做好2017年度全市各級機關內設機構公務員考核工作的通知
中共石家莊市委組織部
石家莊市人力資源和社會保障局
關于做好2017年度全市各級機關內設機構
公務員考核工作的通知
各縣（市、區(qū)）委組織部、人力資源和社會保障局，市直各部門（單位）干部（人事）處:
根據(jù)《公務員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2007〕2號）、《河北省公務員考核實施辦法（試行）》（冀組通字〔2007〕24號）、《關于加強機關公務員平時考核工作的意見》（冀組字〔2015〕45號）、《關于做好2017年度全省各級機關內設機構公務員考核工作的通知》（冀人社字〔2017〕288號）等有關文件要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好2017年度全市內設機構公務員考核工作通知如下：
一、考核時間
2017年度考核工作要在2018年3月15日前完成。
二、考核范圍
市、縣直機關（含參照公務員法管理單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）內設機構（機關中層以下）公務員。
機關工勤人員參照事業(yè)單位工作人員的年度考核文件有關規(guī)定進行。
三、考核內容
對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉五個方面內容。其中，要突出考核公務員的政治標準、牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當、依法行政等內容。要注重對目標績效的考核，把深入學習貫徹黨的十九大精神，落實中央決策部署和市委、市政府中心工作等情況作為重點內容。
四、考核等次
公務員年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。機關工勤人員年度考核的結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。優(yōu)秀等次人員比例一般為本部門實際參加考核公務員總數(shù)的15%，最多不超過20%。超過15%比例的，須提前報經同級公務員主管部門審核同意。其中機關內設機構正職領導職務人員評定為優(yōu)秀等次的數(shù)量不得超過參加考核機關內設機構正職領導職務人員總數(shù)的30%。
確定年度考核等次要依據(jù)公務員平時考核結果，平時考核結果按權重占年度考核結果的60%，年度考核優(yōu)秀等次人員在平時考核結果好的公務員中產生。對于平時工作懈怠、平時考核結果較差的公務員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對于無正當理由不參加平時考核，或者平時考核有弄虛作假行為的公務員，視情況給予批評教育、責令改正、通報批評，經教育拒不改正的，年度考核確定為基本稱職以下等次。
（一）具備下列條件之一的可以適當提高優(yōu)秀等次比例：
1、2017年度受到中共中央、國務院、中央軍委或國家有關單項工作領導小組表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到20％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在18％—20％之間掌握。
2、2017年度受到省委、省政府（含單項工作領導小組）和國家部委表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到18％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在17％—18％之間掌握。
3、2017年度受到市委、市政府（含單項工作領導小組）和省直各部門與省委組織部或省人力資源和社會保障廳聯(lián)合表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到17％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在15％—17％之間掌握。
除市級以上黨委、政府和國家各部委表彰獎勵外，省直各部門必須與同級組織人社部門聯(lián)合表彰獎勵的才能作為申報提高優(yōu)秀比例的依據(jù)。
4、對平時考核工作重視，被選樹為省、市公務員平時考核工作試點單位，其經驗做法得到省委組織部、省公務員局肯定，平時考核工作有創(chuàng)新、有記載、有評鑒，優(yōu)秀比例可在17％—20％之間掌握。
（二）2017年度受到市委、市政府及上級主管部門通報批評或領導班子在年度考核時被評為實績較差的單位；2017年度工作中有重大失誤，按照有關規(guī)定受到“一票否決”的單位，應降低優(yōu)秀比例。
（三）符合條件申報提高優(yōu)秀比例的市直各部門，務必于2018年1月30日前，將年度考核提高優(yōu)秀等次比例申報表及獲獎證書、表彰文件按管理權限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局。
五、考核方法及步驟
堅持全面考核與重點考核相結合，定量考核與定性考核相結合，共性統(tǒng)一考核與分類差異化考核相結合，平時考核、目標績效考核與年度考核相結合，根據(jù)公務員不同層級和崗位實行分類考核。
（一）動員部署。各部門（單位）召開全體工作人員大會進行動員，明確年度考核的意義、指導思想、方法步驟及要求，并結合本單位的實際，提出具體的安排意見。
（二）個人總結。被考核公務員按照崗位職責和有關要求撰寫個人總結，并在一定范圍內述職。
對擔任機關內設機構正職領導職務公務員的考核，須在機關全體人員范圍內進行民主測評。對其他公務員的考核，必要時也可進行民主測評。民主測評一般應結合機關年度工作總結會議等進行統(tǒng)籌安排；民主測評要有充足的時間和寬松的環(huán)境，也可采取網上述職和測評的方式進行。
（三）實行分類差異化考核。擔任機關內設機構正職領導職務的公務員列入同一職務層次范圍進行考核，不與其所在內設機構其他工作人員進行比較，考核等次由單位黨組（黨委）研究確定。
對機關內設機構正職領導職務以下公務員的考核，由其所在內設機構的主要負責人在聽取群眾意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況、參考個人總結和工作述職，寫出評語并提出考核等次建議，由機關分管領導或授權的考核領導小組進行審核并確定考核等次。
要強化機關黨組（黨委）及分管領導在民主測評、考核結果確定上的權重和把關作用。
（四）查驗《平時考核工作手冊》。各縣（市、區(qū)）、各部門的考核領導小組要認真查看本部門（單位）公務員《平時考核工作手冊》的填寫情況，看其填寫是否規(guī)范，目標任務分解是否合理，年度目標任務是否完成，有無突出成績，直接領導評鑒意見是否客觀公正、認真及時，并以此作為被考核人年度考核評定考核等次的重要依據(jù)。
（五）對確定為優(yōu)秀等次的人員考核結果要在本部門（單位）范圍內進行公示，公示時間為5個工作日。公示期限內如對優(yōu)秀等次人員有異議，可以向考核領導小組或單位組織（人事）部門反映?？己祟I導小組或單位組織（人事）部門要認真調查核實反映的情況，并向反映人通報調查結果。
（六）考核結果要向被考核公務員反饋。被考核公務員在《公務員年度考核登記表》中簽署意見。《年度考核登記表》要裝入本人檔案。
六、考核結果的使用
強化考核結果的運用,把激勵約束有效結合起來。各級機關公務員年度考核結果，作為公務員調整職務、級別、工資以及對公務員實施獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。嚴格按照《河北省公務員考核實施辦法（試行）》兌現(xiàn)考核結果。
要建立健全公務員目標績效考核獎勵機制，對績效考核優(yōu)秀的公務員，要適當提高績效獎勵標準，拉大不同等級公務員之間的獎勵幅度，切實解決“干好干壞一個樣”問題。
對工作人員實施獎勵，要按照管理權限進行。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。在記三等功人員中，工作實績特別突出的，可以申報記二等功獎勵。申報的擬記二等功人員，必須是當年度做出重大貢獻，盡量突出基層一線人員，兼顧不同層次、不同行業(yè)，并按管理權限出具紀檢證明（當年度是否受到黨政紀處分、是否被立案調查及廉潔自律情況），各主管部門要嚴格審核把關。對獲得獎勵的公務員，根據(jù)《公務員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關規(guī)定給予一次性獎金。公務員獎勵所需經費，應當列入各部門預算，予以保障。
七、幾種具體情況的把握
（一）新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為定級任職的依據(jù)。
（二）調任或轉任的公務員，由其調任或轉任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調任或轉任前的有關情況，由原單位提供。
（三）掛職鍛煉的公務員，在掛職期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。
（四）從軍隊轉業(yè)到機關工作的公務員，由接收單位考核。到機關工作不足半年的，可參考其轉業(yè)時的鑒定確定考核等次。
（五）單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓期間的表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供。
（六）病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。
（七）公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。
（八）對受行政處分工作人員在確定年度考核等次時，要按照《公務員考核規(guī)定（試行）》和《河北省公務員考核實施辦法（試行）》中的有關規(guī)定執(zhí)行；受黨紀處分公務員年度考核，按照中央紀委機關、中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局《關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見》（組通字〔2016〕60號）執(zhí)行。一是公務員受嚴重警告處分當年，參加年度考核，只寫評語不確定等次。二是公務員受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分時，組織上已撤降其職務，為避免重復處罰，受處分當年年度考核確定為不稱職的，不再降低一個職務層次任職。三是公務員同時受黨紀處分和政紀處分的，按對其年度考核結果影響較重的處分確定年度考核等次。除上述規(guī)定之外，受黨紀處分的公務員年度考核仍按照《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）辦理。
（九）公務員不參加年度考核或參加年度考核但未確定考核等次的，不享受年度考核獎金，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
（十）各類非常設機構（包括臨時工作辦公室）人員年度考核，由其所在機構根據(jù)工作人員的實際表現(xiàn)，向派出單位出具書面鑒定，并對工作超過半年以上的人員提出考核等次建議，由派出單位按照政策規(guī)定和干部管理權限確定其年度考核等次。
八、有關要求
各部門（單位）要加強組織領導，切實保證公務員考核工作的質量和效果。相關考核備案材料須于2018年3月15日前分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局。
1、各縣（市、區(qū)）、市直各部門（單位）備案時需提供年度考核工作總結、優(yōu)秀人員公示證明、相關表格、考核備案軟件上報數(shù)據(jù)。
2、申報記二等功人員，要報送紙質事跡材料（2000字）及簡要事跡（500字）各一份（附電子版）、年度考核登記表一份、獎勵審批表（一式四份）、按管理權限出具的紀檢證明等。
3、市直各部門（單位）被確定為優(yōu)秀、基本稱職、不稱職等次及暫不定考核等次的公務員，要報送年度考核登記表（優(yōu)秀人員報送獎勵審批表）。
4、被確定為優(yōu)秀等次的公務員，市直各部門要報送《平時考核工作手冊》，由市委組織部和市人力資源和社會保障局進行審核。
考核所需表格，黨群系統(tǒng)各單位請從公共郵箱gwy86686103@126.com下載，政府系統(tǒng)各單位請從石家莊市人力資源和社會保障局網站下載。
附件、2017公務員考核表
中共石家莊市委組織部
石家莊市人力資源和社會保障局
2018年1月2日
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各縣（市、區(qū)）委組織部、人力資源和社會保障局，市直各部門（單位）干部（人事）處:
根據(jù)《公務員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2007〕2號）、《河北省公務員考核實施辦法（試行）》（冀組通字〔2007〕24號）、《關于加強機關公務員平時考核工作的意見》（冀組字〔2015〕45號）、《關于做好2017年度全省各級機關內設機構公務員考核工作的通知》（冀人社字〔2017〕288號）等有關文件要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好2017年度全市內設機構公務員考核工作通知如下：
一、考核時間
2017年度考核工作要在2018年3月15日前完成。
二、考核范圍
市、縣直機關（含參照公務員法管理單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）內設機構（機關中層以下）公務員。
機關工勤人員參照事業(yè)單位工作人員的年度考核文件有關規(guī)定進行。
三、考核內容
對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉五個方面內容。其中，要突出考核公務員的政治標準、牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當、依法行政等內容。要注重對目標績效的考核，把深入學習貫徹黨的十九大精神，落實中央決策部署和市委、市政府中心工作等情況作為重點內容。
四、考核等次
公務員年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。機關工勤人員年度考核的結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。優(yōu)秀等次人員比例一般為本部門實際參加考核公務員總數(shù)的15%，最多不超過20%。超過15%比例的，須提前報經同級公務員主管部門審核同意。其中機關內設機構正職領導職務人員評定為優(yōu)秀等次的數(shù)量不得超過參加考核機關內設機構正職領導職務人員總數(shù)的30%。
確定年度考核等次要依據(jù)公務員平時考核結果，平時考核結果按權重占年度考核結果的60%，年度考核優(yōu)秀等次人員在平時考核結果好的公務員中產生。對于平時工作懈怠、平時考核結果較差的公務員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對于無正當理由不參加平時考核，或者平時考核有弄虛作假行為的公務員，視情況給予批評教育、責令改正、通報批評，經教育拒不改正的，年度考核確定為基本稱職以下等次。
（一）具備下列條件之一的可以適當提高優(yōu)秀等次比例：
1、2017年度受到中共中央、國務院、中央軍委或國家有關單項工作領導小組表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到20％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在18％—20％之間掌握。
2、2017年度受到省委、省政府（含單項工作領導小組）和國家部委表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到18％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在17％—18％之間掌握。
3、2017年度受到市委、市政府（含單項工作領導小組）和省直各部門與省委組織部或省人力資源和社會保障廳聯(lián)合表彰獎勵的，屬綜合獎或本單位主要工作獎勵的，優(yōu)秀比例可提高到17％；如屬單項獎勵，優(yōu)秀比例可視獎勵情況在15％—17％之間掌握。
除市級以上黨委、政府和國家各部委表彰獎勵外，省直各部門必須與同級組織人社部門聯(lián)合表彰獎勵的才能作為申報提高優(yōu)秀比例的依據(jù)。
4、對平時考核工作重視，被選樹為省、市公務員平時考核工作試點單位，其經驗做法得到省委組織部、省公務員局肯定，平時考核工作有創(chuàng)新、有記載、有評鑒，優(yōu)秀比例可在17％—20％之間掌握。
（二）2017年度受到市委、市政府及上級主管部門通報批評或領導班子在年度考核時被評為實績較差的單位；2017年度工作中有重大失誤，按照有關規(guī)定受到“一票否決”的單位，應降低優(yōu)秀比例。
（三）符合條件申報提高優(yōu)秀比例的市直各部門，務必于2018年1月30日前，將年度考核提高優(yōu)秀等次比例申報表及獲獎證書、表彰文件按管理權限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局。
五、考核方法及步驟
堅持全面考核與重點考核相結合，定量考核與定性考核相結合，共性統(tǒng)一考核與分類差異化考核相結合，平時考核、目標績效考核與年度考核相結合，根據(jù)公務員不同層級和崗位實行分類考核。
（一）動員部署。各部門（單位）召開全體工作人員大會進行動員，明確年度考核的意義、指導思想、方法步驟及要求，并結合本單位的實際，提出具體的安排意見。
（二）個人總結。被考核公務員按照崗位職責和有關要求撰寫個人總結，并在一定范圍內述職。
對擔任機關內設機構正職領導職務公務員的考核，須在機關全體人員范圍內進行民主測評。對其他公務員的考核，必要時也可進行民主測評。民主測評一般應結合機關年度工作總結會議等進行統(tǒng)籌安排；民主測評要有充足的時間和寬松的環(huán)境，也可采取網上述職和測評的方式進行。
（三）實行分類差異化考核。擔任機關內設機構正職領導職務的公務員列入同一職務層次范圍進行考核，不與其所在內設機構其他工作人員進行比較，考核等次由單位黨組（黨委）研究確定。
對機關內設機構正職領導職務以下公務員的考核，由其所在內設機構的主要負責人在聽取群眾意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況、參考個人總結和工作述職，寫出評語并提出考核等次建議，由機關分管領導或授權的考核領導小組進行審核并確定考核等次。
要強化機關黨組（黨委）及分管領導在民主測評、考核結果確定上的權重和把關作用。
（四）查驗《平時考核工作手冊》。各縣（市、區(qū)）、各部門的考核領導小組要認真查看本部門（單位）公務員《平時考核工作手冊》的填寫情況，看其填寫是否規(guī)范，目標任務分解是否合理，年度目標任務是否完成，有無突出成績，直接領導評鑒意見是否客觀公正、認真及時，并以此作為被考核人年度考核評定考核等次的重要依據(jù)。
（五）對確定為優(yōu)秀等次的人員考核結果要在本部門（單位）范圍內進行公示，公示時間為5個工作日。公示期限內如對優(yōu)秀等次人員有異議，可以向考核領導小組或單位組織（人事）部門反映?？己祟I導小組或單位組織（人事）部門要認真調查核實反映的情況，并向反映人通報調查結果。
（六）考核結果要向被考核公務員反饋。被考核公務員在《公務員年度考核登記表》中簽署意見。《年度考核登記表》要裝入本人檔案。
六、考核結果的使用
強化考核結果的運用,把激勵約束有效結合起來。各級機關公務員年度考核結果，作為公務員調整職務、級別、工資以及對公務員實施獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。嚴格按照《河北省公務員考核實施辦法（試行）》兌現(xiàn)考核結果。
要建立健全公務員目標績效考核獎勵機制，對績效考核優(yōu)秀的公務員，要適當提高績效獎勵標準，拉大不同等級公務員之間的獎勵幅度，切實解決“干好干壞一個樣”問題。
對工作人員實施獎勵，要按照管理權限進行。年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。在記三等功人員中，工作實績特別突出的，可以申報記二等功獎勵。申報的擬記二等功人員，必須是當年度做出重大貢獻，盡量突出基層一線人員，兼顧不同層次、不同行業(yè)，并按管理權限出具紀檢證明（當年度是否受到黨政紀處分、是否被立案調查及廉潔自律情況），各主管部門要嚴格審核把關。對獲得獎勵的公務員，根據(jù)《公務員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關規(guī)定給予一次性獎金。公務員獎勵所需經費，應當列入各部門預算，予以保障。
七、幾種具體情況的把握
（一）新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為定級任職的依據(jù)。
（二）調任或轉任的公務員，由其調任或轉任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調任或轉任前的有關情況，由原單位提供。
（三）掛職鍛煉的公務員，在掛職期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。
（四）從軍隊轉業(yè)到機關工作的公務員，由接收單位考核。到機關工作不足半年的，可參考其轉業(yè)時的鑒定確定考核等次。
（五）單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓期間的表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供。
（六）病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。
（七）公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。
（八）對受行政處分工作人員在確定年度考核等次時，要按照《公務員考核規(guī)定（試行）》和《河北省公務員考核實施辦法（試行）》中的有關規(guī)定執(zhí)行；受黨紀處分公務員年度考核，按照中央紀委機關、中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局《關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見》（組通字〔2016〕60號）執(zhí)行。一是公務員受嚴重警告處分當年，參加年度考核，只寫評語不確定等次。二是公務員受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分時，組織上已撤降其職務，為避免重復處罰，受處分當年年度考核確定為不稱職的，不再降低一個職務層次任職。三是公務員同時受黨紀處分和政紀處分的，按對其年度考核結果影響較重的處分確定年度考核等次。除上述規(guī)定之外，受黨紀處分的公務員年度考核仍按照《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）辦理。
（九）公務員不參加年度考核或參加年度考核但未確定考核等次的，不享受年度考核獎金，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
（十）各類非常設機構（包括臨時工作辦公室）人員年度考核，由其所在機構根據(jù)工作人員的實際表現(xiàn)，向派出單位出具書面鑒定，并對工作超過半年以上的人員提出考核等次建議，由派出單位按照政策規(guī)定和干部管理權限確定其年度考核等次。
八、有關要求
各部門（單位）要加強組織領導，切實保證公務員考核工作的質量和效果。相關考核備案材料須于2018年3月15日前分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局。
1、各縣（市、區(qū)）、市直各部門（單位）備案時需提供年度考核工作總結、優(yōu)秀人員公示證明、相關表格、考核備案軟件上報數(shù)據(jù)。
2、申報記二等功人員，要報送紙質事跡材料（2000字）及簡要事跡（500字）各一份（附電子版）、年度考核登記表一份、獎勵審批表（一式四份）、按管理權限出具的紀檢證明等。
3、市直各部門（單位）被確定為優(yōu)秀、基本稱職、不稱職等次及暫不定考核等次的公務員，要報送年度考核登記表（優(yōu)秀人員報送獎勵審批表）。
4、被確定為優(yōu)秀等次的公務員，市直各部門要報送《平時考核工作手冊》，由市委組織部和市人力資源和社會保障局進行審核。
考核所需表格，黨群系統(tǒng)各單位請從公共郵箱gwy86686103@126.com下載，政府系統(tǒng)各單位請從石家莊市人力資源和社會保障局網站下載。
附件、2017公務員考核表
中共石家莊市委組織部
石家莊市人力資源和社會保障局
2018年1月2日
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