深入治理“為官不為”！東莞出臺(tái)“1+5”文件不斷提高黨建質(zhì)量
日前，《中共東莞市委關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等5 個(gè)配套實(shí)施方案獲市委常委會(huì)審議通過(guò)。
新時(shí)代東莞黨建“1+5”文件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)當(dāng)前存在的問(wèn)題短板，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，有利于進(jìn)一步提高東莞市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步匯聚全市干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”，推動(dòng)?xùn)|莞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：補(bǔ)短板
為東莞更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
《意見(jiàn)》指出，東莞市各級(jí)黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的。但對(duì)照中央、省委的要求，有的領(lǐng)域黨的建設(shè)仍然存在一些短板。少數(shù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不規(guī)范，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力；一些基層黨組織政治功能弱化，組織動(dòng)員黨員、群眾能力不強(qiáng)，黨員教育管理質(zhì)量不高，等等。
為此，需要各級(jí)黨組織以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為東莞更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：政治建設(shè)
強(qiáng)化制度保障 持續(xù)開(kāi)展黨性教育
政治建設(shè)實(shí)施方案把政治紀(jì)律更加嚴(yán)格、政治生活更加嚴(yán)肅、政治生態(tài)更加良好、黨性教育更加有效作為東莞市黨的政治建設(shè)總體要求，提出堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的制度保障。
在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，要對(duì)照政商關(guān)系中的正面清單和負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。各級(jí)黨委政府要健全政企溝通協(xié)調(diào)、雙向評(píng)價(jià)、“菜單式”服務(wù)企業(yè)、問(wèn)題處置等工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在持續(xù)開(kāi)展多形式分層次全覆蓋的黨性教育方面，制定 2018—2022 年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部 5 年脫產(chǎn)進(jìn)修計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為干部培訓(xùn)教育必修課，在各級(jí)黨校主體班次設(shè)置專門(mén)教學(xué)單元，確保市管領(lǐng)導(dǎo)干部不少于 5 天集中學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：思想建設(shè)
重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè) 鞏固黨建宣傳陣地
思想建設(shè)實(shí)施方案提出，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和全體黨員，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，提高新聞?shì)浾撍剑瑸闁|莞高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
根據(jù)實(shí)施方案，各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組每季度集體學(xué)習(xí)研討不少于 1 次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間為半天以上，集中學(xué)習(xí)研討參學(xué)率要達(dá)到 2/3 以上；黨校培訓(xùn)，黨性教育課不低于總課時(shí)的 20%；黨委（黨組）班子每半年至少聽(tīng)取 1 次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)；突出黨員在“好人榜”“道德模范”等各級(jí)各類先進(jìn)典型中的比例；把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。
在鞏固壯大黨建工作宣傳輿論陣地方面，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要每季度在中央或省、市重點(diǎn)媒體（含旗下新媒體）上刊播 3 篇以上黨建工作正面報(bào)道，掀起黨建工作宣傳熱潮。要推動(dòng)黨建工作新聞發(fā)布實(shí)現(xiàn)常態(tài)化專業(yè)化，發(fā)揮新媒體傳播渠道，每季度發(fā)布不少于 3 次黨建工作信息。
關(guān)鍵詞：組織建設(shè)
建立“三張清單”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”
組織建設(shè)實(shí)施方案提出，建立“三張清單”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為東莞市在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
具體內(nèi)容包括，明確黨員人數(shù)超過(guò) 50 名的黨支部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行升格調(diào)整；黨員人數(shù)不足 3 人的黨支部要及時(shí)撤并，對(duì)“空殼”支部要及時(shí)撤銷；堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃發(fā)展黨員、發(fā)展黨員政審不嚴(yán)、《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)不規(guī)范；及時(shí)做好不合格黨員、違紀(jì)違法黨員、“失聯(lián)”黨員處置工作等。
三張清單
鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建責(zé)任清單：包含明確黨委抓黨建責(zé)任要求、規(guī)范黨委自身建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)。
市直單位黨組（黨委）抓黨建責(zé)任清單：包含領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、用人責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等27項(xiàng)。
基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單：開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，區(qū)分不同領(lǐng)域基層黨的建設(shè)要求，實(shí)施村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、“兩新”組織基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單。
三項(xiàng)工程
實(shí)施“頭雁工程”：選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記
實(shí)施“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程，為提升組織力提供支撐
關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè)
細(xì)化完善制度規(guī)定 深入治理“為官不為”
作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案提出，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。
在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，健全長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化完善并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅、辦公用房、住房、公務(wù)用車(chē)、工作人員配備、休假休息、津貼補(bǔ)貼等方面的制度規(guī)定。在整治“四風(fēng)”方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”。用好通報(bào)曝光這個(gè)“殺手锏”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)曝光。
在密切聯(lián)系群眾方面，將堅(jiān)持落實(shí)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，廣泛開(kāi)展主題聯(lián)系活動(dòng)，搭建“駐點(diǎn)聯(lián)系+”載體。在營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，探索建立鎮(zhèn)（街道）之間、市直部門(mén)之間比學(xué)趕超機(jī)制，深入治理“為官不為”。
關(guān)鍵詞：紀(jì)律建設(shè)
加強(qiáng)“六大紀(jì)律”建設(shè) 鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)
紀(jì)律建設(shè)實(shí)施方案提出，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)讓紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮治本作用。具體包括，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)的制度保障等。
在反腐方面，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、執(zhí)法司法、土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。（記者/郭文君）
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關(guān)鍵詞：補(bǔ)短板
為東莞更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
《意見(jiàn)》指出，東莞市各級(jí)黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的。但對(duì)照中央、省委的要求，有的領(lǐng)域黨的建設(shè)仍然存在一些短板。少數(shù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不規(guī)范，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力；一些基層黨組織政治功能弱化，組織動(dòng)員黨員、群眾能力不強(qiáng)，黨員教育管理質(zhì)量不高，等等。
為此，需要各級(jí)黨組織以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為東莞更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：政治建設(shè)
強(qiáng)化制度保障 持續(xù)開(kāi)展黨性教育
政治建設(shè)實(shí)施方案把政治紀(jì)律更加嚴(yán)格、政治生活更加嚴(yán)肅、政治生態(tài)更加良好、黨性教育更加有效作為東莞市黨的政治建設(shè)總體要求，提出堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的制度保障。
在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，要對(duì)照政商關(guān)系中的正面清單和負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。各級(jí)黨委政府要健全政企溝通協(xié)調(diào)、雙向評(píng)價(jià)、“菜單式”服務(wù)企業(yè)、問(wèn)題處置等工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在持續(xù)開(kāi)展多形式分層次全覆蓋的黨性教育方面，制定 2018—2022 年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部 5 年脫產(chǎn)進(jìn)修計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為干部培訓(xùn)教育必修課，在各級(jí)黨校主體班次設(shè)置專門(mén)教學(xué)單元，確保市管領(lǐng)導(dǎo)干部不少于 5 天集中學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：思想建設(shè)
重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè) 鞏固黨建宣傳陣地
思想建設(shè)實(shí)施方案提出，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝各級(jí)黨組織和全體黨員，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，提高新聞?shì)浾撍剑瑸闁|莞高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
根據(jù)實(shí)施方案，各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組每季度集體學(xué)習(xí)研討不少于 1 次，每次學(xué)習(xí)時(shí)間為半天以上，集中學(xué)習(xí)研討參學(xué)率要達(dá)到 2/3 以上；黨校培訓(xùn)，黨性教育課不低于總課時(shí)的 20%；黨委（黨組）班子每半年至少聽(tīng)取 1 次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)；突出黨員在“好人榜”“道德模范”等各級(jí)各類先進(jìn)典型中的比例；把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。
在鞏固壯大黨建工作宣傳輿論陣地方面，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要每季度在中央或省、市重點(diǎn)媒體（含旗下新媒體）上刊播 3 篇以上黨建工作正面報(bào)道，掀起黨建工作宣傳熱潮。要推動(dòng)黨建工作新聞發(fā)布實(shí)現(xiàn)常態(tài)化專業(yè)化，發(fā)揮新媒體傳播渠道，每季度發(fā)布不少于 3 次黨建工作信息。
關(guān)鍵詞：組織建設(shè)
建立“三張清單”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”
組織建設(shè)實(shí)施方案提出，建立“三張清單”，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為東莞市在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
具體內(nèi)容包括，明確黨員人數(shù)超過(guò) 50 名的黨支部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行升格調(diào)整；黨員人數(shù)不足 3 人的黨支部要及時(shí)撤并，對(duì)“空殼”支部要及時(shí)撤銷；堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃發(fā)展黨員、發(fā)展黨員政審不嚴(yán)、《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)不規(guī)范；及時(shí)做好不合格黨員、違紀(jì)違法黨員、“失聯(lián)”黨員處置工作等。
三張清單
鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建責(zé)任清單：包含明確黨委抓黨建責(zé)任要求、規(guī)范黨委自身建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)。
市直單位黨組（黨委）抓黨建責(zé)任清單：包含領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、用人責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等27項(xiàng)。
基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單：開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，區(qū)分不同領(lǐng)域基層黨的建設(shè)要求，實(shí)施村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、“兩新”組織基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單。
三項(xiàng)工程
實(shí)施“頭雁工程”：選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記
實(shí)施“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程，為提升組織力提供支撐
關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè)
細(xì)化完善制度規(guī)定 深入治理“為官不為”
作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案提出，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。
在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，健全長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化完善并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅、辦公用房、住房、公務(wù)用車(chē)、工作人員配備、休假休息、津貼補(bǔ)貼等方面的制度規(guī)定。在整治“四風(fēng)”方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”。用好通報(bào)曝光這個(gè)“殺手锏”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)曝光。
在密切聯(lián)系群眾方面，將堅(jiān)持落實(shí)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，廣泛開(kāi)展主題聯(lián)系活動(dòng)，搭建“駐點(diǎn)聯(lián)系+”載體。在營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，探索建立鎮(zhèn)（街道）之間、市直部門(mén)之間比學(xué)趕超機(jī)制，深入治理“為官不為”。
關(guān)鍵詞：紀(jì)律建設(shè)
加強(qiáng)“六大紀(jì)律”建設(shè) 鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)
紀(jì)律建設(shè)實(shí)施方案提出，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)讓紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮治本作用。具體包括，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)的制度保障等。
在反腐方面，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、執(zhí)法司法、土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。（記者/郭文君）
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