雞商發〔2017〕15號 簽發人：王玉堂
關于印發《雞西市商務流通企業誠信“紅黑名單”制度》的通知
各縣（市）區商務主管部門、機關各科室：
為推進我市商務系統誠信建設工作，加強商務流通企業誠信體系建設，促進商務流通企業依法經營、誠信經營，現將《雞西市商務流通企業誠信“紅黑名單”制度》印發給你們，請各單位結合實際，組織轄區內企業學習并貫徹執行。
雞西市商務局
2017年3月27日
雞西市商務流通企業誠信“紅黑名單”制度
誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是經濟社會正常運轉、人們生活正常進行的基本保障。根據上級關于大力推進誠信建設制度化和誠信興商的要求，結合我市商務流通企業實際，決定在全市商務系統建立誠信“紅黑名單”發布制度?，F制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，把誠信建設作為道德領域突出問題專項治理的突破口，圍繞加強商務誠信建設，建立守信者上“紅榜”、失信者上“黑榜”的誠信“紅黑名單”發布制度,褒揚誠信、懲戒失信，在商貿流通企業形成誠實守信、崇德向善、依法經營、誠信經營的良好風尚。
二、組織領導
我局成立以局長王玉堂為組長，副局長矯海斌、姜聲、李世宏、宋志華為副組長，相關科室負責人為成員的雞西市商務流通企業誠信“紅黑名單”工作協調小組。小組辦公室設在市場運行調節科（秩序科），具體負責日常工作和“紅黑名單”發布。
三、發布原則
“紅黑名單”發布制度要本著“誰提供，誰負責，誰發布，誰負責”的基本原則。堅持依法辦事，慎重穩妥，在不違反國家法律、不侵犯公民合法權利特別是不侵犯公民應受法律保護隱私權的前提下，開展發布活動。
四、參與范圍
全市商務流通企業，重點包括商場、超市、專業市場等批發零售行業，餐飲服務行業，汽車服務行業，洗浴、美容美發等居民服務行業，加油站（點）等特種行業和對外貿易行業等。
五、發布方式
每半年定期發布一次，如有特殊需要可視情擇時發布。
六、評價辦法
（一）紅榜企業評價。企業有以下榮譽或信用記錄的可被列入誠信紅榜。
1.企業依法經營、誠信經營，無重大違法行為，無違反安全生產、環保、稅務、勞動法規等行為，無產品質量、服務態度、食品安全等方面消費問題投訴，熱心社會公益事業，群眾滿意度高。
2.企業被市級以上職能部門、行業組織和縣（市）區政府評定為守信企業。
3.企業商標被認定為“中國馳名商標”、“省級著名商標”或“市級知名商標”。
4.企業通過質量管理體系認證，或獲得國家、省、市級政府質量獎項，或獲得國家、省級用戶滿意工程。
5.企業獲得稅務部門納稅信用等級b級以上。
6.企業獲得安全生產誠信等級為a級。
7.企業法定代表人或主要負責人受到市級以上行政機關或市級以上行業組織表彰的。
8.企業受到其他市級以上表彰且無重大違法違規問題。
9.企業符合法律、法規、規章等明確規定可以記入的其他良好信用信息。
（二）黑榜企業評價。企業有以下失信行為的，將被列入誠信黑榜：
1.以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立、履行合同的；
2.拖欠貸款、合同款、借款、賠償款等惡意違約逃避履行法定義務或合同義務的；
3.弄虛作假騙取貸款、非法集資、違規擔保的；
4.故意低價、無償轉讓財產或轉移財產，逃避履行債務的；
5.制造、銷售假冒偽劣商品的；
6.虛假廣告宣傳；
7.違法用工和拖欠職工工資的；
8.向有關主管部門提供虛假財務報告或隱瞞重大事實的；
9.未依法申報和繳納社會保險費的；
10.被依法認定為違法開展關聯交易的；
11.違反環保、安全生產、稅務等其他被認定的在商務領域失信記錄的。
七、獎勵與懲戒
1.對列入紅榜企業在予以以下激勵：開展省誠信示范企業創建準備申報工作；在市場監管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設投標過程中，應查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質的信用服務機構出具的信用報告，優先選擇信用狀況較好的市場主體，切實加強對守信主體的獎勵和激勵。
2.對列入黑榜企業將視情予以以下懲戒：將對列入黑榜企業的名單向政府相關部門通報，在有關媒體公布，并對企業予以登記并書面告知，對重大違法違規行為予以曝光。對其主要負責人進行約談，宣傳相關法律法規，敦促其在經濟社會活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任。在申請財政性資金的，從嚴審核并減少資金扶持力度。在日常監管中，作為監督檢查或抽查的重點，加大監督檢查和抽查力度。取消企業當年參與市級評先評優資格。

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