化”標準，重點建設207國道沿線美麗鄉村示范帶，為全區美麗鄉村建設探索新路徑、提供新思路、創建新模式。推進國家級農業示范縣建設。抓好國家一二三產業融合試點項目；高標準、高質量推進國家農產品質量安全縣、糧食生產全程機械化示范縣、農業面源污染治理試點縣、農業廢棄物資源化利用試點縣創建，確保出成效、出經驗。
五、以激活市場為抓手，提振第三產業
激活人流、物流、資金流，發展現代服務業，打造商貿強區。
振興大市場。改造升級橋南市場群，重點推進總投資15.4億元的江南匯一期工程，建設現代商貿中心。抓好蔬菜批發市場升級改造。大力推進“個轉企，企入規”工作，出臺《鼓勵企業消費本地產品的支持辦法》。深入推進“電商換市”戰略，建立電子商務交易平臺，引導實體公司在平臺開設旗艦店面。通過政府引導、市場運作，啟動副食城整體搬遷、商貿城整體開發，加快華邦國際、福捷華中城等項目建設。引進知名品牌戰略投資者，集聚城市人氣，重振橋南雄風，再創歷史輝煌。
打造大流通。深入推進“3135”工程，大力實施“交通跨越”大會戰。力爭7月份沅澧快速干線1號大道竣工通車，年內啟動4號、5號、6號大道建設，啟動7號大道前期工作。抓緊陬鄂線、雙蔡線、謝楊線等主干公路建設和207、319國道改線，加快構建環城“一小時交通經濟圈”。提升隆騰物流園服務功能，拓展市場輻射空間。按照產業規劃，啟動空港新城“一園一樞紐”基礎設施建設。抓好蒿子港碼頭建設，包裝好斗姆湖碼頭項目，加快構建鼎城水陸空三位一體的流通大格局。
創建大金融。積極引導金融機構創新產品，實行稅收上臺階獎勵，全年爭取信貸投放200億元、稅收增長25%以上。積極搭建銀企合作平臺，實現金融投放與企業投入快速對接。大力發展總部（樓宇）經濟，發展普惠金融，積極引進村鎮銀行、證券公司、涉農擔保公司等金融機構，開發農村金融市場。
開發大旅游。編制全域旅游規劃，積極打造旅游強區。推進花巖溪與市文旅投戰略合作，全面啟動景區大開發，2017年投入5000萬元完成花巖溪游客中心、麻家溪游船碼頭等項目建設。推進鳥兒洲濕地公園建設，建成鳥兒洲游客中心、澧水古洪道游船碼頭景區。依托沅江風光帶，融入全市城市旅游發展大格局。繼續辦好鄉村旅游節慶活動，打造鄉村民俗亮點，打響鄉村旅游品牌。
六、以造福民生為宗旨，發展社會事業
堅持發展依靠人民，發展為了人民，大力發展社會事業，最大限度地讓人民群眾共享改革發展的成果。
發展民生事業。深入推進義務教育均衡發展，加快標準化學校建設，實施名學校、名校長、名教師工程，不斷提升教學質量。穩步推進公立醫院改革，加快市四醫院南院二期、市二中醫院遷建和婦幼兒保大樓建設，完成40個貧困村衛生室建設，創建計生管理“新國優”。加快發展創意文化、特色文化、銷售文化三大文化產業，保護非物質文化遺產，抓好常德絲弦、花鼓戲傳承與發展，打造“名人、非遺、紅色、休閑”四大品牌。推進索縣城址保護與開發。啟動江南劇院、文化綜合館、廣電業務樓、“三館一中心”建設。加強國家級文化鄉鎮建設，創建全省現代公共文化服務體系示范區、全國氣排球和太極拳之鄉，完成第二工人文化宮一期工程，打造文化強區。統籌抓好科技、國防、武裝、史志以及殘聯等工作。
完善社會保障。強化社保擴面，實施全民參保登記，逐步提高人民群眾醫療、養老保障。加大低收入家庭保障力度，提高社會救助水平。啟動福利中心二期建設。加快江南陵園建設。實施就業優先戰略，大力扶持和促進廣大民眾創新創業。適度提高鄉鎮、村級運轉經費，保障機關事業單位人員待遇。
創新社會管理。規范信訪秩序，打造法治信訪、陽光信訪、責任信訪。抓好民調工作，加強社會治理創新。提升完美社區建設水平，完善社會治理網格化管理。深化安全生產領域改革，強化生產、交通、消防、食品藥品、環保安全監管防控，制定安全責任清單，盡職照單免責、失職照單追責，確保不發生較大以上安全事故。關注空巢老人與留守兒童，開展家庭文明建設，創新社會調解機制，大力開展“無上訪村（社區）”創建工作，促進社會和諧穩定。
七、以創先爭優為動力，強化自身建設
堅持“四講四比”，推進自身建設，為經濟社會發展提供強大的動力支撐與行政保障。
滿懷激情干事業。要有舍我其誰的精神。做到份內之事不推、調度之事不躲、既定之事不拖，以責無旁貸的政治自覺和向我看齊的英勇氣概，積極抓執行、抓推進、抓落實。要有一往無前的韌勁。無論抓建設，還是破難題，始終咬定青山不放松，不達目的不罷休，以壓倒一切困難的魄力，戰勝一切挫折的勇氣，朝著既定目標前行。要有奮發有為的追求。面對你追我趕、不進則退的發展態勢，始終保持清醒的頭腦，砥礪奮進，迎接挑戰，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界，實現新作為。
解放思想勇擔當。在拓展視野中彰顯擔當的情懷。堅持以發展為己任，把鼎城的發展放到全市、全省乃至更大的功能體系去定位，以思想的大解放，推動經濟的大發展。在破除障礙中展示擔當的勇氣。鼓勵創新、寬容失敗、容許試錯，以積極的姿態與無畏的勇氣，去沖破一切妨礙發展的思想觀念，破解一切影響發展的要素瓶頸。在開拓創新中提升擔當的境界。善于借助外力求發展，搶抓政策機遇，運用融資手段，在風險可控的前提下，要敢于科學、合理、適度負債搞建設；做活土地文章，實現資源資產化、資產資本化、資本資金化，不斷拓展跨越發展的新路徑，開辟科學發展的新局面。
雷厲風行抓落實。要有立言立行的作風。定了就干，說干就干，堅決做到接受任務不講價錢，執行任務不擺困難，完成任務不打折扣。要有抓鐵有痕的力度。對于明確的任務、議定的事項，堅持緊抓不放、一抓到底，抓一件成一件。要有扛鼎奪旗的氣勢。敢于冒尖、敢于出彩，以創先爭優的精神，積極打造一批具有鼎城氣勢的“扛鼎”之作，使鼎城成為常德決勝“十三五”的排頭兵與領頭雁。 優化服務敢亮劍。向亂檢查、亂收費、亂罰款亮劍。嚴格規范行政執法行為，大力整治以權代法、違規執法、搭車收費、以罰代管等問題，對膽敢觸碰紀律紅線與法律底線的，犯到哪里就辦到哪里。向不作為、慢作為、亂作為亮劍。強化效能監管，開展百名股長效能監察行動，對膽敢有令不行、有禁不止，借審批服務之機、行索拿卡要之舉的害群之馬，堅決清出干部隊伍。向強買強賣、強攬工程、強行參工參運亮劍。對膽敢破壞項目工程建設、擾亂企業經營秩序的黑惡勢力，重拳出擊、定點鏟除，堅決打掉背后的保護傘，一定讓破壞經濟發展環境的人和事，在鼎城無藏身之處、無立錐之地。
忠誠為民樹形象。在維護權威中強化為民宗旨。堅決維護區委的政治權威，堅決落實區委的決議、決定與指示。在接受監督中兌現為民承諾。認真執行區人大及其常委會的決議、決定和審議意見，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督和社會各界的輿論監督，認真辦好人大代表建議議案、政協委員提案，提高辦理實效。在依法行政中踐行為民理念。積極落實推進法治建設第一責任人責任，建設法治政府。嚴格落實行政執法責任制，規范行政自由裁量權。著力規范編制人事集中管理。積極推進政務信息公開。在恪守清廉中永葆為民底色。落實黨風廉潔責任制，進一步加大對行政權力運行監督，嚴控“三公”支出，加強國資管理，對重大項目、重大資金使用情況進行審計，嚴厲查處一切濫用權力、以權謀私、與民爭利的人和事，努力建設人民滿意政府。
人勤春更早，追夢鑄江南。各位代表、同志們，今天的鼎城已站在一個全新的歷史起點上，發展的藍圖已繪就，戰斗的號角已吹響。百舸爭流，奮勇當先；千帆競發，疾行領航。讓我們在區委的堅強領導下，擼起袖子、鉚足干勁，以時不我待的意識、只爭朝夕的精神、風雨兼程的干勁、舍我其誰的擔當，全力推進大投入、大建設、大發展，為建設幸福鼎城、現代江南而努力奮斗！
名 詞 解 釋
三改四化：路改、水改、棚改和美化、綠化、亮化、數字化。
一湖一中心：按照現代、生態、高端要求建好陽明湖，打造成常德商貿商務金融中心。
一帶一新城：建成沅江風光帶，建好沅水右岸臨江新城。
一園一樞紐：規劃建設臨空產業園和斗姆湖交通樞紐。
一軸一干線：建成“陽山大道——過江隧道——陽明大道”的城市道路主軸線，加快建設沅澧快速干線1、4、6號大道。
一區一基地：建成以灌溪工業園為代表的國家級高新區，打造泛湘西北先進裝備制造業基地。
三制聯動：推行項目全程代辦制、集中審批制、責任追究。
項目ppp開發：政府與企業為了合作建設城市基礎設施，通過合同來明確雙方的權利和義務，形成一種伙伴式的合作關系。
省“三四五”戰略：即三個著力、四大體系、五大基地。著力推進供給側結構性改革、著力加強保障和改善民生、著力推進農業現代化；構建科技文化創新體系、現代產業體系、新型城鎮體系、綜合交通樞紐體系；打造以長株潭自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。
市“一三五”戰略：即將常德打造為泛湘西北現代化區域中心城市；邁進高鐵時代、大城市時代、千億產業時代；建設智慧、健康、美麗、現代、幸福常德。
兩化：即新型工業化和新型城鎮化。
四講四比：講政治、比黨性，講責任、比擔當，講規矩、比作風，講奉獻、比作為。
省“135”工程：即建設100個產業園區、3000萬平方米標準化廠房、引進5000個創新創業企業。
省“313”工程：即啟動30個重大工程，推進1000個重大項目，帶動全社會投資3萬億元左右。
市“1115”工程：5年打造三個千億工程，即將中聯重科常德工業走廊打造成千億走廊，將常德經濟技術開發區建設成千億園區，將煙草產業發展成千億產業集群，培育年主營業務收入過50億元的企業15家以上，其中5家過百億元。
兩個500強：世界500強企業和全國500強企業。
互聯網+商務模式：指以互聯網為媒介，整合傳統商業類型，連接各種商業渠道的全新商業運作和組織構架模式。
創客空間：指社區化運營的工作空間，有共同興趣的人們聚會、社交、展開合作。
三大舉措：科學確定審批項目、制定審批流程、界定審批時限。
雙十工程：即十大基礎民生工程、十大產業項目工程。
一江兩岸：沅江穿城而過，兩岸協調發展。
一城雙心：即未來常德城市新中心，北有白馬湖城市中心，南有陽明湖城市中心。
一體三極：即以市城區為主體，向南跨江發展，建設江南-德山新城；向北濱湖發展，建設柳葉湖-北部新城；向西帶動桃源縣城，建設西部新區。
一壁兩園三帶：即江南畫壁、三橋橋頭公園、王家鋪公園、桃花源路景觀帶、陽明湖沿湖景觀帶、善德路景觀帶。
陽明湖“913”工程：即建好善池路、永豐路、德安路等9條道路，治理好陽明湖水系，建成廣電大廈、陽明湖大廈、海綿城市論壇會展中心。
數字城管：綜合運用現代數字信息技術，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統。
一改二爭三創四落實：深入推進城市管理體制改革；爭創全市城市管理考核和控違拆違季度考核的雙先進；創建一流的隊伍、創建智慧城市、創建美麗新城；落實違法存量建設處置問題、落實推進美麗鄉村集鎮整潔化工作、落實服務區委、區政府中心工作、落實好重大活動保障任務。
一改兩查（察）三治：完成環境監察監測機構管理垂直改革；搞好全區土壤污染普查，做好中央環保督察；抓好大氣污染防治，搞好環洞庭湖水環境的專項整治，完成全區農村環境綜合整治。
東退西進：工業園區按照“生產向西，生活向東”的發展思路，實行功能分區，漸河以西布局工業項目，漸河以東布局城市設施。
兩個全覆蓋、五個精準到戶：即貧困村駐村、貧困戶結對幫扶全覆蓋；社會保障到戶、生產發展到戶、技能培訓到戶、教育助學到戶、危房改造到戶。
“3+x”社會化管理模式：即社區黨工委、社區居民理事會、社區公司董事會和若干行政村組成的農村管理模式。
四區三園：即產業整合示范區、美麗鄉村示范區、鼎城茶油示范區、特色養殖示范區、現代農業核心示范園、城郊蔬菜示范園、生態康養示范園。
6個千畝示范片：十美堂千畝吊瓜子、千畝白芨、雙橋坪千畝菊花、中河口千畝稻蝦高效農業、園藝場千畝臍橙、牛鼻灘千畝蔬菜示范片。
五化：即廁所無害化、建房規范化、集鎮整潔化、庭院綠色化和垃圾處理市場化。
一二三產業融合：以農業為基礎、農村為依托、農民就業增收為目標，形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業產業形態的過程。
“3135”工程：“十三五”投資100億元，建設100公里沅澧快速干線，建設100公里干線公路，建設500公里農村公路，實施500公里農村公路安保工程，改造危橋50座。
總部經濟：因某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模聚合，形成有特定職能的經濟區域，此區域輻射周圍區域，成為一種特殊的經濟模式。
新國優：新一輪全國計生優質服務先進單位創建活動。
三館一中心：即黨史館、檔案館、圖書館和奧體中心。
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