各縣（市）區(qū)人民政府、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室：
為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（廳字〔2018〕22號）和自治區(qū)十二次黨代會(huì)提出的“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”要求及自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)民間投資發(fā)展若干政策措施的意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕55號），進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估評價(jià)工作（簡稱“區(qū)域評”）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提升入園項(xiàng)目審批效率，降低企業(yè)投資成本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。
二、主要目標(biāo)
以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，積極探索在園區(qū)建立以區(qū)域整體評價(jià)代替項(xiàng)目單獨(dú)評價(jià)為突破口的項(xiàng)目評價(jià)審批制度改革，按照“統(tǒng)一組織、分類實(shí)施、結(jié)果共享、減負(fù)利企”的原則，將功能區(qū)域內(nèi)的涉及建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)評估評價(jià)事項(xiàng)，統(tǒng)一形成整體性區(qū)域評估成果，在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用評估成果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評價(jià)代替每個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立重復(fù)評價(jià)，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時(shí)間、提高審批服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快建立完善事中事后監(jiān)管，建立符合銀川實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評價(jià)審批監(jiān)管機(jī)制。
三、主要工作
（一）區(qū)域評價(jià)的具體事項(xiàng)。
按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策文件中關(guān)于“區(qū)域評”工作的要求，將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、氣候可行性論證、文物保護(hù)評估、壓覆性礦產(chǎn)評估等具有區(qū)域共性特點(diǎn)的事項(xiàng)，作為區(qū)域評價(jià)的主要事項(xiàng)。
（二）區(qū)域評價(jià)報(bào)告的編制。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承載能力，在各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能規(guī)劃明確的區(qū)域范圍內(nèi)，擇優(yōu)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的中介技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一開展區(qū)域評估評價(jià)，編制整體性的區(qū)域評價(jià)報(bào)告。
（三）區(qū)域評價(jià)報(bào)告的審查及運(yùn)用。
區(qū)域評價(jià)報(bào)告由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審查，業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覍υu價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審，出具批復(fù)結(jié)果。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、氣候可行性論證、文物保護(hù)評估、壓覆性礦產(chǎn)評估等具有區(qū)域共性特點(diǎn)的事項(xiàng)，以區(qū)域整體評價(jià)代替單項(xiàng)評估，單個(gè)項(xiàng)目入園時(shí)可直接應(yīng)用，業(yè)務(wù)主管部門不再另行要求進(jìn)行單項(xiàng)評估。按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的園區(qū)，其入園項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)可以予以簡化，特殊項(xiàng)目按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、任務(wù)分工和完成時(shí)限
（一）各園區(qū)職責(zé)。
各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為主體責(zé)任部門（以銀川市最新調(diào)整規(guī)劃的園區(qū)），負(fù)責(zé)做好區(qū)域評估工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇相關(guān)評估評審事項(xiàng)，編制形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，并向所屬業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送審批備案。
（二）各部門職責(zé)。
1.銀川市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)做好各部門及園區(qū)“區(qū)域評”工作的協(xié)調(diào)配合，對已完成“區(qū)域評”的園區(qū)在單個(gè)項(xiàng)目報(bào)批時(shí)做好直接應(yīng)用或簡化辦理的相關(guān)審批工作。
2.銀川市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審查市級及以下各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，出具書面批復(fù)意見；協(xié)調(diào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審查自治區(qū)級和國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，出具書面批復(fù)意見。
3.銀川市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)國土資源廳審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆性礦產(chǎn)評估，出具書面批復(fù)意見。
4.銀川市地震局負(fù)責(zé)審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的區(qū)域地震安全性評價(jià)，出具書面批復(fù)意見。
5.銀川市氣象局負(fù)責(zé)審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的區(qū)域氣候可行性論證，出具書面批復(fù)意見。
6.銀川市文廣局負(fù)責(zé)審查各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報(bào)的區(qū)域文物保護(hù)評估，出具書面批復(fù)意見。
（三）完成時(shí)限。
已完成詳規(guī)控規(guī)、調(diào)整等前期基礎(chǔ)性工作的園區(qū)在2018年底前完成區(qū)域評工作，未完成詳規(guī)控規(guī)、調(diào)整等前期基礎(chǔ)性工作的園區(qū)2019年底前完成區(qū)域評工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“區(qū)域評”是推進(jìn)“放管服”改革的重要措施，對提高項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地具有重要意義。各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，把做好“區(qū)域評”作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革、改善營商環(huán)境的重要手段和措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資便利化。
（二）建立長效機(jī)制。“區(qū)域評”是服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，涉及責(zé)任部門多，專業(yè)性強(qiáng)，工作要求高，影響范圍廣。各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合，建立長效工作機(jī)制，形成整體工作合力。
（三）強(qiáng)化督查考核。市政府將不定期組織督查，對相關(guān)部門落實(shí)工作情況進(jìn)行考核，對落實(shí)不力、工作遲緩的部門和單位予以通報(bào)批評。
銀川市人民政府辦公廳
2018年7月11日
（此件公開發(fā)布）

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