落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還不到位、抓黨建工作力度不夠、政府采購項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)……日前，十一屆市委第二輪巡察公布了10個(gè)市直單位巡察反饋情況，指出了巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，并給出整改建議。
　　2017年以來，惠州市委牢牢把握政治巡察的定位，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，推動基層黨組織突出問題解決，凸顯巡察利劍作用。去年，市、縣黨委對109個(gè)地方和單位黨組織開展了巡察，共發(fā)現(xiàn)各類問題512個(gè)。
　　其中，市一級開展了3輪巡察，巡察市直單位黨組織30個(gè)，配合開展了對村級換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡察督導(dǎo)，開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察鎮(zhèn)（街道）3個(gè)。截至目前，共發(fā)現(xiàn)各類問題121個(gè)，移交問題線索48件，轉(zhuǎn)立案6宗，移送司法機(jī)關(guān)1人。
　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化巡察震懾
　　做好巡察工作，首先要高效配置機(jī)構(gòu)。目前，市委巡察辦、巡察組均配備了“一正兩副”領(lǐng)導(dǎo)。去年7月上旬，市編委批復(fù)了巡察機(jī)構(gòu)編制方案，其中市委巡察辦行政編制5名，巡察組行政編制5名。
　　在此基礎(chǔ)上，市委、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組把巡察工作作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，向基層傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨管黨的政治信號，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向縱深發(fā)展。
　　正所謂“兵馬未動，糧草先行”，巡察組進(jìn)駐前，巡察辦聯(lián)系紀(jì)委信訪室、組織部干部監(jiān)督室、財(cái)政、審計(jì)等部門，收集各方面情況，集體研判分析，初步摸查被巡察單位基本情況，對進(jìn)駐后有針對性開展巡察提供了良好基礎(chǔ)。去年以來，市委巡察辦發(fā)出了解情況的信函12件，收到各類情況反映23件、審計(jì)報(bào)告24個(gè)。
　　巡察期間，巡察組在被巡察單位設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話，并在新聞媒體和有關(guān)會議上宣傳發(fā)動，方便干部群眾反映情況、舉報(bào)問題。通過個(gè)別談話、問卷調(diào)查、明察暗訪、民主測評、個(gè)別談話、查閱資料臺賬、深入調(diào)查等方式，有效發(fā)現(xiàn)問題。去年以來，市委巡察組開展個(gè)別談話1254人次，發(fā)放民主測評表2437份，接受來電、來信67件（次），接待來訪15人（次）。
　　市委高度重視巡察成果的綜合運(yùn)用，認(rèn)真做好巡察的 “后半篇文章”。每輪巡察結(jié)束后，市委巡察機(jī)構(gòu)針對被巡察單位存在的突出問題和問題線索建立臺賬，整改落實(shí)一個(gè)銷號一個(gè)，去年以來重點(diǎn)督辦突出問題29個(gè)。
　　探索創(chuàng)新巡察工作方式方法
　　在開展巡察工作中，我市注重結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新方式方法，
　　促進(jìn)基層管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。
　　針對基層部門單位特點(diǎn)，把“雁過拔毛”“小官巨貪”“不作為”“亂作為”損害群眾利益的突出問題作為巡察切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成震懾。圍繞全覆蓋的目標(biāo)，以“一托二”的巡察方式，政治巡察覆蓋到市直單位和縣（區(qū)）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決巡察人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的燃眉之急。
　　同時(shí)，我市堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合。專項(xiàng)巡察更加機(jī)動靈活、出其不意，也符合中央提出的“點(diǎn)穴式”要求，從而更好地拓展巡察工作的廣度和深度，推進(jìn)巡察全覆蓋。比如，去年11月在市直單位開展常規(guī)巡察的同時(shí)，對3個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，并延伸到10個(gè)省級貧困村。
　　去年10月，我市出臺了巡察人才庫管理辦法，抽調(diào)工程建設(shè)、財(cái)會、法律、組織等專業(yè)人員參與巡察工作，優(yōu)化巡察隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力。
　　縣（區(qū)）巡察發(fā)現(xiàn)各類問題391個(gè)
　　去年以來，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對縣（區(qū)）巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，通過試點(diǎn)探索、會議部署、調(diào)研督導(dǎo)、電話督辦、召開座談會、組織培訓(xùn)、下發(fā)通知、通報(bào)縣（區(qū)）巡察工作進(jìn)度等方式，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)縣（區(qū)）巡察工作。
　　目前，7個(gè)縣（區(qū)）均成立了黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）均設(shè)立了巡察辦并作為黨委工作機(jī)構(gòu)，組建了3至4個(gè)巡察組。7個(gè)縣（區(qū)）都完成了本屆黨委第一輪巡察工作?；莩?、惠陽、博羅等縣（區(qū)）已開展了第二輪巡察?？h（區(qū)）共巡察基層黨組織76個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉及各類問題391個(gè)，移交問題線索53件，轉(zhuǎn)立案9宗，給予黨政紀(jì)處分6人。
　　打鐵必須自身硬，鍛造政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的巡察干部隊(duì)伍，是做好巡察工作的根本保障。
　　去年8月，我市舉辦一期全市巡察干部培訓(xùn)班，市、縣巡察干部約150人參加培訓(xùn)。同時(shí)編印《惠州市巡察工作手冊》，全面規(guī)范巡察準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)巡察工作制度化、規(guī)范化。
　　加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，及時(shí)改選巡察機(jī)構(gòu)黨支部，落實(shí)支部生活各項(xiàng)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和論述，學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，融會貫通，學(xué)以致用。
　　根據(jù)中央、省委關(guān)于巡察工作部署要求，我市修訂原有制度規(guī)定，編印了制度匯編，將上級有關(guān)巡視巡察制度規(guī)定、巡察工作規(guī)范和隊(duì)伍管理制度納入其中，嚴(yán)格遵循制度規(guī)范管人管事，嚴(yán)格規(guī)范巡察工作程序，嚴(yán)格巡察干部的管理和監(jiān)督。
　　今年擬開展4輪常規(guī)巡察和2輪專項(xiàng)巡察
　　據(jù)介紹，今年我市將緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推進(jìn)巡察全覆蓋。
　　圍繞巡察全覆蓋要求，今年我市擬開展4輪常規(guī)巡察（巡察單位40個(gè)）和2輪專項(xiàng)巡察。統(tǒng)籌安排市縣兩級巡察力量，探索開展異地交叉巡察，重點(diǎn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，劍指基層黨組織脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”班子、縣直有關(guān)單位落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的巡察，重點(diǎn)聚焦扶貧政策措施的落實(shí)情況，嚴(yán)懲群眾身邊的微腐敗問題。
　　巡是發(fā)現(xiàn)問題，改是解決問題，整改落實(shí)和巡察結(jié)果的運(yùn)用是巡察工作的生命線。我市積極推動巡察成果轉(zhuǎn)化，把巡察結(jié)果納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任電子監(jiān)管考核平臺的指標(biāo)體系，壓實(shí)縣（區(qū)）黨委和市直部門黨組織主體責(zé)任。建立提交巡察專題報(bào)告制度，對涉及重大線索，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)上級黨委決策部署、工作推動、重大改革發(fā)展中遇到的問題，形成專題報(bào)告。發(fā)揮巡察的治本功能，積極督促被巡察黨委加強(qiáng)管理規(guī)范、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堵塞漏洞，扎牢制度籠子，彰顯巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督利劍標(biāo)本兼治的作用。
記者戴 建 實(shí)習(xí)生鄧依倩

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