本 報 在 2 0 1 7 年 7 月 1 1 日 0 2 版 ，曾結 合“ 解 放 思 想，實 干 興 肇 ”教 育 實 踐活 動，以《通 用 廠房 圖 審 慢 問 題 亟 需 破解》為題，對我市“圖審慢”制約項目建設 進 度 問 題 進 行 了 剖 析。現 在，我 市 改革 圖 審 情 況 怎 么 樣 ？近日，記 者 隨 市 委教 育實 踐 辦 組 織 的“ 解 放 思 想，實干 興肇 ”采 訪 組，對 我 市 圖 審 改 革 問 題 進 行了“回頭看”。
據了解，通過改革，肇慶市目前已成為珠三角九市中第一個完全開放圖審市場的城市，開展施工圖審查業務的機構數量由實施改革前的3家增加至目前的9家，數量大幅增加，省內數量僅次于廣州的12家。2017年以來的571個施工圖審查項目均能在“大型工程審查時限不超過10個工作日、中型及以下工程不超過5個工作日”的時限要求內完成審查，實現了圖審服務質量與效率的雙提升，推動了省、市重點項目及時落地動工建設。
全面放開 鼓勵圖審市場“百花齊放”
當前，我市 正 處 于 大 建 設 大 發 展 的關鍵時期，一大批省、市重點項目正在加緊施工建設。之前，曾有項目業主單位在談及項目落戶我市所遇困難時，卻無奈地表 示：因 為“圖審慢”，使 項目建 設 進 度深受影響。
2017年以前，我市僅有3家施工圖審查 業 務機 構，施 工圖審 查 市 場 化 程 度 不高、服 務 效 率 較 低，導 致 施 工圖審 查 時間過長，嚴重阻礙了重點項目建設進度。隨著“解放思想，實干興肇”教育實踐活動席卷肇慶大地，我市積極深化建筑領域“放管服”改革，成為珠三角九市中第一個完全開放圖審市場的城市，按照“全面放開、自主選擇、優化服務、強化監管”原則，切實推進施工圖審查改革，向改革要動力，以改革增活力，堅決杜絕圖審領域“紅頂中介”現象，促進圖審市場在充分競爭中實現服務優化。
“全 面 放 開，鼓 勵 市 外 審 查 機 構 進入本地圖審市場，力促圖審市場‘百花齊放’是我市 推 進 施 工圖審 查 改 革 的 其 中一項重要舉措。”市住建局設計與招投標管 理 科科長 梁 肇 華 介 紹，我市通 過 全面放 開本 地 施 工圖審 查 市 場，鼓 勵 吸引市外有資質施工圖審查機構來肇設立業務點 和 開展審 查 業 務，對 本 地 區圖審 機 構技術力量或審查經驗不足的特殊工程，允許項目建設單位從廣東省內施工圖審查機構目錄中選取施工圖審機構承接圖審業 務。同時，推動 審批 職能下放，將施工圖審查合格數備案工作交由工程項目所在地縣級以上住建部門負責，方便各縣（市、區）對各自的建設項目特別是 重點項目的報審過程進行跟蹤協調，提高施工圖審查效率。目前，全市開展施工圖審查業務的機構數量由實施改革前的3家增加至9家，數量大幅增加。
在獲悉我市全面開放圖審市場后，廣東華南建筑設計院有限公司便立即向我市發 來希望 進駐的“申請函”，該院院長潘燦榮笑著說：“我們很久以前便希望到肇 慶 開展圖審 業 務，當 我 們 知 道 這 邊 圖審市場全面放開，馬上 就提出了申請。”在 市住 建 局 等 相 關 部 門 的 幫助下，該 院僅 用時 兩月，便 在 我市 掛 牌 成 立 廣 東華南建筑設計施工圖審查中心有限公司。
服務優化 “多管齊下”提升圖審效率
潘 燦 榮 告 訴 記 者，廣 東 華 南 建 筑 設計施工圖審查中心有限公司進駐肇慶數月，該院已完成約30個項目，逾100萬平方米的施工圖審查，圖審效率較高。通過改革，我市圖審機構的圖審效率獲得了顯著提升。
圖審服務質量與效率雙提升的實現，源于我市及有關責任部門在“解放思想，實干興肇”教育實踐活動中，對標先進，強化責任擔當，在解放思想中大膽推進改革，不斷優化服 務，提升行政 效 能。提前介入并將審查融 入全 過程的做 法 獲得 不少企業的“點贊”。據悉，我市設立圖審工作跟蹤聯絡專員，負責協調圖審機構對重點項目在施工圖設計階段提前介入，為設計單位、建設單位提供點對點咨詢服務，盡可能縮短施工圖審查時間，致力提高圖審一次性通過率。
此外，9家圖審機構已有6家在四會、高要、懷集、肇慶高新區等業務量大的縣（市、區）設 立受 理窗口，為項目建 設單位提 供“近在家門口”的便捷服務。并實行圖審容 缺 受 理 機 制，對具備 但 次 要 條件 或手 續 有欠 缺 的，圖審 機 構 先 受 理 進行技 術 審 查，接 審人 員一 次 性告 知 缺 項材料，有效省去多次往返、反復辦理的麻煩。“過去圖審往往需要一個月的時間，現 在 大 約 十 天 便 能 完 成，我們 也 只需要往返一到兩次便可，”華南保利肇慶片區技 術負 責 人 齊成 說，過 去常 為圖審 耗 時長 等 問 題 而 苦 惱，如 今 他 頓 感“一身 輕松”。他 表 示，時間 就 是 金 錢，圖審 效 率的 提 升有 效 助 推 項目落地，對企 業在 本地發展大有裨益。
我市也在推動圖審改革過程中，賦予了項目建設單位對圖審機構的自主選擇權，這 意味著，今后我市的項目建設單位可擇優、就 近自主選擇圖審機構。“在良性 的 市 場 競 爭 驅 動下，各 圖審 機 構 不 斷優化流程，提升服務，以服務爭取市場業務，更 有 部 分 圖審 機 構已 實 現電子 化 審圖，力求為項目業主單位提供更優質的服務，如 今 我市 整 個行業 的 服 務 態 度 和 審查效率都有了比較大的提升，所有項目均能在市要求的提速時限內完成審查。”梁肇華說。
強化監管 力促服務質量優化再提升
全面放開意味著監管責任再重幾分。我市推進施工圖審查改革收獲喜人成效，但如何強化監管、更好地把好圖審“質量關”，使建設工程項目尤其是重點項目的圖審服務質量再優化再提升仍是我市努力的方向。
據了解，下一 步，我市 將 采 取項目調審與 現 場 檢 查相 結合 的 方 式，對 施 工圖審 查機 構 不定 期 進 行抽 查，督 促 各 圖審機 構 認 真 落實審 查 責 任，建 立 定 期 服 務質 量 通 報 制 度，對 圖審質 量 排 名 靠 后、服務和管理不到位的圖審機構予以通報并及時責令整改，同時建立黑名單制度，對圖審質量低下、擾亂市場秩序、誠信缺失、服 務 低 劣的 施 工圖審 查機 構 除 依 法給 予處 罰，堅決 取消其 在 肇 慶 開展 業 務的資格。
市住建局表示，將繼續踐行“解放思想，實干 興 肇”要求，按照 互 聯網+的思維，會同消防、人防、氣象等 部門共同探索開展 在 線 數 字 化 施 工圖 聯 合審 查，建立“建 設項目數 字 化 施 工圖審 查 信息 系統”，將數字化技術應用到施工圖審查的全過程，實現施工圖網上聯審、異地辦理、遠程互動、信息共享，進一步提高“圖審”效率，提升行政效能，為加快肇慶經濟社會建設提供更好的服務。
西江日報記者 蘇燕君
短 評：“圖審慢”變“快圖審”彰顯擔當實干精神
通過改革，肇慶市目前已成為珠三角九市中第一個完全開放圖審市場的城市，圖審機構由改革前的3家增至9家，省內數量僅次于廣州的12家。2017年以來的571個施工圖審查項目均能在“大型工程審查時限不超過10個工作日、中型及以下工程不超過5個工作日”的時限要求內完成審查，實現了圖審服務質量與效率的雙提升，推動了省、市重點項目及時落地動工建設。
這是我市“解放思想，實干興肇”的又一重要成果！其提升行政效能的成效實在可圈可點！“圖審慢”的提速，也彰顯了市住建部門“解放思想，實干興肇”的責任擔當和實干精神。
2017年，市政協調研組在調研中發現，我市通用廠房建設推進緩慢，影響項目建設進度的“瓶頸”之一是施工圖紙審查時間過長。究其原因，主要是我市施工圖審查市場化程度不高，全市只有3家圖審機構，離基層單位遠，服務效率較低，導致施工圖審查時間過長，嚴重阻礙了重點項目建設進度，項目業主單位對此頗有怨言。
為此，去年7月，市委“解放思想，實干興肇”教育實踐活動辦公室曾專門組織市直主流媒體集中采訪，就“圖審慢”問題進行了剖析，圍繞《圖審慢問題亟需破解》主題，探討了“圖審時間能否提速”“我市圖審機構數量是否充足”“是否能增置多個圖審分點”等問題；并對改進“圖審慢”問題進行了督導。
為改進“圖審慢”問題，市住建部門以“解放思想，實干興肇”教育實踐活動為契機，按照市委、市政府的部署，深化建筑領域“放管服”改革，按照“全面放開、自主選擇、優化服務、強化監管”原則，切實推進施工圖審查改革，向改革要動力，以改革增活力，杜絕圖審領域“紅頂中介”現象，促進了圖審市場在充分競爭中實現服務優化。一是通過進一步解放思想，全面放開，鼓勵市外審查機構進入本地圖審市場；二是優化服務，切實提升圖審效率。提前介入，將審查融入全過程。窗口前移，提供更便捷服務。目前全市9家圖審機構中已有6家在縣（市、區）一級設立服務窗口。并實行圖審容缺受理機制；三是強化監管，全力確保圖審質量。通過一系列創新改革，使“圖審慢”變成了“快圖審”，這一“逆襲式”變化，體現了市住建部門的責任擔當和實干精神。
“圖審慢”變成了“快圖審”。這一明顯變化，說明了“解放思想，實干興肇”的重要性和及時性。在振興肇慶加快發展的征途中，我們不但要解放思想，更要有實干精神。工作中，必然會遇到這樣或那樣的問題，存在這樣或那樣的困難。面對問題和困難，我們不能畏縮與回避，必須勇敢面對，以責任擔當和實干精神，以“明知山有虎偏向虎山行”的勇氣，以時不我待、只爭朝夕的雷厲風行作風，大膽解放思想，銳意開拓創新，務實推進改革，終能破解發展中的問題和困難。“圖審慢”變成了“快圖審”，這行政效能的提速，便是“解放思想，實干興肇”很好的例證！
趙實干

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