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四措并舉推動基層黨組織全面過硬 發布時間：2018-08-07 08:43 來源：佛山日報
　　□羅忠勝
　　市委黨的建設工作領導小組會議近日召開，會議審議了《佛山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018~2020年）實施方案》，強調全市各級各部門要壓實抓基層黨建工作的政治責任，切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬。辦好中國的事情，關鍵在黨；　辦好基層的事情，關鍵在基層黨組織的堅強有力。佛山黨的基層組織建設實現全面進步、全面過硬，為推動高質量發展提供堅強政治保證，需要在政治領導、組織力提升、隊伍建設、規范化建設等方面同向發力、同時發力。
　　一、落實好四項“領導權”和兩個“聯席會議”，構建村（社區）黨組織領導一切工作的議事決策機制
　　村（社區）黨組織是黨的基層組織建設的重要領域和關鍵環節，在很大程度上決定著黨的基層組織建設的方向和效果。近年來佛山經過“政經分離”“政社分開”，村（社區）黨組織的領導地位得到增強，但有些村（社區）黨組織仍然存在“對其他基層組織難統領、對基層各方面資源難統籌”等突出問題。為此，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，一個很重要的方面就是確保“黨對一切工作的領導”落實到村（社區）基層工作之中。佛山的村（社區）黨組織要以探索“事權清單管理”為突破，梳理黨組織、自治組織、經濟組織、公共服務中心、村務監督委員會的各種事權，加強村（社區）黨組織人事安排權、重要事項決定權、領導保障權、管理監督權四項“核心領導權”的機制保障。要在“兩委”班子聯席會議和黨群聯席會議制度的基礎上，完善形成簡便管用的村（社區）黨組織領導一切工作的議事決策機制。要堅定不移地把黨的領導落實到村（社區）經濟社會發展的各個方面，把黨組織意圖變為基層各類組織參與基層治理的有效舉措。
　　二、以“兩個覆蓋”為著力點全面提升基層黨組織組織力
　　一是加強“組織覆蓋（有形覆蓋）”。無組織，則無組織力；無組織覆蓋，則難有工作覆蓋。新時代必須嚴格按照“凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”原則，推進黨組織在佛山基層社會各類經濟、社會、文化等組織中的有效嵌入，推行單獨組建、區域聯建、行業統建、派員幫建、龍頭領建等方法，實現在農村集體經濟組織、園區商圈、小個專、互聯網業等領域的組織全覆蓋。二是加強“工作覆蓋（有效覆蓋）”。比如在一些黨員人數超過100名的村（社區）黨組織，要及時將其升格為黨委，避免出現“小馬拉大車”的問題。三是推動不同領域基層黨組織共建共享。基層黨組織提升組織力，不僅要把黨員組織起來、把群眾組織起來，還要把組織再組織起來。佛山基層黨組織都是分布在不同地域、不同行業、不同單位部門之內，組織縱向聯系剛性強、橫向紐帶關系弱，因此加強橫向聯系，實現不同領域基層黨組織之間的結對共建正是提升組織力的趨向所在。佛山要在“1+n+x”區域化黨建的基礎上進一步構建不同領域基層黨組織共建共享的體制機制，讓區域內不同類型、不同行業、不同規模的組織增強互動，發揮各自資源優勢，在組織共建、人才共育、學習共抓、產學研共促、信息共享、服務共推、活動共辦等方面深化合作，從而形成“1+n+x＞3”的合力。
　　三、建強基層黨組織帶頭人和黨員“兩支隊伍”，提升政治領導力和先鋒戰斗力
　　基層黨組織帶頭人是黨在基層社會治理中的“領頭雁”，基層黨員是黨在基層社會治理中的“先鋒隊”，這兩支隊伍強不強，直接關系到基層黨組織政治功能的充分發揮和組織力的強弱。要堅持用“四強書記”（黨性觀念強、服務本領強、化解矛盾能力強、廉潔履職意識強）標準選優配強全市各基層黨組織書記。全市各基層黨組織要把黨員隊伍建設當成“細胞工程”來抓，把政治標準放在首位。加強對發展對象的政治審查。不僅要加強對發展黨員所有程序及材料的審查，更重要的是要加強對發展對象的政治態度、政治信仰、政治覺悟的審查。廣泛調查和深入走訪發展對象在不同工作單位的同事、鄰居和同學，或者借助大數據技術，通過細致查看發展對象在微博、qq、微信朋友圈、網絡搜索等的“痕跡”和信息，研判發展對象真實的政治態度、政治信仰和政治覺悟狀況。
　　四、加強黨務知識的學習培訓和推演實訓，提升基層黨組織規范化建設水平
　　要建立并完善學習培訓制度。必須適當安排黨務工作培訓，打牢黨務知識的基礎；　使基層黨組織干部熟練掌握開展黨務工作的有關程序和方法；建立書記、副書記經常性的學習制度，及時了解上級精神，不斷提高思想理論水平，善于把好方向、理好大事、抓好班子、管好全局。要建立基層黨務推演實訓制度。主題黨日、發展黨員、民主生活會、組織生活會、換屆選舉等是基層黨建最基礎最經常的工作，是黨內政治生活的重要載體。主題黨日的實訓要側重政治性和時代性，既要有黨味又要有趣味；　發展黨員的實訓要側重流程步驟的完整性；民主生活會和組織生活會的實訓要側重批評和自我批評的“辣味”；換屆選舉的實訓要側重關鍵節點和程序的合法性。
　　（作者為佛山市委黨校黨史黨建教研部副主任）

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