湖州市財政局文件
湖財會〔2018〕84號
湖州市財政局關于印發《會計代理記賬機構
執業資格審批業務手冊》等文件的通知
各縣（區）財政局：
為加快推進“證照分離”改革，促進行政審批職能轉變和管理方式創新，營造穩定公平透明可預期的營商環境。根據《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發〔2017〕45號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》（浙政辦發〔2018〕2號）等文件精神，對會計代理記賬機構執業資格審批實施提高透明度和可預期性改革。湖州市財政局制定了《會計代理記賬機構執業資格審批業務手冊》、《會計代理記賬機構執業資格審批辦事指南》和《會計代理記賬機構執業資格審批事中事后監管制度》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：1.會計代理記賬機構執業資格審批業務手冊
2.會計代理記賬機構執業資格審批辦事指南
3.湖州市會計代理記賬機構執業資格審批事中事后
監管制度
湖州市財政局
2018年4月17日
附件1
0100110-004
行政許可
會計代理記賬機構執業資格審批
業務手冊
湖州市財政局發布
2018-03-30
會計代理記賬機構執業資格審批
業務手冊
目 錄
一、前言………………………………………………………………………4
二、審批要素
1.1.1　（一）事項名稱和編碼………………………………………………………4
1.1.2　（二）實施機構………………………………………………………………4
1.1.3　（三）申請主體………………………………………………………………4
1.1.4　（四）審批依據………………………………………………………………4
（五）審批條件………………………………………………………………5
（六）審查材料………………………………………………………………5
1.1.5　（七）審批結果………………………………………………………………5
（八）審批時限………………………………………………………………5
1.1.6　（九）審批收費………………………………………………………………6
（十）審批咨詢………………………………………………………………6
三、審批流程
（一）受理……………………………………………………………………6
1.審核………………………………………………………………………6
2.補正材料…………………………………………………………………6
3.受理決定…………………………………………………………………6
（二）審查……………………………………………………………………7
1.審查………………………………………………………………………7
2.決定………………………………………………………………………7
（三）文書送達………………………………………………………………7
（四）審批流程圖……………………………………………………………7
四、投訴舉報…………………………………………………………………7
五、表單及文書
（一）申請與受理類…………………………………………………………8
（二）審查與決定類…………………………………………………………8
附件
1.代理記賬許可證書樣式………………………………………………9
2.會計代理記賬機構執業資格審批流程圖………………………………10
3.代理記賬機構資格申請表………………………………………………11
4.會計代理記帳機構專職從業人員承諾書………………………………12
5.準予財政行政許可決定書………………………………………………13
6.不予財政行政許可決定書………………………………………………14
一、前言
本業務手冊根據《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）以及行政審批制度改革有關規定要求編寫。主要內容包括審批要素、審批流程、投訴舉報、表單與文書等內容。本業務手冊根據法律法規規章及有關規定的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。
二、審批要素
審批要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、審批依據、審批條件、審查材料、審批結果、審批時限、審批收費、審批咨詢等。
（一）事項名稱和編碼
事項名稱：會計代理記賬機構執業資格審批
事項編碼：0100110-004
（二）實施機構
湖州市財政局
（三）申請主體
從事代理記賬業務的機構（注冊地為湖州市屬行政區域內）
（四）審批依據
1、《中華人民共和國會計法》第七條 國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。
2、《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）第三條 除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業務應當經縣級以上地方人民政府財政部門批準，領取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
（五）審批條件
設立代理記賬機構，應當符合下列條件：
1. 為依法設立的企業；
2.專職會計從業人員不少于3名；
3.主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格且為專職從業人員；
4.有健全的代理記賬業務內部規范。
（六）審查材料
申請會計代理記賬機構執業資格，應當提送下列材料：
1. 代理記賬資格申請表（掃描件）。
2.主管代理記賬業務的負責人、專職從業人員在機構專職從業的書面承諾（掃描件）。
3.代理記賬業務內部規范（掃描件）。
（七）審批結果
行政許可決定書、《代理記賬許可證書》（見附件1）
（八）審批時限
受理時限：1個工作日。
辦理時限：法定時限20個工作日，承諾時限7個工作日
《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）第六條第二款：“受理申請后應當按照規定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。20日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。”
送達時限：法定時限10個工作日，承諾時限3個工作日。
（九）審批收費
本審批事項不收費。
（十）審批咨詢
湖州市財政局設立咨詢崗負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復，對有明確規定的按規定答復，沒有明確規定或不便當場答復的做好記錄，及時協調提出答復意見并告知咨詢人。
三、審批流程
（一）受理
1.審核
受理人對照審批條件進行審核。初步審核申報材料以及相關圖件是否齊全、材料填寫是否規范、完整等。
2.補正材料
受理人發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，將退回申請人并告知需補正的材料。
3.受理決定
(1)經審核符合受理條件的，登錄代理記賬管理系統系統自動生成受理通知書。
(2)經審核不符合受理條件的，登錄代理記賬管理系統自動生成不予受理通知書。
（二）審查
1.審查
湖州市財政局會計處審批人員對會計代理記賬機構執業資格審批申請材料進行具體審核，并在浙江信用網絡平臺進行信用查詢，出具審核意見。
2.決定
（1）對于不符合條件的出具不予許可意見。
（2）對于符合條件的出具許可文件及會計代理記賬機構執業資格審批證書。
（三）文書送達
根據申請人的要求，快遞送達（免費）或通過網絡平臺短信通知申請人到指定地點領取許可決定書和代理記賬許可證書。
（四）審批流程圖（見附件2）
四、投訴舉報
（一）受理崗位和職責
湖州市財政局會計處負責行政相對人違紀違法投訴舉報事項的受理。
（二）投訴舉報的受理
1.對信函投訴舉報做到逐件拆閱、登記，及時處理；
2.對網絡投訴舉報要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；
3.對當面投訴舉報應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；
4.對投訴舉報電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄；
5.對一般投訴舉報要及時辦理，并于3個工作日內將辦理結果反饋給投訴舉報人。重要投訴舉報在3個工作日內不能辦理完畢的，經市財政局分管局領導批準可延長15個工作日，并在20個工作日內將辦理結果反饋給投訴舉報人。
6.市財政局會計處經過初步核查，認為需要立案調查的按照法律規定移交相關部門，并回復投訴舉報人。
7.對收到的舉報事項，市財政局會計處作出受理后，應向分管局領導報告受理情況及處理結果，經分管局領導批準后可以了結。
8.受理投訴舉報人員要嚴格執行有關保密紀律。
五、表單及文書
（一）申請受理類
1.代理記賬機構資格申請表(見附件3)
2.會計代理記帳機構專職從業人員承諾書(見附件4)
（二）審查決定類
1.準予財政行政許可決定書(見附件5)
2.不予財政行政許可決定書(見附件6)
附件1-1
代理記賬許可證書樣式
附件1-2
代理記賬機構執業資格審批流程圖
附件1-3
代理記賬機構資格申請表
代理記賬機構名稱
組織形式
工商營業執照號碼
出資金額或注冊資本（萬元）
機構負責人
機構負責人
聯系電話
專職從業人員數量
辦公地址
通訊地址
郵編
聯系人姓名
聯系人電話
電子郵箱
傳真
機構申請及保證
我們申請代理記賬資格，并保證表本申請表所填內容及所附申請材料全部屬實。
機構蓋章
機構負責人簽名并蓋章
年 月 日
附件1-4
會計代理記帳機構專職從業人員承諾書
財政局：
本人承諾僅在 (機構)專職從事會計代理記賬業務，保證不在其他經濟組織兼職并獲取工資性勞動報酬。從業中將嚴格遵守有關法律、法規和國家統一的會計制度的規定，保證所提供的會計信息質量是真實、完整的。如有違反以上承諾內容，本人將承擔相應的法律責任。
（以上內容由承諾人抄寫如下)
承諾人簽名：
年 月 日
附件1-5
湖 州 市 財 政 局
準予財政行政許可決定書
湖財會許準〔 〕第 號
_____________________：
您單位于 _______年___月___日提出的 會計代理記賬 財政行政許可申請，我機關已經于_______年___月___日受理。經審查，決定準予您單位取得該項許可。
（財政機關印章或許可專用章）
年 月 日
附件1-6
湖 州 市 財 政 局
不予財政行政許可決定書
湖財會許否〔 〕第 號
：
您單位于 _______年___月___日提出的 會計代理記賬 財政行政許可申請，我機關已經于_______年___月___日受理。經審查，您單位的申請不符合法定條件、標準，現決定不予行政許可。
理由：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內向_____________或___________人民政府申請行政復議，或者在收到本決定書之日起三個月內向___________人民法院提出行政訴訟。
（財政機關印章或許可專用章）
年 月 日
附件2
0100110-004
行政許可
會計代理記賬機構執業資格審批
服務指南
湖州市財政局發布
2018-03-30
目 錄
一、辦理要素
（一）事項名稱和編碼……………………………………………………4
（二）實施機構……………………………………………………………4
（三）申請主體……………………………………………………………4
（四）申請方式……………………………………………………………4
（五）辦理依據……………………………………………………………4
（六）數量限制……………………………………………………………5
（七）禁止性要求…………………………………………………………5
（八）辦理條件……………………………………………………………5
（九）申請材料……………………………………………………………5
（十）辦理時限……………………………………………………………5
（十一）收費標準…………………………………………………………6
（十二）咨詢服務…………………………………………………………6
二、辦理流程
（一）申請…………………………………………………………………6
1.提交方式………………………………………………………………6
2.獲取收件編號…………………………………………………………6
（二）受理…………………………………………………………………6
1.材料補正………………………………………………………………6
2.獲取受理（不予受理）憑證……………………………………………7
（三）辦理進程查詢………………………………………………………7
（四）審批結果……………………………………………………………7
（五）流程圖………………………………………………………………7
三、法律救濟
（一）投訴…………………………………………………………………7
（二）行政復議……………………………………………………………8
四、表單填寫
申請書示范文本…………………………………………………………8
五、有關說明
附件1………………………………………………………………………9
附件2……………………………………………………………………10
附件3……………………………………………………………………11
一、辦理要素
辦理要素包括：事項名稱和編碼、實施機構、申請主體、申請方式、辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費標準與依據、申請人權利和義務、咨詢服務等。
（一）事項名稱和編碼
事項名稱：會計代理記賬機構執業資格審批
事項編碼：0100110-004
（二）實施機構
湖州市財政局
（三）申請主體
從事代理記賬業務的機構（注冊地為舟山市屬行政區域內）
（四）申請方式
網上申請,登錄浙江政務服務網（http://www.zjzwfw.gov.cn/）或浙江省代理記賬管理系統（http://dljz.zjczt.gov.cn/）申請。
（五）辦理依據
1、《中華人民共和國會計法》第七條 國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。
2、《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）第三條 除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業務應當經縣級以上地方人民政府財政部門批準，領取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
（六）數量限制
無數量限制
（七）辦理條件
設立代理記賬機構，應當符合下列條件：
1. 為依法設立的企業；
2.專職會計從業人員不少于3名；
3.主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格且為專職從業人員；
4.有健全的代理記賬業務內部規范。
（八）禁止性要求
無禁止性要求
（九）申請材料
申請會計代理記賬機構執業資格，應當通過浙江政務服務網注冊登錄后提交下列材料：
1. 代理記賬資格申請表（掃描件）。
2.主管代理記賬業務的負責人、專職從業人員在機構專職從業的書面承諾（掃描件）。
3.代理記賬業務內部規范（掃描件）。
（十）辦理時限
受理時限：1個工作日。
辦理時限：法定時限20個工作日，承諾時限7個工作日。
《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）第六條第二款：“受理申請后應當按照規定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。20日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。”
送達時限：法定時限10個工作日，承諾時限3個工作日。
（十一）收費標準
本審批事項不收費。
（十二）咨詢服務
湖州市財政局設立咨詢崗負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復。
窗口咨詢地址：湖州市市民中心財政窗口
湖州市財政局會計處
電話咨詢號碼：0572-2150069
二、辦理流程
（一）申請
1.提交方式
通過浙江省政務服務網或浙江省代理記賬管理系統提交。
2.獲取申請編號
申請人通過網絡提交申請，即時獲取申請編號。
（二）受理
1.材料補正
受理人發現申請材料不齊全或不符合法定形式的，退回申請材料并列明需補正的材料內容，自動通過網絡和手機短信告知申請人相關信息。
2.獲取受理（不予受理）憑證
①經審核符合受理條件的，自動生成受理通知。
②經審核不符合受理條件的，辦理人員填寫不予受理的理由、有權受理的其他機關的名稱等。
自動通過網絡和手機短信告知申請人相關信息。
（三）辦理進程查詢
登錄浙江政務服務網查詢。
（四）審批結果
1.獲取方式：窗口領取或由窗口人員快遞送達（免費）。
2.決定書類型:《代理記賬許可證書》、準予財政行政許可決定書或不予財政行政許可決定書。
（五）流程圖（見附件1）
三、法律救濟
（一）投訴
1.投訴受理：湖州市財政局會計處負責人負責行政相對人違紀違法投訴事項的受理。湖州市財政局駐局紀檢組負責對財政局窗口人員違紀違法投訴事項的協調處理。
2.投訴時限：對一般投訴要及時辦理，并于3個工作日內將辦理結果反饋給投訴人。重要投訴在3日內不能辦理完畢的，可延長15個工作日，在20個工作日內將辦理結果反饋給投訴人。
3.投訴處理：
①對信函投訴做到逐件拆閱、登記，及時處理；
②對網絡投訴要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；
③對當面投訴應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；
④對投訴電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄；
4.投訴渠道：
湖州市財政局窗口電話：0572-2031142
湖州市財政局會計處電話：0572-2150069
湖州市財政局紀檢檢查組電話：0572-2150042
信箱：湖州市財政局會計處，地址：湖州龍王山路518號湖州市財政地稅局，郵編：313000。
（二）行政復議
1.浙江省財政廳。
2.湖州市人民政府法制辦公室。
四、表單填寫
申請書及承諾書示范文本（浙江省政務服務網下載）。
五、有關說明
本服務指南根據法律法規規章相關內容的修改變動情況和工作實際要求，予以實時更新。
附件2-1
代理記賬機構執業資格審批流程圖
附件2-2
代理記賬機構名稱
組織形式
工商營業執照號碼
出資金額或注冊資本（萬元）
機構負責人
機構負責人
聯系電話
專職從業人員數量
辦公地址
通訊地址
郵編
聯系人姓名
聯系人電話
電子郵箱
傳真
機構申請及保證
我們申請代理記賬資格，并保證表本申請表所填內容及所附申請材料全部屬實。
機構蓋章
機構負責人簽名并蓋章
年 月 日
代理記賬機構資格申請表
附件2-3
會計代理記帳機構專職從業人員承諾書
財政局：
本人承諾僅在 (機構)專職從事會計代理記賬業務，保證不在其他經濟組織兼職并獲取工資性勞動報酬。從業中將嚴格遵守有關法律、法規和國家統一的會計制度的規定，保證所提供的會計信息質量是真實、完整的。如有違反以上承諾內容，本人將承擔相應的法律責任。
（以上內容由承諾人抄寫如下)
承諾人簽名：
年 月 日
附件3
湖州市本級會計代理記賬機構執業資格
審批事中事后監管制度
為了加強代理記賬的管理，規范代理記賬業務，促進代理記賬行業的健康發展，特制定如下事中事后監管制度。
一、監督檢查對象
湖州市本級代理記賬機構。
二、監督檢查內容
（一）代理記賬機構保持設立條件的情況。
（二）代理記賬機構變更和終止的情況。
（三）代理記賬機構年度備案的情況。
（四）代理記賬機構業務開展情況。
三、監督檢查方式
（一）對代理機構進行日常檢查和實地檢查。
（二）根據工作需要組織的其他檢查。
四、監督檢查措施
（一）通過聽取匯報，調取、查閱、復制監管對象有關內部財務管理的資料，核查代理記賬機構設立、變更、備案等情況是否符合要求。
（二）按相關要求核查代理記賬機構業務開展情況，并制定現場檢查記錄由當事代理記賬機構簽字。
五、監督檢查程序
（一）下達檢查通知明確檢查內容、需上報的檢查資料。
（二）開展檢查工作，按照規定的檢查方法、內容形成檢查記錄。
（三）對檢查中發現的問題進行處理。
（四）將檢查情況和處理結果存入檔案。
六、監督檢查處理
對于發現的問題，按照《會計法》、《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）等法律法規規章的有關規定進行處理。
抄送：安吉縣財稅局，長興縣財稅局，德清縣財稅局，南潯區財政局，市財政地稅系統各單位，市府，市府辦，市府各部門，吳興區財政局，浙江省財政廳，浙江省地稅局。
湖州市財政局辦公室 2018年4月17日印發

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