貧困戶的笑臉是脫貧攻堅最真實的成效。 安宣攝
“今天真高興，分了紅不說，我還在合作社打工，這么說吧，掙了1萬多塊，來年還要擼起袖子加油干。”
“過去大病沒錢看，小病就吃藥對付著，現在有政府給撐腰，再不怕去醫院了。”
“現在新修了路、院墻，安上了路燈，村屯也整潔了，一點也不比城里差。”
“沒有好政策，我還得住在40多年的土房里。”
……
這些貧困群眾的肺腑之言，便是大安市精準扶貧的寫照。
一年來，大安市把脫貧攻堅作為首要的政治任務和第一民生工程，拿出繡花功夫，穩步推進脫貧攻堅，取得了不俗成績：1.3萬人脫貧，8個貧困村實現“摘帽”，貧困率下降到4.9%。
聚力攻堅 奏響脫貧“大合唱”
這個市強化組織領導，成立了以市委書記和市長為雙組長的精準扶貧工作領導小組。2017年共召開11次市委常委會、6次政府常務會、7次精準扶貧工作領導小組（擴大）會，并多次召開專題會議，研究部署產業扶貧、包保幫扶、危房改造等扶貧重點工作。先后出臺了87項政策文件，確保扶貧工作有抓手。市級領導帶頭包鄉駐村，對全市脫貧工作進行了覆蓋式調研指導、督促檢查，有效發揮了示范引領作用，帶動各級黨員干部真正把扶貧職責扛在肩上、抓在手上；與18個鄉鎮簽訂責任狀，明確目標責任；2765名市鄉村三級干部包鄉包村包戶包人，派駐第一書記和駐村工作隊實現全覆蓋。聚焦機制建設。推行了建檔立卡標準化、精準施策個性化、包保幫扶精細化、全程管理痕跡化、責任追究嚴格化、成效評價專業化“六化管理機制”，確保實現精準識別、壓力傳導、包保幫扶、自查整改、督查管理和監督執紀“六個到位”，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。約談包保幫扶部門主要領導26人次，集中約談18個鄉鎮黨委書記和69個市直部門“一把手”，壓實了脫貧攻堅責任。扶貧工作開展以來，調整了7名鄉鎮黨委書記、15名村黨支部書記，召回24名不稱職的第一書記。通過以上率下、常抓嚴管，崇嚴尚實、真抓實干的作風在大安市脫貧戰線得以弘揚。創新開展了“千名干部駐百村進萬戶”百日行動，1056名機關干部深入村屯，與貧困戶同吃同住同勞動，解決問題346個，辦實事5400余件；在白城市“三幫扶一推動”活動中，大安1612名包保干部利用7天時間，入戶2萬余戶，啟動庭院經濟、推廣“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”脫貧模式等，固化了幫扶成效。
精準“造血” 打造增收“蓄金池”
產業扶貧是鏟除窮根的根本之策。為此，大安市加大資金投入，支持力度空前。2017年統籌整合涉農資金75773萬元，推動“五疊加一帶動”。
推進種養產業疊加。持續加大扶持力度，將大棚種植補貼標準由2016年的二星戶5500元、三星戶8000元統一提高到每戶12000元；將畜禽養殖補貼由2016年的二星戶3000元、三星戶5000元，統一提高到每戶8000元。已投入資金6180萬元，扶持6733戶貧困戶新發展大棚1984棟、養殖畜禽11.4萬只（頭、匹）。同時，對已脫貧的二星、三星貧困戶，繼續執行2016年標準，防止脫貧再返貧。
推進庭院經濟疊加。制定了《發展庭院經濟實施方案》，對2017年貧困戶和2016年已脫貧戶每平方米補貼3元，每戶最高補貼1000元，共有12811戶貧困戶發展庭院經濟。同時，積極聯系企業、合作社，解決銷售出路，實現“訂單生產”，貧困戶戶均增收1640元。
推進光伏項目疊加。投資9.03億元，建設了6萬千瓦集中式光伏電站和4.1萬千瓦村級分布式光伏電站，帶動了12306戶貧困戶戶均增收540元。
推進電商扶貧疊加。建成1個電商服務中心、18個鄉鎮物流站、182個村級電商服務站，實現94個貧困村全覆蓋。建成8個線下體驗店，培訓貧困群眾6000人（次），利用網絡銷售本地農副產品，解決了貧困村買貨難、賣貨難的問題。
推進生態補償疊加。出臺《大安市畜牧產業扶貧項目實施方案》，按計劃總投資的60%以上，對人工草地建設、草原更新改良、草原水利設施建設、草原圍欄建設進行補助。二、三星貧困戶以自身享受的1萬元“貼息貸款”入股，草原建設保護主體從收益中拿出10%—15%給貧困戶分紅，保證每戶每年分紅1000元，目前已帶動二、三星貧困戶305戶。利用省林業部門生態補償政策，在全市223個行政村選聘223名貧困人口擔任生態護林員，年收入9237元。
推進經營主體帶動。2017年為中小企業信用擔保公司注入資本金5000萬元，專項用于扶貧貸款擔保，已發放扶貧貼息貸款1.75億元，支持26個新型農業經營主體與2449戶貧困戶聯結帶動。
六重保障 筑牢脫貧“安全網”
強化教育、醫療、住房、低保、就業、社會救助，全方位構建脫貧攻堅“安全網”。
教育方面，2017年財政投入資金126.8萬元，在實施白城市教育精準扶貧政策的基礎上，為加大學生資助力度，對就讀普通高中的189名貧困戶子女每生每年補助資金標準由2000元提高到5000元。同時認真落實國家、省各項學生資助政策，實施貧困家庭大學生“生源地”助學貼息貸款，為31名學子發放貸款資金23.6萬元。發放資助資金273.3萬元，資助學生2999人（次），全市貧困家庭子女無因貧困而輟學。
醫療方面，設立貧困戶補充醫療保險基金和重特大疾病醫療救助基金1000萬元，列支“三下沉、兩提高”專項基金500萬元，貧困群眾門診報銷比例提高到80%、縣域內住院報銷比例達85%以上。農村常住人口新農合參合率超過99.4%，全市貧困人口慢性病門診及住院診療報銷總費用達3406.7萬元，新農合提高比例報銷達316.8萬元，1368人實施了兜底求助，救助資金149.7萬元。
住房方面，9409戶農村危房全部竣工，其中6242戶貧困戶住上了溫暖的新房子。
兜底保障方面，持續提高農村低保標準，2017年已調整至每年3200元，符合條件的貧困人口實現了“應保盡保”。
就業方面，共舉辦就業扶貧專場招聘會41場，1182人貧困勞動力找到了工作。大安惠民村鎮銀行采取合作委托培養方式，定向資助貧困學生就學，畢業后到當地惠民村鎮銀行就業，8名貧因戶子女成為受益者。實施了3大類19條返鄉創業政策，新增農民工、大學生返鄉創業人員1148人，12名返鄉創業人員通過開辦合作社、加工廠帶動貧困戶817人。被命名為省級農民工等返鄉創業示范縣，1家企業和1家合作社被人社部命名為全國就業扶貧基地。
在社會扶貧方面，共組織社會扶貧22次，收到社會各界捐贈扶貧資金1557.5萬元。經積極爭取和高效對接，建檔立卡貧因戶全部納入省衛計委、省民政廳、省慈善總會、省人民醫院聯合開展的“脫貧攻堅醫療慈善救助”活動求助范圍。
補齊短板 路暢村美喝上安全水
在扶持貧困戶發展產業的同時，聚焦基礎設施建設短板，重點推進了交通暢通、環境整治和水源提升“三項工程”，群眾的生產生活條件有了明顯改善。
投資12億元，修建“跨一江連三省”的嫩江大橋，目前已完成70%。2018年完工后將成為連通吉、黑兩省交通大動脈和新的經濟命脈；開工縣級公路4條，建設規模179.4公里。目前已完成111公里，完成投資4.05億元，完成自然村屯硬化路155.2公里，完成危險橋改造5座，全市281個貧困屯已通達259個。
投資2.16億元，實施61個村、176個屯環境整治工程，村容屯貌大為改觀。
全市抗旱水源井達18929眼，有效灌溉率達95%。在16個鄉鎮對52個村、96個自然屯的飲水安全工程進行新建和鞏固提升，受益人口3.96萬人。同時推進龍海灌片、嫩干治理、洮兒河治理和西部供水等重點水利工程，增強對生態環境、農業發展的保障能力。
如今，大安市脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨、決戰決勝的關鍵一年，全市上下將立足當前基礎，集中全部力量，確保實現年底整體脫貧的目標。(安新軒)

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